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Nel contesto della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e del nuovo orientamento del Consiglio che ne è seguito, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha adottato una nuova serie di priorità per il periodo che va dal 2023 alla fine del suo attuale mandato nel 2026. Tali priorità si ispirano al Vertice dei capi di Stato e di governo di Reykjavik, tenutosi nella primavera 2023.

Le priorità sono delineate in una risoluzione sulla promozione della democrazia, sul monitoraggio della democrazia locale e regionale e sull’attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo</strong>. Presentato dai correlatori Bernd Vöhringer e Harald Sonderegger, il documento di verifica fornisce orientamenti sulle attività del Congresso in ambito di monitoraggio della democrazia, osservazione delle elezioni, cooperazione e promozione di scambi di opinioni fra i rappresentanti eletti negli Stati membri del Consiglio d’Europa.

Il Vice Segretario generale del Consiglio d’Europa, Bjørn Berge, si è rivolto al Congresso nell’ambito della presentazione.

Nel suo discorso, ha sottolineato che nessuna ambizione concordata a Reykjavík può essere realizzata senza il lavoro dei rappresentanti regionali e locali. “I leader come voi in tutta l’Europa avranno un ruolo cruciale nell’aiutare l’Organizzazione a superare le sfide nuove e fondamentali che affrontiamo. E ricordiamo l’appello di Reykjavik di dare priorità ai giovani nella vita democratica e nei processi decisionali. Dopo tutto, i giovani sono i leader della comunità del futuro”, ha dichiarato Berge

La partecipazione dei giovani, la digitalizzazione, la lotta contro le sfide climatiche e la riduzione delle disuguaglianze sono state individuate come priorità per i prossimi anni. L’attenzione su tali questioni riflette gli interessi e le necessità dei cittadini europei. La creazione di sinergie tra democrazia di prossimità, partner esterni e organizzazioni internazionali è un altro elemento chiave nel sostenere gli obiettivi e aumentare la visibilità delle attività del Congresso, come anche delle autorità locali e regionali in generale.
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I membri del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa hanno eletto il 24 ottobre Marc Cools come nuovo Presidente del Congresso per un mandato di due anni e mezzo. Marc Cools è il primo vicesindaco di Uccle (Belgio). In precedenza, è stato Presidente del Gruppo indipendente e Liberaldemocratico del Congresso.

Il Presidente Cools ha applaudito il lavoro svolto dal Congresso sotto la guida del Presidente uscente Leendert Verbeek: “Il Presidente Verbeek ha investito un’enorme quantità di tempo ed energia al servizio del nostro Congresso, ottenendo anche dei risultati per il nostro Congresso, in particolare al Vertice di Reykjavik”.

Sottolineando che la sua visione del mandato consiste nel portare avanti il lavoro già svolto e nel lavorare insieme in modo collettivo per promuovere la democrazia locale e regionale in tutta Europa, Cools ha affermato che la vicinanza a livello locale tra i rappresentanti eletti e i cittadini produce una democrazia vibrante: “È necessario trovare nuovi modi per coinvolgere direttamente i cittadini nelle delibere e portare il processo decisionale il più vicino possibile a loro”, ha dichiarato il Presidente Cools, che ha anche chiesto di aumentare i finanziamenti e il personale del Congresso per adempiere alla sua missione e al mandato conferito dal Vertice di Reykjavik.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa terrà la sua 45° sessione dal 24 al 26 ottobre 2023. Si terrà l’elezione del nuovo Presidente del Congresso, dei Presidenti delle Camere del Congresso e dei loro Vicepresidenti.

All’ordine del giorno, il ruolo delle autorità locali e regionali nel garantire la responsabilità nella guerra della Federazione russa contro l’Ucraina, con un dibattito sul Registro internazionale dei danni. Si discuterà anche della situazione degli attivisti politici sotto pressione in Russia.

Altri punti salienti sono i rapporti di monitoraggio sull’applicazione della Carta europea dell’autonomia locale in Estonia, Irlanda e Repubblica slovacca, i rapporti sull’osservazione delle elezioni locali in Albania, che si sono svolte il 14 maggio 2023, nonché le elezioni del Consiglio degli anziani della città di Yerevan, Armenia, del 17 settembre 2023. Inoltre, verranno discusse e votate le risoluzioni sui temi “Realizzare il Vertice di Reykjavik: revisione delle priorità, delle procedure di lavoro e delle strutture del Congresso” e “Carta urbana europea III (2023): Vivere in città nell’era delle trasformazioni”.

Tra i temi dei rapporti che saranno discussi durante la sessione ci sono “La violenza contro i rappresentanti eletti a livello locale e regionale”, “Il ruolo delle regioni nella transizione energetica”, “Raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile: esperienze regionali e lezioni apprese”, “I media locali e regionali: cani da guardia della democrazia, guardiani della coesione comunitaria”.

Come ogni sessione, i delegati giovani di oltre 40 Stati membri parteciperanno ai dibattiti e presenteranno i loro progetti locali nell’ambito dell’iniziativa del Congresso “Ringiovanire la politica”. Il Congresso discuterà il coinvolgimento dei giovani come forza trainante del cambiamento.
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Se le democrazie locali sono la pietra angolare delle società democratiche, allora i media locali sono il fondamento di un panorama mediatico sano e pluralistico”, ha affermato Mélanie Lepoultier, relatore del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, durante la conferenza La penna è più potente della spada? organizzato recentemmente sotto la Presidenza lettone del Comitato dei Ministri a Riga.

“I media locali ritengono le autorità locali responsabili delle decisioni che influiscono sulla vita quotidiana dei cittadini. Fanno sentire i cittadini ascoltati e contribuiscono a rafforzare il senso di comunità”, ha sottolineato il relatore del Congresso Lepoultier, preoccupato per il declino dei media locali e regionali negli Stati membri del Consiglio d’Europa.

“Senza notizie locali affidabili, i social media diventano le principali fonti di informazione per molte comunità, lasciandole vulnerabili alla diffusione della disinformazione”, ha avvertito Lepoultier, sottolineando che le comunità svantaggiate e rurali corrono un rischio maggiore di diventare deserti di notizie locali.

Ha concluso suggerendo modi in cui le autorità pubbliche e le associazioni dei media possono lavorare insieme per sostenere media locali forti e indipendenti, anche attraverso finanziamenti, formazione e sensibilizzazione.

Il relatore ha inoltre sottolineato l’importanza dell’indipendenza e della sicurezza dei giornalisti locali e ha espresso sostegno alla campagna del Consiglio d’Europa per la sicurezza dei giornalisti, lanciata durante la conferenza, e ha chiesto che si presti particolare attenzione ai giornalisti locali e regionali durante la campagna.

Un progetto di risoluzione e raccomandazione sui “Media locali e regionali: guardiani della democrazia, guardiani della coesione comunitaria” sarà presentato per l’adozione alla 45a sessione del Congresso il 25 ottobre 2023, delineando il ruolo dei media locali e regionali nel sostenere la democrazia e proponendo modalità in cui le autorità locali, regionali e nazionali possano affrontare l’emergere dei deserti di notizie locali.
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Una delegazione del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, composta dai relatori Andrew Leadbetter e Randi Mondorf, effettuerà una visita di monitoraggio in Italia dal 9 al 12 ottobre 2023 per valutare l’applicazione della normativa, della Carta europea dell’autonomia locale nel Paese a partire dal precedente rapporto di monitoraggio adottato dal Congresso nel 2017. Saranno accompagnati dal professor Nikolaos Chlepas, membro del gruppo di esperti indipendenti sulla Carta europea dell’autonomia locale.

I relatori avranno un confronto con il ministro per gli Affari regionali e le Autonomie, Roberto Calderoli, rappresentanti del Ministero dell’Interno e del Ministero dell’Economia e delle Finanze. La delegazione del Congresso incontrerà inoltre rappresentanti della Camera dei Deputati, del Senato, del Consiglio di Stato e della Corte dei Conti.

La delegazione del Congresso avrà inoltre uno scambio di opinioni con i membri della delegazione italiana al Congresso, nonché con rappresentanti di associazioni di rappresentanti locali e regionali, rappresentanti delle città di Roma, Anzio, Bologna, Fontana Liri, Forlì e Nettuno, e quelli di la regione Emilia-Romagna.

L’Italia ha ratificato la Carta europea dell’autonomia locale nel 1990. I paesi che hanno ratificato la Carta sono vincolati dalle sue disposizioni. La Carta esige il rispetto di un numero minimo di diritti, che costituiscono il fondamento europeo dell’autonomia locale. Il Congresso dei Poteri Locali e Regionali vigila sul rispetto di questi principi.
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In occasione della Giornata internazionale della pace, il presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Leendert Verbeek, ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Per più di settant’anni, a partire dalla seconda guerra mondiale, il nostro continente ha lavorato per costruire un’Europa democratica, rispettosa dei diritti umani e dello Stato di diritto, un’Europa unificata, di maggiore cooperazione e, soprattutto, un’Europa di pace.

Questa costruzione è rimasta salda nonostante i conflitti regionali e la guerra nei Balcani, ma ora è gravemente scossa dalla guerra iniziata dalla Russia contro l’Ucraina. Il mondo è diventato più pericoloso da quando questa potenza nucleare ha calpestato tutti i principi della cooperazione internazionale e multilaterale per scegliere la guerra.

Il rispetto dello Stato di diritto e l’adempimento degli obblighi derivanti dal diritto internazionale da parte degli Stati democratici sono il fondamento della pace. La comunità delle nazioni democratiche deve fare tutto ciò che è in suo potere per garantire che in questo conflitto venga rispettato il diritto internazionale, che l’aggressore sia ritenuto responsabile e che sia fatta giustizia alle vittime.

Senza giustizia non può esserci pace duratura.

La pace è l’obiettivo finale verso il quale tutte le società tendono. Rafforzare la resilienza democratica e la sostenibilità delle nostre società può contribuire a ciò.

Le città rappresentano spesso la prima esperienza di democrazia per i cittadini. Possono mettere in atto strategie partecipative e inclusive all’interno delle loro comunità per incoraggiare il contatto diretto e lo scambio, garantire parità di accesso per tutti ai servizi pubblici, combattere la discriminazione e coltivare la volontà politica di risolvere i conflitti e sostenere la pace.

Sulla scena internazionale, la diplomazia cittadina è un elemento essenziale nel promuovere la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, nonché la ricostruzione postbellica.

La pace non può mai essere data per scontata. Possono scoppiare nuove guerre, possono emergere nuove minacce alla pace o le situazioni di conflitto esistenti possono peggiorare. Costruire e mantenere la pace sono imprese a lungo termine. Spetta a tutti noi, siano essi politici, a tutti i livelli, o semplici cittadini, lavorare insieme per raggiungerli.”
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In occasione della Giornata internazionale della democrazia, il presidente del Congresso dei poteri locali e regionali, Leendert Verbeek, ha rilasciato una dichiarazione in cui sottolinea l’importanza di garantire la democrazia locale e regionale come risposta generale all’attuale arretramento democratico in Europa:

“A volte la democrazia può essere paragonata a un gigante dai piedi d’argilla. Se cominciano ad apparire delle crepe alla base, è l’intero edificio che può crollare. L’Europa si trova ad affrontare sfide sempre più ricorrenti. Le crisi successive mettono a dura prova la democrazia e le risposte a queste sfide non possono essere uniformi poiché le condizioni locali sono molto diverse. È necessaria vigilanza a tutti i livelli di governo perché la democrazia non viene mai acquisita per sempre. Pertanto è fondamentale tutelare e rafforzare il primo livello democratico, quello più vicino ai cittadini.br>
Al vertice dei capi di Stato e di governo del Consiglio d’Europa tenutosi a Reykjavík (Islanda) nel maggio 2023, i leader europei si sono impegnati a garantire e rafforzare la democrazia e il buon governo a tutti i livelli in Europa. Il Congresso si impegnerà pienamente in questo impegno tutelando i principi sanciti nella Carta europea dell’autonomia locale e osservando le elezioni locali e regionali per rafforzare la fiducia dei cittadini nei processi democratici.br>
Il Congresso continuerà il suo lavoro per rafforzare i valori democratici, senza sosta, per affrontare le sfide presenti e future”.
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