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E’ in corso a Berna un’importante conferenza parlamentare sulle “elezioni in tempi di crisi”, incentrata su come rendere le democrazie più resilienti di fronte a pandemie, guerre, attacchi terroristici, disastri naturali e nuove tecnologie digitali.

L’evento, organizzato dall’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE) in collaborazione con il Parlamento svizzero, e trasmesso in live streaming in inglese, francese, tedesco e nelle lingue originali.

Si svolge 60 anni dopo l’adesione della Svizzera al Consiglio d’Europa, l’organismo di 46 nazioni che sostiene i diritti umani e la democrazia in tutto il continente, e solo una settimana prima dello storico vertice di Reykjavik che riunirà i capi di Stato e di governo dell’organizzazione.

In una serie di sei dibattiti, moderati dal giornalista e presentatore della BBC David Eades, organizzatori e osservatori elettorali, parlamentari, funzionari eletti locali, specialisti del digitale e della comunicazione ed esperti legali provenienti da tutte le parti d’Europa stanno discutendo i seguenti temi:

La pandemia e i sondaggi: l’impatto del Covid-19 sulle elezioni

Il suffragio universale in mezzo alla sofferenza universale: come i disastri naturali distorcono le elezioni

Come essere giusti in guerra? – l’impatto del conflitto armato sulle elezioni

Digitale significa pericolo? – come il voto elettronico, l’intelligenza artificiale e il cyber stanno trasformando le elezioni.

I relatori stanno esaminando l’ambiente politico e tecnico in cui ora si svolgono le elezioni, nonché argomenti come la fiducia nel voto elettronico, come gli attacchi terroristici possono avere un impatto sulle elezioni, le “false narrazioni” alla vigilia del sondaggio e l’interferenza straniera, e il impatto del data mining e della profilazione. Ci sarà anche un panel sulle sfide specifiche dell’organizzazione delle elezioni nell’Ucraina del dopoguerra. Segui su Twitter e Facebook tramite l’hashtag #ElectionsInTimesOfCrisis.
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Il Centro comune di ricerca della Commissione europea ha pubblicato il 20 aprile una relazione dal titolo Minacce ibride: un ecosistema globale di resilienza, che offre ai decisori politici un modello e raccomandazioni su come contrastare la complessità delle minacce ibride in modo efficiente e coordinato. Il modello CORE (ecosistema globale di resilienza) funge da quadro strategico e consente ai responsabili politici di decidere quali risorse, strumenti e misure mobilitare contro attività ostili a livello europeo, degli Stati membri od operativo.

Lo rende noto una nota apparsa sul sito della Rappresentanza italiana della Commissione europea.

Questo nuovo modello, realizzato in partenariato con il Centro europeo di eccellenza per la lotta alle minacce ibride, prende in considerazione le interazioni tra le diverse fasce della società (governance, civico e servizi, tra gli altri) e i diversi livelli (internazionale, nazionale e locale), e contribuisce a dimostrare come le minacce ibride sfidano le democrazie incidendo in modo diverso sui vari elementi del modello.

Il CORE può quindi essere considerato un modello per il pensiero adattivo, che aiuta gli Stati membri dell’UE a comprendere come promuovere individualmente o collettivamente la resilienza e ampliare il proprio margine di manovra quando affrontano minacce ibride.

Il modello CORE aiuterà i decisori politici a contribuire al pacchetto di strumenti UE contro le minacce ibride, come previsto dalla Bussola strategica per la sicurezza e la difesa. Come indicato nelle principali strategie dell’UE, come la Comunicazione sulla strategia dell’UE per l’Unione della sicurezza, i paesi stanno riscontrando un livello di complessità crescente delle minacce ibride. Attori statali e non statali utilizzano strategie ibride, come attacchi informatici, campagne di disinformazione, ingerenze dirette nei processi elettorali e politici, coercizione economica e strumentalizzazione dei flussi migratori irregolari.

La comunicazione sul contributo della Commissione alla difesa europea ha inoltre chiesto con urgenza che sia dato forte impulso alla resilienza europea e alla difesa contro queste minacce. In questo articolo sono presenti ulteriori informazioni.
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Mentre in Europa si moltiplicano le crisi, come la siccità che sta colpendo il Nord Italia, nei giorni scorsi, durante la riunione della commissione Risorse naturali (NAT), i membri del Comitato europeo delle Regioni (CdR) hanno discusso su come rendere i sistemi agricoli, sanitari e alimentari regionali più resilienti.

I leader locali e regionali hanno sostenuto che l’Unione europea non dovrebbe solo reagire alle crisi, ma anche essere in grado di anticiparle, definendo i criteri di vulnerabilità a livello territoriale e integrandoli nel processo decisionale della stessa UE. Nel corso dell’incontro si è discusso anche dell’etichettatura dei prodotti alimentari e delle bevande alcoliche, con una forte presa di posizione da parte della delegazione italiana del CdR contro iniziative di singoli stati che possono avere un impatto in particolare sull’esportazione e il consumo di vino.

Il progetto di parere sul rafforzamento della resilienza dell’Unione e dei suoi territori, adottato all’unanimità durante la riunione, si basa sulla constatazione che le crisi si moltiplicano e si susseguono o si sovrappongono.

Pertanto, la resilienza non dovrebbe concentrarsi solo sui disastri e sulla risposta alle catastrofi, ma anche sull’identificazione delle vulnerabilità, in particolare quelle sociali. Il parere invita quindi la Commissione europea a creare un quadro di valutazione delle vulnerabilità territoriali che consenta agli enti locali e regionali d’identificare le sfide che devono affrontare e rendere le loro comunità più resilienti. La riduzione di queste vulnerabilità potrebbe essere integrata come asse prioritario nella futura politica di coesione e le regioni più vulnerabili potrebbero ricevere finanziamenti aggiuntivi, sul modello del Fondo per la transizione giusta.

I membri della commissione NAT hanno inoltre adottato un progetto di parere sul quadro legislativo per i sistemi alimentari sostenibili, una delle iniziative principali della strategia europea “Farm to Fork” che la Commissione europea prevede di presentare entro la fine del 2023. La nuova normativa getterà le basi per un approccio più coerente per collegare meglio molti settori che hanno implicazioni per l’alimentazione, affrontando gli aspetti ambientali, sociali ed economici della sostenibilità.

Il dibattito e il voto hanno permesso di affrontare anche la questione dell’etichettatura degli alimenti, comprese le avvertenze sanitarie sui prodotti alcolici che potrebbero essere introdotte in Irlanda nei prossimi mesi. I membri hanno concordato – approvando un emendamento sul tema – che sistemi di etichettatura obbligatoria o volontaria, anche sperimentali, di prodotti alimentari e di bevande alcoliche, adottati a livello nazionale e senza un coordinamento a livello europeo, possono provocare effetti distorsivi e negativi all’interno del mercato unico, che sarebbero particolarmente penalizzanti per i produttori medio-piccoli.

Clicca Qui per rivedere il dibattitoù al quale hanno partecipato diversi membri della delegazione italiana e l’europarlamentare Herbert Dorfmann, relatore della strategia europea “Farm to fork” (Dal produttore al consumatore).
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Dal 22 marzo, alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’acqua che si sta svolgendo a New York fino al 24 marzo, l’UE confermerà il suo forte impegno per la sicurezza idrica globale annunciando 33 impegni per un’azione a partire da ora. Questi impegni sosterranno la visione dell’UE secondo cui entro il 2050 il mondo dovrebbe essere resiliente al crescente stress idrico, fornendo sicurezza idrica per tutti.Lo rende noto un comunicato stampa della Commission europea.

Il mondo sta attualmente affrontando una crisi idrica guidata dalla domanda eccessiva, dalla cattiva gestione e dagli impatti della tripla crisi del cambiamento climatico, della perdita di biodiversità e dell’inquinamento. Il 40% della popolazione mondiale vive in aree colpite da stress idrico. La resilienza idrica è fondamentale per prevenire e affrontare le crisi sanitarie, alimentari ed energetiche attuali e future.

La Conferenza sull’acqua delle Nazioni Unite del 2023 è la prima del suo genere in quasi 50 anni, con l’obiettivo di mobilitare un’azione globale per la resilienza e la sicurezza dell’acqua. La delegazione dell’UE presenterà gli impegni volontari dell’UE per l’ agenda d’azione per l’acqua, una piattaforma per accelerare il progresso globale verso gli obiettivi di sviluppo sostenibile legati all’acqua. Le priorità dell’UE per la conferenza includono:

Garantire l’accesso all’acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari come un diritto umano; Proteggere e ripristinare gli ecosistemi acquatici per lo sviluppo sostenibile, la mitigazione del clima e l’adattamento;

Promuovere un approccio più integrato alla gestione delle risorse idriche in tutti i settori;

Promuovere la circolarità nell’uso dell’acqua per l’industria, l’energia e l’agricoltura aumentando l’efficienza idrica e il riutilizzo dell’acqua;

Promuovere la cooperazione idrica transfrontaliera , come catalizzatore per la pace e la sicurezza;

E Mobilitare la finanza pubblica e privata , la ricerca e l’innovazione e la condivisione delle conoscenze.

L’UE alla conferenza delle Nazioni Unite sull’acqua (europa.eu)
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la Commissione europea rende noto di aver avviato nei giorni scorsi una consultazione pubblica per raccogliere opinioni sul dispositivo per la ripresa e la resilienza, lo strumento chiave al centro di NextGenerationEU, il piano di ripresa europeo da 800 miliardi di €.



Il dispositivo, introdotto a febbraio 2021 nel contesto della crisi COVID-19 per sostenere la ripresa economica e sociale degli Stati membri, ha svolto un ruolo fondamentale nel contrastare la recessione economica indotta dalla pandemia. Ha consentito di realizzare riforme e investimenti, accelerando le transizioni verde e digitale e migliorando la resilienza complessiva dell’UE. Nonostante un contesto in continua evoluzione, il dispositivo si è dimostrato uno strumento estremamente agile, capace di far fronte a diverse nuove sfide. Rimane quindi al centro degli sforzi per far fronte alle priorità dell’UE legate alla sicurezza energetica, alla competitività industriale e alla transizione industriale a un’economia a zero emissioni nette.

Sin dalla sua istituzione due anni fa, il dispositivo ha avuto un effetto trasformativo sull’economia degli Stati membri, per esempio favorendo le riforme del sistema giudiziario in Italia e del mercato del lavoro in Spagna, migliorando l’offerta di alloggi a prezzi accessibili in Lettonia, promuovendo investimenti nelle energie rinnovabili offshore in Grecia, facilitando la digitalizzazione di scuole e aziende in Portogallo. Le parti interessate e i cittadini riconoscono questi effetti concreti e positivi. Da un Eurobarometro pubblicato a gennaio 2023 emergeva che il dispositivo risponde alle aspettative e alle esigenze delle persone.

L’attuazione del dispositivo è pienamente avviata e se ne può tenere traccia sul quadro di ripresa e resilienza. Ad oggi la Commissione ha erogato più di 144 miliardi di € nell’ambito del dispositivo, comprendenti sovvenzioni (96 miliardi di €) e prestiti (48 miliardi di €). Sono previste molte altre erogazioni via via che si procede verso la seconda fase dell’applicazione del dispositivo.

Per fare un bilancio di quanto appreso fin ora e in linea con le prescrizioni del regolamento sul dispositivo, la Commissione sta effettuando una valutazione intermedia che, fra le altre cose, valuterà il funzionamento del dispositivo sul campo, il raggiungimento degli obiettivi ad oggi e l’efficacia nella spesa dei fondi erogati. I risultati della consultazione saranno analizzati e riassunti in una relazione riepilogativa e confluiranno nella valutazione intermedia programmata per febbraio 2024.

Cittadini, parti sociali, parti interessate e chiunque sia interessato ad esprimere la propria opinione sul dispositivo per la ripresa e la resilienza è invitato a farlo online, sul portale Di’ la tua. Il questionario è disponibile in tutte le lingue dell’UE e sarà attivo per 12 settimane. Nel corso dell’anno sarà inoltre integrato da una serie di consultazioni mirate, rivolte a categorie specifiche di parti interessate.

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La Commissione europea, attraverso un comunicato stampa, rende noto di aver presentato il 21 febbraio un pacchetto di misure per migliorare la sostenibilità e la resilienza del settore della pesca e dell’acquacoltura dell’UE.

Comprende quattro elementi: una comunicazione sulla transizione energetica del settore della pesca e dell’acquacoltura dell’UE; un piano d’azione per proteggere e ripristinare gli ecosistemi marini per una pesca sostenibile e resiliente; una comunicazione sulla politica comune della pesca oggi e domani e una relazione sull’organizzazione comune dei mercati per i prodotti della pesca e dell’acquacoltura.

Gli obiettivi principali delle misure sono promuovere l’uso di fonti energetiche più pulite e ridurre la dipendenza dai combustibili fossili, nonché ridurre l’impatto del settore sugli ecosistemi marini. Le azioni proposte saranno attuate gradualmente per aiutare il settore ad adattarsi. Un “patto per la pesca e gli oceani” sosterrà inoltre la piena attuazione della politica comune della pesca (PCP) in coordinamento con gli Stati membri e le parti interessate nel settore della pesca, tra cui pescatori, organizzazioni di produttori, consigli consultivi regionali, società civile e scienziati. Le proposte hanno anche al centro di rendere il settore un luogo di lavoro attraente per le giovani generazioni.

Scheda informativa – Pesca, acquacoltura ed ecosistemi marini sostenibili e resilienti
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Il Parlamento europeo (PE) ha approvato il 14 febbraio l’inclusione delle misure di REPowerEU nei Pnrr per accelerare la transizione verde e l’indipendenza dai combustibili russi, e affrontare la povertà energetica.

La plenaria del PE ha confermato l’’accordo raggiunto con il Consiglio nel dicembre 2022. In base all’accordo, i Paesi membri che chiedono di ricevere ulteriori risorse mediante una modifica del dispositivo per la ripresa e la resilienza dovranno includere misure per il risparmio energetico, la produzione di energia pulita e la diversificazione dell’approvvigionamento energetico, come previsto dal piano REPowerEU.

Le nuove regole si applicano retroattivamente a partire dal 1° febbraio 2022, con qualche eccezione. Il PE ha ottenuto che le misure siano volte a sostenere investimenti mirati a combattere la povertà energetica di famiglie vulnerabili, PMI e microimprese.

Durante i negoziati, il PE ha convinto i Paesi dell’UE a destinare almeno il 30% della loro spesa nell’ambito di REPowerEU a misure multinazionali per eliminare le carenze strutturali esistenti in termini di trasmissione, distribuzione e stoccaggio dell’energia, nonché per aumentare i flussi transfrontalieri, anche se effettuati da un solo paese UE.

Ha anche ottenuto l’introduzione di nuove regole di trasparenza per i 100 destinatari finali che ricevono i finanziamenti di importo più elevato. Queste regole si applicheranno all’insieme dei Piani di ripresa.

Alle misure REPowerEU si applicherà il principio “non arrecare un danno significativo”, che permette la concessione di esenzioni temporanee per i progetti che salvaguardano la sicurezza energetica immediata dell’UE, riducono al minimo il potenziale danno ambientale e non mettono a rischio gli obiettivi climatici dell’Unione europea.

I negoziatori del Parlamento hanno infine ottenuto che, degli ulteriori 20 miliardi di euro in sovvenzioni proposti dalla Commissione, 8 miliardi provengano da una precedente messa all’asta di quote di emissione nazionali nell’ambito del sistema per lo scambio delle quote di emissione dell’UE (ETS), e 12 miliardi siano prelevati dal Fondo per l’innovazione. Inoltre, nessun gettito derivante dall’ETS potrà essere utilizzato per investimenti in combustibili fossili.

Ulteriori informazioni

Lo strumento di ripresa e resilienza è una misura straordinaria una tantum, in vigore fino al 31 agosto 2026. Le nuove norme relative alle misure REPowerEU contenute nei piani nazionali per la ripresa, entreranno in vigore dopo l’approvazione formale del Consiglio UE e il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’UE.
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La Commissione europea ha adottato l’8 febbraio una raccomandazione e una comunicazione per stabilire obiettivi comuni per rafforzare la resilienza alle catastrofi nei settori della protezione civile. Ciò include modi per preparare meglio i paesi europei ai pericoli naturali, inclusi terremoti, inondazioni e incendi boschivi, solo per citarne alcuni. Alla luce del panorama dei rischi in rapida evoluzione, gli obiettivi europei di resilienza alle catastrofi mirano a migliorare la capacità dell’UE, dei suoi Stati membri e degli Stati partecipanti al meccanismo di protezione civile dell’UE di anticipare e resistere agli effetti di future gravi catastrofi ed emergenze. A tal fine e in stretta collaborazione con gli Stati membri, la Commissione europea ha individuato cinque obiettivi da perseguire collettivamente.

I cinque obiettivi europei di resilienza alle catastrofi sono:

Anticipare: migliorare la valutazione del rischio, l’anticipazione e la pianificazione della gestione del rischio di catastrofi. La complessità e l’interdipendenza dei rischi che l’UE deve affrontare rende importante identificare le vulnerabilità nei settori critici e anticipare i pericoli e le minacce.

Preparare – Aumentare la consapevolezza del rischio e la preparazione della popolazione. Aumentare la consapevolezza dei rischi e la preparazione della popolazione aiuta a ridurre l’impatto dei disastri.

Allerta: per migliorare l’allerta precoce. Il potenziamento dei sistemi di allerta precoce garantisce che i messaggi di allerta a livello nazionale, regionale e locale raggiungano le persone giuste in tempo.

Rispondere – Migliorare la capacità di risposta del meccanismo di protezione civile dell’UE. Migliorando ulteriormente la capacità di risposta del meccanismo di protezione civile dell’UE, l’UE può fornire maggiore aiuto per colmare le lacune critiche ed evitare un ulteriore deterioramento della situazione quando la capacità di un paese è insufficiente.

Sicuro – Per garantire un solido sistema di protezione civile. I sistemi di protezione civile devono rimanere operativi 24 ore su 24, 7 giorni su 7, durante e dopo i disastri, quando sono più necessari. L’aggiornamento dei piani e delle procedure di continuità operativa e la garanzia del coordinamento e della condivisione delle informazioni tra i settori, anche con i fornitori di infrastrutture critiche, aiuteranno i sistemi di protezione civile a funzionare in ogni momento.

Per dare il via all’attuazione di questi obiettivi, la Commissione europea sta lanciando cinque iniziative faro, una per ciascun obiettivo. Ad esempio, un’iniziativa faro sarà il lancio di preparEU, un programma paneuropeo di sensibilizzazione per la resilienza alle catastrofi rivolto ai cittadini europei.

Raccomandazione della Commissione sugli obiettivi dell’Unione in materia di resilienza alle catastrofi
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