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La Segretaria generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić ha sottolineato l’importanza del 75° anniversario del Consiglio d’Europa nel suo intervento alla 46esima sessione del Congresso dei poteri locali e regionali in corso a Strasburgo, che coincide con il 30° anniversario del Congresso e con il 10° anniversario dell’iniziativa per i giovani.

“Accolgo con favore il recente rafforzamento del Congresso e delle sue attività, a seguito del Vertice e della Dichiarazione di Reykjavík lo scorso maggio. Questo rafforzamento è legato ai progressi compiuti grazie alla riforma amministrativa e all’adozione del programma e del bilancio lo scorso dicembre, che hanno portato a un reale aumento delle risorse per le attività statutarie di osservazione e monitoraggio del Congresso”, ha sottolineato la Segretaria generale.

Marija Pejčinović Burić ha inoltre fatto il punto del suo mandato, evidenziando i principali risultati ottenuti.

“Vorrei esprimere il mio sostegno al Presidente del Congresso per il buon esito del suo mandato e sottolineare l’importanza della sua dichiarazione sulla violenza contro i rappresentanti eletti a livello locale, che non può essere tollerata in nessuna circostanza e non può rimanere impunita. Dobbiamo rimanere uniti nel nostro impegno per la protezione dei diritti fondamentali e per la promozione della democrazia a tutti i livelli di governance. Lo Stato di diritto è la nostra bussola: guida le nostre azioni e decisioni per un futuro basato sulla giustizia e sull’uguaglianza”, ha concluso.
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Alla vigilia dell’adozione delle conclusioni sul futuro della politica di coesione da parte degli Stati membri, il Comitato europeo delle Regioni (CdR) esorta i governi dell’UE e la Commissione europea a riconoscere l’importanza fondamentale di questa politica per affrontare le disparità territoriali, promuovere la doppia transizione verde e digitale e difendere i valori democratici europei in tutti i territori dell’Unione.

Le proposte per il rinnovamento della politica di coesione post 2027 sono incluse in un parere elaborato dal Presidente del Comitato europeo delle regioni (CdR), Vasco Alves Cordeiro, e dal presidente della commissione COTER, Emil Boc, adottato il 29 novembre dalla plenaria del CdR.

È cominciato il dibattito su come riformare la politica di coesione al termine dell’attuale periodo di bilancio dell’UE 2021-27. Le istituzioni dell’UE stanno valutando l’impatto e i risultati della politica di coesione nell’affrontare le crisi più recenti e nello stimolare la duplice transizione verde e digitale. Il CdR ha presentato alcune richieste per ridefinire una politica che vale un terzo del bilancio dell’UE, e che dovrebbe rimanere prioritaria in quanto pietra angolare dello sviluppo economico, sociale e territoriale in tutti i territori europei.

Per affrontare crisi eccezionali e catastrofi climatiche, come alluvioni e incendi boschivi, i leader locali e regionali propongono la creazione di un meccanismo che possa essere attivato a livello territoriale. Da un lato, questo renderebbe possibile – in tali circostanze – utilizzare in modo flessibile i fondi disponibili. Dall’altro, il nuovo meccanismo eviterebbe revisioni costanti dei programmi operativi, come successo più volte nel periodo 2014-2020, salvaguardando così gli investimenti a lungo termine.

Le regioni e le città chiedono inoltre un “patto di partenariato europeo” che definisca un corpus unico di norme e obiettivi per tutti i fondi in regime di gestione concorrente – cioè condivisa fra autorità europee, nazionali e territoriali – garantendo coerenza e semplificazione. Il patto ingloberebbe il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e anche nuovi strumenti in regime di gestione ibrida, come il Fondo sociale per il clima, che dovrebbe essere istituito nel prossimo futuro.

Altre richieste contenute nel parere

tutte le regioni europee devono continuare a essere ammissibili a ricevere finanziamenti;

il modello di gestione concorrente, la governance multilivello e il principio di partenariato vanno mantenuti come principi guida della politica di coesione anche dopo il 2027;

la sospensione dei fondi legati alla politica di coesione per effetto di violazioni delle norme di bilancio dell’UE da parte dei governi nazionali (la cosiddetta “condizionalità macroeconomica”) andrebbe abrogata. Gli investimenti a lungo termine non possono essere tenuti in ostaggio delle decisioni nazionali;

gli investimenti nazionali e regionali necessari per i progetti cofinanziati a titolo della politica di coesione dell’UE non dovrebbero essere equiparati a spesa – e, quindi, a debito – nel quadro delle norme di bilancio dell’UE;

l’obiettivo della coesione territoriale deve essere vincolante per tutte le politiche europee secondo il principio di “non nuocere alla coesione”; l’architettura complessiva dei finanziamenti dovrebbe essere semplificata per superare il proliferare degli strumenti d’investimento direttamente o indirettamente destinati alla coesione.

Le prossime fasi

Il parere sarà ora pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e trasmesso ai deputati al Parlamento europeo, ai commissari europei pertinenti e ai rappresentanti dei 27 Stati membri.

La commissione del Parlamento europeo competente per i problemi economici e monetari (ECON) ha in agenda il voto su un progetto di relazione che, se sostenuto dagli eurodeputati, sarà in linea con la richiesta del CdR di evitare che la riforma del Patto di stabilità e crescita porti a equiparare a spesa – e quindi includere nel calcolo del debito – gli investimenti nei progetti cofinanziati a attraverso la politica di coesione.

Il parere è stato adottato dai membri del CdR al termine di un dibattito con la commissaria europea per la Coesione e le riforme Elisa Ferreira, con la sottosegretaria del governo spagnolo per i Fondi europei Mercedes Caballero Fernández (la Spagna detiene attualmente la presidenza di turno del Consiglio dell’UE), con il presidente della commissione Sviluppo regionale del Parlamento europeo Younous Omarjee e con il presidente della regione Vallonia ed ex primo ministro belga Elio Di Rupo, il quale presiederà le riunioni dei ministri competenti in materia di coesione durante il prossimo semestre di presidenza belga del Consiglio, nella prima metà del 2024.

Insieme alle principali associazioni europee di città e regioni, il CdR è partner fondatore della #CohesionAlliance (Alleanza per la coesione) della quale il CCRE-CEMR è partner, la cui missione consiste nell’affermare la coesione quale valore fondamentale dell’Unione europea e obiettivo essenziale di tutte le sue politiche e i suoi investimenti.

Scheda informativa sul contenuto del parere (EN)

Testo del parere

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Il CEMR rende noto che parteciperà a un dibattito presso SMARTCITY Expo Barcelona. La sessione, intitolata “Governance in partenariato per realizzare una transizione verde inclusiva”, approfondirà il ruolo chiave dei governi locali e regionali nel raggiungimento degli obiettivi di transizione verde dell’Europa.



Gli enti locali e regionali sono in prima linea nella trasformazione verde dell’Europa, svolgendo un ruolo insostituibile nel raggiungimento dell’autonomia attraverso fonti energetiche verdi all’interno dell’UE, riducendo al contempo la dipendenza dai combustibili fossili. Questa visione ambiziosa è al centro del messaggio del CEMR mentre lavora per creare un futuro inclusivo, sostenibile e verde che non lasci nessuno e nessun luogo indietro.

Il Segretario Generale del CEMR, Fabrizio Rossi, discuterà delle sfide dell’Europa per ottenere un ampio sostegno a questa transizione verde. Questi includono la paura di impatti sociali negativi. Mostrerà inoltre come la cooperazione tra regioni e il superamento della tradizionale dicotomia urbano-rurale possa portare a soluzioni più efficaci per affrontare le sfide dell’Europa e ottenere un ampio sostegno per la transizione verde.

Nel contesto delle imminenti elezioni europee, è anche fondamentale comprendere che affrontare i potenziali impatti sociali negativi e le disuguaglianze è fondamentale per il futuro della democrazia europea e della giustizia sociale.

Il CEMR è recentemente diventato un’istituzione di supporto di SMARTCITY Expo Barcelona, ​​il più grande evento di innovazione urbana del mondo, che guida le città verso un futuro più luminoso dal 2011. L’evento riunisce leader globali di aziende, governi e organizzazioni innovative per promuovere l’innovazione urbana e consentire alle città di affrontare le sfide urgenti di oggi.
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Il sito di PLATFORMA, la coalizione paneuropea di città e regioni – e le loro associazioni nazionali, europee e globali – attive nella cooperazione allo sviluppo città-città e regione-regione, informa che più di 50 sindaci e vicesindaci hanno già firmato la Carta delle Giornate Europee di Solidarietà Locale (EDLS) per dimostrare il loro impegno nei confronti della cooperazione decentralizzata e della solidarietà a livello globale.



Dal 15 al 30 novembre, comuni, province e regioni di tutta Europa organizzeranno eventi per spiegare meglio ai propri cittadini l’importanza dei partenariati che hanno in tutto il mondo.

Maggiori informazioni su localsolidaritydays.eu

Le Giornate europee di solidarietà locale è una campagna di due settimane per promuovere la cooperazione internazionale tra città e regioni di tutto il mondo.

PLATFORMA e i suoi partner (tra i quali il CEMR) invitano i funzionari eletti a livello locale e regionale europeo a sensibilizzare sulle loro azioni di cooperazione internazionale.

La cooperazione internazionale tra città e regioni crea un legame politico, culturale e sociale unico che rappresenta un esempio di solidarietà e rispetto. Ci connette con altre comunità nel mondo.

Radicata nella diversità culturale delle città e delle regioni, la cooperazione allo sviluppo contribuisce a promuovere l’impegno dei cittadini ad affrontare la povertà, l’ingiustizia e le disuguaglianze sia in patria che all’estero.La cooperazione decentrata è anche un’opportunità per promuovere la coesione sociale, l’integrazione e la solidarietà su scala europea e globale.

REGISTRA LA TUA ATTIVITA’
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Il Consiglio delle Regioni e dei Comuni d’Europa (CEMR) ha invitato le sue associazioni aderenti presso la Segreteria in Square de Meeus, a Bruxelles, a seguire il discorso sullo stato dell’Unione (SOTEU).

In una nota pubblicata sul proprio sito, il CEMR evidenzia che nel suo discorso sullo stato dell’Unione 2023, la Presidente della Commissione europea, Von der Leyen, ha evidenziato le principali questioni che dovrebbero influenzare le elezioni del 2024, aprendo il suo discorso con un appello alle generazioni più giovani, incoraggiandole implicitamente a difendere la natura unica dell’Unione europea. Democrazia, in particolare con una guerra in corso sul suolo europeo. Ha posto un accento significativo sui risultati del suo mandato dal 2019, come il Green Deal europeo, la competitività, l’intelligenza artificiale, la transizione digitale, l’allargamento, l’inflazione e l’uguaglianza di genere.

Pur elogiando tutti gli impegni e i risultati raggiunti finora, non è stato menzionato il ruolo strategico che i governi locali e regionali svolgono nell’attuazione con successo di queste iniziative
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I governi locali e regionali hanno un ruolo determinante nell’influenzare la vita quotidiana dei cittadini europei, scrive il CEMR. Il Presidente ha fatto riferimento all'”Europa delle regioni”, ma le regioni europee necessitano di maggiore attenzione e investimenti, soprattutto nell’istruzione, nell’integrazione delle minoranze, nella politica di coesione e nella sicurezza sociale.

Il CEMR informa di aver accolto con favore l’impegno della Presidente von der Leyen a rivitalizzare il dialogo sociale europeo per rispondere ai cambiamenti profondamente radicati nella tecnologia, nella società e nella demografia. Tuttavia, la politica di coesione doveva trovare un posto nell’indirizzo. Sappiamo che la politica di coesione è fondamentale nel promuovere la convergenza economica e sociale in tutta Europa, evitando al tempo stesso l’ondata di nuove disuguaglianze. Il CEMR ritiene che “dovrebbe rimanere un elemento centrale dell’agenda dell’UE”.

Ciononostante, il CEMR “resta impegnato a lavorare fianco a fianco con la Commissione europea per dare forma a un’Europa più verde e più giusta”. Con la sua impareggiabile capacità di rappresentare un milione di rappresentanti eletti in 40 paesi, il CEMR costituisce un ponte fondamentale tra i governi locali e la Commissione europea. Nello spirito di unità e cooperazione, il CEMR e i suoi membri desiderano partecipare attivamente al dialogo in corso per garantire che le voci dei governi locali siano ascoltate e prese in considerazione nelle politiche e iniziative future dell’UE.
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Il sito del CEMR informa che a marzo, la Commissione europea ha proposto un regolamento per migliorare il mercato dell’elettricità dell’UE. La riforma è importante per i governi locali e regionali, poiché svolgono un ruolo centrale come fornitori, distributori e consumatori di energia elettrica. Mentre l’attuale mercato interno dell’elettricità ha portato effetti positivi e prezzi più bassi, sono necessarie riforme per affrontare la decarbonizzazione del settore elettrico e le carenze di gas causate dall’armamento energetico della Russia nel conflitto ucraino.

Lo scorso inverno ha chiarito a tutti gli europei che garantire la sicurezza dell’approvvigionamento e prezzi più bassi dell’elettricità erano le massime priorità per gli anni a venire. L’UE e gli Stati membri devono aumentare sia la produzione di elettricità che la loro capacità in termini di stoccaggio dell’energia. Devono inoltre adottare misure forti per decarbonizzare il settore dell’elettricità al fine di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. In altre parole, il mercato europeo dell’elettricità si trova a un bivio: per andare avanti, l’UE deve intraprendere azioni forti e collaborare con le autorità locali e governi regionali.

I governi locali e regionali hanno un ruolo importante da svolgere nel cambiamento del settore elettrico. Sono responsabili della ricerca di luoghi idonei per la produzione, la distribuzione e la trasmissione; devono anche accelerare le autorizzazioni, gestire la pianificazione territoriale, investire in società energetiche e consentire ai consumatori e alle comunità energetiche.

Inoltre, possiedono preziose informazioni grazie al loro impegno diretto con le comunità locali e sono quindi essenziali per garantire l’accettazione da parte dei cittadini dell’introduzione dell’energia rinnovabile. Considerando tutti questi fattori, i governi locali e regionali devono essere partner chiave nella riforma di un mercato elettrico europeo efficiente e sostenibile.

È importante offrire la possibilità di contratti a lungo termine, anche ai privati ​​e ai piccoli consumatori. Ciò li aiuta a proteggerli da prezzi elevati e imprevedibili, soprattutto fino a quando non sarà disponibile una maggiore produzione di energia rinnovabile a prezzi di generazione inferiori.

Durante i periodi di prezzi dell’elettricità eccessivamente elevati, è consigliabile mantenere alcune misure di emergenza. Queste misure possono includere massimali di prezzo, imposte sui guadagni imprevisti e rimborsi per i consumatori. Tuttavia, dovrebbero mirare solo ai combustibili fossili e ad altre fonti energetiche gradualmente eliminate per incoraggiare gli investimenti nelle energie rinnovabili. Queste misure non dovrebbero scoraggiare il risparmio energetico o la flessibilità.

Dovrebbero essere compiuti sforzi per responsabilizzare e proteggere i consumatori, in particolare quelli vulnerabili, nell’attuazione delle fonti energetiche rinnovabili e delle misure di efficienza energetica. Schemi di sostegno, prestiti e assistenza tecnica possono aiutare a raggiungere questo obiettivo. Inoltre, i fornitori di energia regionali e municipali, agendo come “fornitori di ultima istanza”, dovrebbero ricevere un’adeguata compensazione finanziaria da finanziamenti nazionali o europei per sostenere le famiglie e le imprese vulnerabili.

La collaborazione tra i diversi livelli di governance, seguendo i principi di sussidiarietà e governance multilivello, è cruciale per il successo. Piattaforme come il Patto dei sindaci facilitano la cooperazione, lo scambio di conoscenze e la condivisione di buone pratiche a livello europeo, nazionale e regionale.

Infine, per attuare con successo i cambiamenti a livello locale e regionale, è importante fornire risorse finanziarie e misure di sostegno, evitando regolamentazioni eccessive e oneri amministrativi.

In conclusione, la proposta di regolamento della Commissione offre l’opportunità di affrontare le sfide del mercato europeo dell’elettricità. Per raggiungere la neutralità climatica e garantire un approvvigionamento energetico sicuro, è fondamentale aumentare le capacità di produzione e stoccaggio, promuovere le fonti energetiche rinnovabili e coinvolgere i governi locali e regionali. La collaborazione, il sostegno finanziario e una governance efficiente contribuiranno a un mercato elettrico europeo sostenibile.

Per saperne di più sulle misure proposte dal CEMR, leggi il position paper completo .
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Nella sua comunicazione del 5 aprile, il Segretario generale del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa Mathieu Mori ha sottolineato la volontà di contribuire a combattere più efficacemente il declino della democrazia osservato in molti Stati europei. A questo proposito, ha proposto di rafforzare le attività statutarie del Congresso rafforzando il monitoraggio della democrazia locale e regionale e ottenendo un invito sistematico a osservare le elezioni locali e regionali negli Stati membri.

Inoltre, il Segretario Generale ha indicato la sua disponibilità ad utilizzare il Congresso per difendere meglio i diritti umani e lo stato di diritto, in particolare cooperando maggiormente con la Corte europea dei diritti dell’uomo, le sentenze e la Commissione per la democrazia attraverso il diritto (Commissione di Venezia).

Per la prima, ha ricordato che, mentre molte sentenze della Corte riguardano decisioni prese dagli enti locali e regionali, il Congresso può contribuire a rendere consapevoli gli eletti delle loro responsabilità in materia di rispetto e tutela dei diritti umani ed evitare così come denunce innanzi al Tribunale. Inoltre, poiché molte sentenze richiedono modifiche alle pratiche locali e regionali, il Congresso può facilitare l’attuazione delle sentenze sul campo.

Ha anche ricordato la serie di manuali sui diritti umani per gli eletti locali e regionali pubblicati dal Congresso, i cui primi tre volumi sono dedicati alla lotta alla discriminazione, ai diritti sociali e all’ambiente. Quanto alla Commissione di Venezia, informa i Deputati della predisposizione di una relazione sullo stato di diritto a livello locale che si baserà sull’elenco dei criteri elaborato dalla Commissione.

Ha sottolineato che il Consiglio d’Europa è fortunato ad avere tutte le entità necessarie per svolgere correttamente la sua missione: “Ci auguriamo che il 4° vertice dei capi di Stato e di governo che si terrà a Reykjavik il 16 e 17 maggio rinnovi l’impegno dei membri afferma all’Organizzazione e contribuire a rafforzare le entità esistenti per consentire loro di aumentare la loro cooperazione, sinergia ed efficienza.

Per quanto riguarda la guerra contro l’Ucraina, ha ricordato che il Congresso ha adottato una dichiarazione sull’Ucraina durante la sessione di marzo e ha confermato la volontà dell’assemblea dei funzionari eletti locali e regionali di cooperare all’attuazione e al funzionamento di un registro dei danni e dei crimini commessi nel Paese. Il contributo del Congresso potrebbe includere la formazione di dirigenti e funzionari locali e regionali che spesso saranno i primi ad accogliere i cittadini che desiderano contribuire al registro. Inoltre, il Congresso potrebbe sostenere la creazione di un registro fondiario e un’adeguata gestione a livello municipale per riconoscere i danni alla proprietà, nonché la cooperazione tra le autorità locali e il difensore civico ucraino.

Infine, Mathieu Mori ha ricordato che in tema di ambiente e lotta al riscaldamento globale, anche gli eletti locali e regionali sono in prima linea. Infatti, il 70% delle misure di mitigazione per combattere il cambiamento climatico sono prese a livello locale. Senza coinvolgere i governi locali, è impossibile combattere il cambiamento climatico. Per questo il Congresso ha recentemente adottato un rapporto che propone una lettura “verde” della Carta europea delle autonomie locali. Ciò significa consentire agli enti locali e regionali di svolgere un ruolo più attivo nella lotta contro il cambiamento climatico e fornire loro maggiore sostegno nella gestione delle sue conseguenze.

Queste varie proposte sono dettagliate nella raccomandazione che il Congresso ha adottato nella sua 44a sessione su “Il futuro del Consiglio d’Europa e il ruolo del Congresso al suo interno” come contributo al Vertice di Reykjavik.
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