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Il Comitato direttivo per i media e la società dell’informazione (CDMSI) del Consiglio d’Europa ha tenuto la sua 24a riunione dal 29 novembre al 1° dicembre 2023 a Strasburgo, prevedendo nell’ultimo giorno uno scambio di opinioni con il Congresso dei poteri locali e regionali.

Mélanie Lepoultier, relatrice per i media locali e regionali, ha presentato il rapporto del Congresso e ha recentemente adottato la Risoluzione e la Raccomandazione sui “Media locali e regionali come guardiani della democrazia e guardiani della coesione comunitaria”. Alla luce di questi testi, ha ricordato in particolare l’importante ruolo che svolgono i media locali e regionali per preservare le democrazie europee, nonché la necessità di preservare media forti e indipendenti come guardiani della coesione comunitaria. Soprattutto i media locali e regionali non sono stati solo importanti vettori di informazioni tra i decisori politici e i cittadini, ma anche attori nella promozione della democrazia a livello di base.

Mélanie Lepoultier ha ricordato inoltre che la tutela dei media subnazionali è strettamente legata alla tutela dei diritti umani in tutti gli Stati membri, in conformità con l’articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo relativo alla libertà di espressione.

Infine, ha ribadito la volontà del Congresso di sostenere la Campagna del Consiglio d’Europa per la sicurezza dei giornalisti “I giornalisti contano”, come affermato nella sua recente raccomandazione sui media locali e regionali.

“I giornalisti contano”: Campagna del Consiglio d’Europa per la sicurezza dei giornalisti
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Invitato ad aprire una riunione del Congresso dei poteri locali e regionali presieduto dal Presidente dell’Ucraina, l’organo creato dal Presidente Zelenskyy per consultare gli enti locali e regionali, il Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa ha sottolineato l’importanza di sostenere la democrazia locale per garantire un pieno recupero democratico dopo la guerra. Alla presenza del Presidente Zelenskyy, del Primo Ministro Shmygal, dei rappresentanti del Parlamento, delle autorità locali militari e civili, Mathieu Mori, Segretario Generale del Congresso, ha accolto con favore la convocazione del Congresso ucraino il 30 luglio 2023.

Ha sottolineato che un dialogo tra le autorità nazionali, regionali e locali è richiesto dalla Carta sull’autonomia locale di cui l’Ucraina è firmataria. Il suo articolo 4.6 stabilisce che le autorità locali devono essere consultate a tempo debito e in modo appropriato nei processi di pianificazione e decisione per tutte le questioni che le riguardano direttamente.

Questo dialogo sarà sempre così importante in particolare per la ricostruzione e il recupero delle comunità in cui i comuni, gli oblast e le loro associazioni nazionali rappresentative giocheranno un ruolo chiave. Il Consiglio d’Europa e il suo Congresso continueranno a fornire il sostegno necessario, attraverso il dialogo ad alto livello in corso e l’elaborazione di una tabella di marcia per un’autogoverno locale efficace e conforme alla Carta nell’Ucraina del dopoguerra.

Il Segretario Generale Mori ha colto l’occasione per rendere omaggio alla delegazione ucraina al Congresso composta da 24 rappresentanti eletti e supplenti locali e regionali. “24 donne e uomini forti e impegnati che aiutano il Congresso a unire i suoi sforzi per sostenere la libertà e la democrazia in Ucraina”, ha concluso.

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Il 19 giugno, alla vigilia della Giornata mondiale del rifugiato (20 giugno), la relatrice del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa Annika Vaikla, ha sottolineato il ruolo delle città e delle regioni per l’integrazione dei rifugiati durante una tavola rotonda organizzata dall’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR ) a Bratislava.

Soddisfare i bisogni immediati dei rifugiati, delineando contemporaneamente il percorso per l’integrazione a lungo termine e fornendo servizi pubblici all’intera comunità, rappresenta una sfida enorme per le autorità locali e regionali. Il relatore del Congresso sulle donne e i bambini rifugiati ha sottolineato l’importanza della sensibilizzazione del pubblico, nonché dell’apprendimento tra pari e del rafforzamento delle capacità per gli agenti coinvolti nell’accoglienza dei rifugiati.

Sottolineando che tutti i livelli di governo svolgono un ruolo nel consentire il successo dell’integrazione dei rifugiati, Annika Vaikla ha evidenziato la recente Raccomandazione del Congresso sulle donne e i bambini rifugiati che ha invitato le autorità nazionali a fornire risorse adeguate alle città e alle regioni per l’integrazione dei rifugiati, a cooperare con loro nella raccolta e condivisione dei dati sugli arrivi dei rifugiati e nell’investire nello sviluppo delle aree rurali per facilitare l’integrazione dei rifugiati nelle comunità più piccole.

Attualmente, il Congresso sta portando avanti un progetto di cooperazione multilaterale su migrazione e diritti umani con il sostegno della Germania. Il progetto mira a fornire sostegno agli enti locali e regionali e alle loro associazioni nazionali in Polonia, Repubblica di Moldova e Romania, che dal febbraio 2022 stanno affrontando una nuova ondata migratoria senza precedenti, derivante dalla guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina.

Ogni anno il 20 giugno si celebra la Giornata mondiale del rifugiato che, nel 2023, si concentra sul potere dell’inclusione e sulle soluzioni per i rifugiati sotto il tema “Speranza lontano da casa. Un mondo in cui i rifugiati sono sempre inclusi”.

La dichiarazione del Congresso dello scorso anno in occasione della Giornata mondiale del rifugiato 2022 è disponibile qui .
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Dopo il Consiglio d’Europa, anche il Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha condannato la distruzione della diga Nova Kakhovka. Il Presidente del Congresso, Leendert Verbeek, ha infatti rilasciato la seguente dichiarazione:

“ Deploro e condanno la distruzione della diga Nova Kakhovka nella regione di Kherson in Ucraina. Questo atto brutale è un’altra conseguenza dell’aggressione ingiustificata e non provocata della Russia contro l’Ucraina, con conseguenze umanitarie e ambientali disastrose.

A nome del Congresso, esprimo la nostra solidarietà alle autorità nazionali, regionali e locali ucraine mentre si adoperano per garantire la sicurezza e l’incolumità dei cittadini e di altre infrastrutture critiche nella regione.

Ricordo a questo proposito la dichiarazione adottata dal Congresso nella sessione del marzo di quest’anno, in cui i membri del Congresso hanno sottolineato l’importanza fondamentale di ritenere la Russia responsabile della sua brutale guerra di aggressione contro l’Ucraina. Il Congresso è pronto a contribuire agli sforzi nazionali e internazionali per garantire questa responsabilità.

Riaffermo la nostra incrollabile solidarietà con l’Ucraina e ribadisco il nostro appello alle città e alle regioni europee affinché continuino a mobilitarsi e fornire assistenza finanziaria, di sicurezza e umanitaria su larga scala alle loro controparti ucraine”.

Fascicolo del Congresso sulla guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina
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A margine del 4° vertice dei capi di Stato e di governo degli Stati membri del Consiglio d’Europa a Reykjavík, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa co-organizza una conferenza politica ad alto livello, insieme all’Associazione islandese delle autorità locali e alla città di Reykjavík, su “Incorporare i valori democratici a livello di base” . La conferenza si svolgerà lunedì 15 maggio 2023 dalle 9.00 alle 13.00 presso il municipio di Reykjavík e sarà aperta ai media e interamente trasmessa in streaming.

Tra gli altri partecipanti vi saranno rappresentanti di alto livello delle principali associazioni e istituzioni europee degli enti locali e regionali e del Forum europeo della gioventù. Parteciperanno ai dibattiti anche i giovani delegati del Congresso provenienti da Islanda e Polonia. Il presidente dell’Associazione islandese delle autorità locali, Heida Bjorg Hilmisdottir , parlerà alla conferenza durante la sessione di chiusura.

La prima sessione, moderata da Bernd Vöhringer, Vicepresidente del Congresso e Presidente della Camera dei poteri locali, discuterà di un “Approccio incentrato sui diritti umani nella governance locale e regionale”. La seconda sessione, moderata da Harald Sonderegger, Vicepresidente del Congresso e Presidente della sua Camera delle Regioni, discuterà di “Costruire democrazie forti e inclusive con i giovani come forza trainante per il cambiamento”.

Al termine dell’evento, le associazioni e le istituzioni europee partecipanti che rappresentano gli enti locali e regionali firmeranno un invito all’azione, per ricordare il ruolo centrale svolto dagli enti locali e regionali nella risposta alle sfide attuali, nella difesa dei diritti umani e Stato di diritto in Europa, nonché per prevenire il regresso democratico e salvaguardare i valori democratici nel continente.

L’invito all’azione esorta i governi nazionali a fornire agli enti locali e regionali le competenze e le risorse necessarie per svolgere i loro compiti essenziali nelle migliori condizioni possibili e per svolgere il loro ruolo di partner chiave dei governi nazionali nella protezione dei diritti umani e nella difesa dello stato di legge.

CONCEPT NOTE E ORDINE DEL GIORNO
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sta svolgendo la sua 44a sessione (dal 21 al 23 marzo) a Strasburgo.

Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić, il Presidente dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa, Tiny Kox, nonché il Ministro delle Infrastrutture, Sigurður Ingi Jóhannsson, a nome della Presidenza islandese del Comitato dei Ministri, saranno invitati a parlare ai membri del Congresso durante la seduta plenaria.

Nel dibattito sulla guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina, il presidente del Congresso Leendert Verbeek presenterà una bozza di dichiarazione per l’adozione da parte del Congresso. Il commissario per i diritti umani del parlamento ucraino, Dmytro Lubinets, consegnerà un video messaggio ai partecipanti al Congresso.

Il presidente della Corte europea dei diritti dell’uomo, Síofra O’Leary, parlerà ai membri del Congresso, il suo intervento sarà seguito da un dibattito su “Localizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs)”. La raccomandazione sottoposta all’approvazione rappresenta il contributo del Congresso al Summit delle Nazioni Unite sugli SDGs che si terrà a settembre 2023.

I membri del Congresso esamineranno un rapporto sull’osservazione delle elezioni locali in Slovenia e due rapporti sulle elezioni locali e regionali in Bosnia-Erzegovina e Germania (Berlino), nonché un rapporto sul monitoraggio della Carta europea dell’autonomia locale -Governo in Romania. Tali rapporti sono accompagnati da raccomandazioni rivolte alle autorità dei paesi interessati.

Inoltre, l’agenda includerà dibattiti tematici su “Strategie regionali per la protezione dell’ambiente”, “La resilienza delle città e delle regioni di fronte a molteplici crisi”, “Democrazie forti attraverso l’impegno dei giovani a livello locale” e “Elezioni dirette dei sindaci” nonché un dibattito dal titolo “Gli interessi regionali sono sufficientemente rappresentati attraverso la seconda camera dei parlamenti?”.

Ordine del giorno e documenti: pagina web 44a Sessione

Diretta streaming, video e foto saranno disponibili nel file web della sessione
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“La democrazia deliberativa è un metodo per promuovere ulteriormente la partecipazione dei cittadini, costruire la fiducia e migliorare la salute delle nostre democrazie”, ha sottolineato la presidente della commissione per la governance del Congresso dei poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, Jelena Drenjanin, rivolgendosi a circa 100 partecipanti durante il recente evento volto a favorire i processi deliberativi a livello locale in Ucraina.

La presidente ha elogiato le autorità locali ucraine per aver sostenuto le iniziative di governo aperto e per il loro impegno e la co-creazione con le organizzazioni della società civile. “Il Congresso è pronto a sostenervi coinvolgendo ulteriormente tutti gli abitanti delle vostre comunità nella vita politica, sociale e culturale locale”, ha sottolineato.

Il portavoce del Congresso per l’osservazione delle elezioni, Stewart Dickson, ha sottolineato che le pratiche deliberative si sono dimostrate efficaci nel rafforzare la costruzione della democrazia inclusiva e il processo decisionale collaborativo. “Ciò porta a una maggiore responsabilità e legittimità e, in ultima analisi, a una maggiore fiducia nelle istituzioni pubbliche locali”, ha aggiunto.

Il vicesindaco di Danzica (Polonia) Monika Chabior e il primo vicedirettore delle comunicazioni pubbliche della città di Kyiv Dmytro Ruban, hanno contribuito all’evento presentando buone pratiche di approcci innovativi complementari alle forme tradizionali di partecipazione dei cittadini.

A seguito degli scambi, le autorità locali ucraine hanno espresso forte interesse e disponibilità a introdurre modelli di democrazia deliberativa nelle loro comunità locali. Lo scambio ha permesso ai partecipanti di conoscere meglio gli ingredienti chiave che un processo deliberativo dovrebbe incorporare, vale a dire trasparenza e inclusività. Hanno anche discusso i modi per introdurre questo approccio pionieristico in tempo di guerra e le crescenti sfide che devono affrontare.

L’evento è stato organizzato nell’ambito del progetto “Rafforzare la governance multilivello, la democrazia e i diritti umani a livello locale in Ucraina” attuato dal Congresso dei poteri locali e regionali nell’ambito del Piano d’azione del Consiglio d’Europa per l’Ucraina “Resilienza, ripresa e ricostruzione” per il 2023-2026 . Il progetto mira a rafforzare il dialogo, il partenariato e la consultazione tra i diversi livelli di governo; rafforzare la governance collaborativa e la partecipazione dei cittadini in linea con i principi della democrazia locale e del governo aperto; e promuovere e garantire il diritto all’uguaglianza e alla non discriminazione a livello locale, per il recupero e la ricostruzione dell’Ucraina.

Relazione del Congresso “Oltre le elezioni: l’uso di metodi deliberativi nei comuni e nelle regioni europee” ENG / UKR

Opuscolo sulla democrazia deliberativa ENG / UKR
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Il presidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali dl Consiglio d’Europa Leendert Verbeek ha incontrato nei giorni scorsi i rifugiati ucraini in Romania, nella regione del Mararmures, regione di confine con l’Ucraina. Ha anche visitato un centro logistico che sostiene gli aiuti umanitari ai rifugiati e in Ucraina.

Verbeek ha elogiato gli sforzi delle autorità locali e delle ONG rumene per ospitare e fornire assistenza ai rifugiati, nonché la solidarietà e il sostegno all’Ucraina mostrati da altre città e regioni in tutta Europa. “Gli enti locali e regionali d’Europa sono uniti all’Ucraina, alle sue comunità e al suo popolo”.

Durante un pranzo con rifugiati e volontari dell’organizzazione umanitaria ha presentato la dichiarazione dell’Ufficio del Congresso in occasione del primo anniversario dell’invasione russa dell’Ucraina.
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