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Il programma dell’UE per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI), uno strumento finanziario inteso a promuovere un’occupazione di alta qualità, ha rafforzato il coordinamento delle azioni nei settori dell’occupazione e dell’inclusione, ma la sua corretta attuazione ha incontrato una serie di ostacoli, una relazione di valutazione elaborata dal Comitato economico e sociale europeo (CESE). Lo rende noto un comunicato del CESE.La relazione afferma che l’attuazione di EaSI era stata in qualche modo ostacolata da procedure amministrative complesse per l’accesso ai finanziamenti o dalla mancanza di informazioni strutturate sul programma che ha portato i beneficiari finali a essere scarsamente informati sulle possibilità offerte dal programma.
La relazione, che presenta l’esito delle consultazioni con la società civile e le autorità pubbliche in cinque paesi dell’UE, ha inoltre rilevato che le parti sociali e le organizzazioni della società civile non ritengono di essere state adeguatamente consultate in merito alla sua attuazione.
La valutazione ex post si riferisce al periodo compreso tra il 2014 e il 2020 e si concentra sulla sua attuazione in Austria, Francia, Ungheria, Italia e Lituania. Agli intervistati è stato chiesto di valutare la coerenza, l’efficacia e l’inclusività di EaSI delle organizzazioni della società civile, soprattutto rispetto ad altre iniziative o programmi nazionali e dell’UE. Lo European Progress Microfinance Facility (EPMF) è stato incluso nella valutazione.
Un’altra raccomandazione emersa riguarda la necessità di migliorare la promozione e la comunicazione sull’accesso ai fondi disponibili, poiché molti potenziali beneficiari non erano a conoscenza delle opportunità di finanziamento o non avevano sufficienti conoscenze su come accedervi. È il caso delle PMI, e in particolare delle PMI sociali.
Anche se gli intervistati ritengono che i progetti EaSI siano di alta qualità e pertinenza, hanno considerato la mancanza di consapevolezza e conoscenza sui diversi assi del programma EaSI come una delle principali lacune, afferma il rapporto, aggiungendo che il programma era principalmente noto solo a tecnici o intermediari e le informazioni non sono pervenute ai beneficiari finali e al pubblico.
Le raccomandazioni richiedevano anche la consultazione strutturata delle organizzazioni della società civile a livello europeo, nazionale e locale in ogni fase dell’attuazione del programma EaSI, compresi gli scambi di buone pratiche ed esperienze transnazionali.
Il 61% degli intervistati ha ritenuto che il programma EaSI avesse raggiunto i suoi obiettivi, i più ottimisti dei quali erano le organizzazioni dei datori di lavoro, con l’83% di loro che credeva che EaSI avesse raggiunto il suo scopo. Il 67% dei rappresentanti della società civile condivide questo punto di vista, mentre il programma ha ottenuto il minimo favore dalle organizzazioni dei lavoratori, di cui solo il 42% ha espresso un parere positivo.
Il programma EaSI (2014-2020) è stato uno strumento di finanziamento concepito per promuovere un elevato livello di occupazione sostenibile e di qualità, garantire una protezione sociale adeguata e dignitosa, combattere l’esclusione sociale e la povertà e migliorare le condizioni di lavoro negli Stati membri e negli altri paesi partecipanti paesi, ovvero l’Associazione europea di libero scambio/Spazio economico europeo (EFTA/SEE), i paesi candidati all’Unione europea e quelli pre-candidati.
I tre assi del programma erano:
– sostenere la modernizzazione delle politiche occupazionali e sociali attraverso l’asse PROGRESS (EPMF). L’EPMF ha consentito agli intermediari finanziari di richiedere prestiti e strumenti di capitale o garanzie per rafforzare il proprio portafoglio di microfinanza;
– mobilità del lavoro attraverso l’asse EURES;
– accesso alla microfinanza e all’imprenditoria sociale con l’asse Microfinanza/Imprenditoria sociale.
Obiettivi trasversali, come l’uguaglianza di genere, la non discriminazione e la lotta alla povertà e all’esclusione sociale, sono stati promossi su tutti e tre gli assi.
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