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Negli ultimi anni la vita urbana ha subito una serie di rapide trasformazioni legate al cambiamento climatico accelerato e alla pandemia di Covid-19, all’aggravarsi del divario sociale e all’introduzione di nuove tecnologie. Inoltre, le questioni relative alla democrazia e al coinvolgimento dei cittadini si sono concentrate e nuove modalità di partecipazione politica hanno acquisito importanza, non solo, ma anche nell’ambiente urbano.

Di fronte alle sfide che ciò comporta, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa propone una revisione della Carta urbana europea II (2008) al fine di sostenere gli enti locali e regionali nella costruzione di società più democratiche, coese, sostenibili e digitali . Nel corso di un dibattito nella seduta della Camera degli enti locali del 26 ottobre 2022, in occasione della 43a Sessione del Congresso, i membri hanno esaminato i diversi aspetti di questo lavoro che riflette anche le priorità del Congresso per il 2021-2026.

Il progetto Urban Charter III mira a offrire soluzioni innovative alle sfide attuali e principi universali di governance etica, futuro equo, sviluppo sostenibile e solidarietà.

Tenendo conto dell’acquis del Congresso, la nuova Carta Urbana riunirà sotto un unico ombrello il lavoro svolto nei diversi comitati, in particolare per promuovere un ambiente salubre, la riduzione delle disuguaglianze sociali, il rafforzamento dell’interazione urbano-rurale come così come città intelligenti e incentrate sull’uomo. Sullo sfondo delle attuali minacce alla democrazia liberale, la Carta Urbana III sottolineerà l’importanza di salvaguardare la democrazia a livello locale migliorando la qualità della democrazia rappresentativa e della partecipazione dei cittadini, in particolare dei giovani, nelle città e nei paesi.

Il progetto di Carta Urbana III sarà presentato per l’adozione al Congresso durante la Sessione di ottobre 2023.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sta svolgfendo la sua 43a sessione (25 – 27 ottobre 2022) a Strasburgo.

Il presidente dell’Ucraina, Volodymir Zelensky, il ministro per lo sviluppo delle comunità e dei territori, Oleksiy Chernyshov, e il sindaco di Kiev, Vitali Klitschko, sono stati invitati a parlare il 25 ottobre ai membri del Congresso in un dibattito sulla guerra della Federazione russa all’Ucraina.

Il dibattito ha fatto seguito alle dichiarazioni del Congresso in cui deplorava la perdita di vite umane e la distruzione causate dall’aggressione russa e invitava la Federazione Russa a fermare immediatamente e incondizionatamente la sua guerra in Ucraina.

“Dall’inizio della guerra, migliaia di civili sono stati uccisi e quasi 8 milioni di rifugiati si sono trovati in Europa”, ha affermato il sindaco di Kiev. “Questa guerra non segue alcuna regola del diritto internazionale. I missili russi stanno colpendo le nostre città senza alcun obiettivo militare e prendono di mira le nostre centrali elettriche e le infrastrutture essenziali”, ha spiegato. Ha anche ricordato che più di 50 rappresentanti del governo locale sono stati rapiti dall’inizio della guerra, invitando il Congresso a continuare a sostenere i governi locali ucraini. In qualità di presidente dell’Associazione delle città ucraine, ha parlato della futura ricostruzione, affermando che l’Ucraina è pronta a collaborare con il Consiglio d’Europa e il Congresso nel quadro di un “Piano Marshall”.

“La nostra amministrazione continua a funzionare nonostante i bombardamenti e l’imposizione della legge marziale”, ha affermato il ministro Chernyshov, delineando le esigenze dell’Ucraina per l’emergenza e il piano di ripresa a medio e lungo termine. “Abbiamo gli occhi puntati su questa prospettiva, tenendo presente le riforme necessarie nel quadro di uno Stato di diritto, anche se per il momento l’importante è sopravvivere”, ha aggiunto.

Durante il dibattito, i membri del Congresso hanno ribadito il loro sostegno all’Ucraina e la loro solidarietà con il suo popolo. Hanno sottolineato i mezzi a disposizione degli enti locali e regionali degli Stati membri per intraprendere azioni concrete, come la creazione di partenariati con città e regioni in Ucraina. Questo è l’obiettivo di Cities4cities! piattaforma lanciata, con il sostegno del Congresso, per aiutare le città ucraine. “Come europei, condividiamo gli stessi valori e dobbiamo dimostrare la nostra solidarietà con l’Ucraina, sia politicamente che materialmente”, hanno concluso i membri del Congresso.

All’ordine del giorno anche le relazioni sull’applicazione della Carta Europea delle Autonomie Locali in Belgio, Repubblica Ceca, Danimarca e Svezia. I membri del Congresso esamineranno i rapporti sull’osservazione delle ultime elezioni suppletive locali a Belgrado e in diversi altri comuni della Serbia, nonché in Albania, e un rapporto sull’osservazione delle elezioni locali nei Paesi Bassi. Inoltre, sarà presentata per l’adozione una bozza di risoluzione di approvazione del Codice riveduto di buone pratiche sui referendum, adottato dalla Commissione di Venezia e dal Consiglio per le elezioni democratiche.

Verrà discussa una relazione su “Un diritto fondamentale all’ambiente: una questione per gli enti locali e regionali” al fine di incoraggiare una lettura ambientale della Carta europea delle autonomie locali e adattare la governance locale alle sfide ambientali. Il rapporto propone la redazione di un Protocollo aggiuntivo alla Carta. In questa occasione, il terzo volume del Manuale sui diritti umani per i rappresentanti eletti locali e regionali per l’ambiente e lo sviluppo sostenibile. I membri prenderanno anche in considerazione per l’adozione rapporti sulle identità regionali, l’impatto dell’incitamento all’odio e delle notizie false sulle condizioni di lavoro dei rappresentanti eletti locali e regionali, sulle città e sulle regioni intelligenti per un approccio di governance basato sui diritti umani, nonché sulla ricezione di donne e bambini rifugiati.

I membri discuteranno anche del futuro del Consiglio d’Europa e del ruolo del Congresso in questo quadro, con il contributo della relatrice dell’Assemblea parlamentare, Fiona O’Loughlin, su “Un quarto vertice per un Consiglio d’Europa rinnovato, migliorato e rafforzato “. Tra gli altri temi della sessione, i dibattiti sulla revisione della Carta urbana europea II – Manifesto per una nuova urbanità nel contesto delle attuali situazioni di crisi e sulle finanze regionali. Inoltre, come in ogni sessione nell’ambito dell’iniziativa “Rejuvenate Politics” del Congresso, i delegati dei giovani parteciperanno ai dibattiti e presenteranno i propri progetti di base.

Tra gli ospiti invitati Peter Burke, Ministro di Stato per la Pianificazione e il Governo Locale, a nome della Presidenza irlandese del Comitato dei Ministri, Vit Rakušen, Primo Vice Primo Ministro e Ministro degli Interni della Repubblica Ceca, Paul Scully, Ministro per Londra e ministro di Stato per il governo locale e la sicurezza degli edifici, Caroline Conroy, sindaco di Dublino, Irlanda, Leyla Kayacik, rappresentante speciale del Segretario generale per la migrazione e i rifugiati, e Veronica Thörnroos, capo del governo delle Isole Åland, regione autonoma di Finlandia.

Durante la sessione, i membri del Congresso eleggeranno il loro Segretario Generale .

Uno dei due candidati per la carica è Antonella Valmorbida

L’AGENDA DEI LAVORI


I DOCUMENTI IN ITALIANO DELLA SESSIONE

IL PROGRAMMA DEGLI INCONTRI SEGUI IL Dibattito con Sindaco di Kiev
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Il francese Mathieu Mori (nella foto) è stato eletto il 25 ottobre Segretario Generale del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa per un mandato di cinque anni, in occasione della 43a Sessione del Congresso di Strasburgo.

Rivolgendosi ai membri del Congresso, Mori ha evidenziato l’attuale contesto senza precedenti in Europa, segnato dall’aggressione contro l’Ucraina da parte della Federazione Russa. “L’emergere di un nuovo imperialismo in Europa rappresenta una minaccia esistenziale per l’Ucraina e per ciascuna delle nostre democrazie”, ha affermato, impegnandosi a continuare il dialogo per un’Europa pacifica.

Il nuovo Segretario Generale ha anche ricordato la varietà delle questioni locali e regionali che le società europee devono affrontare, che sono tutte aree di azione del Congresso. “Molti paesi hanno grandi aspettative nei confronti del Congresso e avremo bisogno di un’amministrazione sempre più efficiente per affrontare le sfide storiche che ci attendono”, ha concluso.

Il mandato del nuovo Segretario Generale del Congresso entrerà in vigore nel gennaio 2023.

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Il 22 ottobre 2022, il portavoce tematico del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sulla Settimana europea della democrazia locale (ELDW) Bryony Rudkin ha recentemente partecipato al lancio dell’ELDW a Malta, tra cui un seminario sulla creazione di luoghi e una serie di eventi e presentazioni, organizzate dalla Malta Local Councils’ Association, in collaborazione con ONG, consigli regionali, Senglea Local Council e accademici.

Le istituzioni democratiche devono essere reinventate con il coinvolgimento dei cittadini – con il coinvolgimento dei giovani in particolare – per garantire che i cittadini abbiano un accesso costante alla governance e che nessuno si senta escluso dal processo decisionale”, ha sottolineato il Portavoce del Congresso.

La portavoce del Congresso ha richiamato l’attenzione sulle sfide che devono affrontare la partecipazione democratica, come la polarizzazione della società e l’estremismo, sottolineando la necessità di “riprendere il dialogo e il dibattito civico all’interno della società per assicurarsi che l’estremo smetta di essere la corrente principale”. Ha inoltre evidenziato la necessità di una risposta dal basso alla crisi climatica, in linea con il tema ELDW di quest’anno, “Protezione dell’ambiente: le comunità locali agiscono”, sottolineando il ruolo delle città e dei cittadini come “prima linea” di fronte alla l’emergenza climatica La sig.ra Rudkin ha anche sottolineato l’importanza di garantire che le autorità locali e le regioni siano meglio dotate delle competenze e delle risorse necessarie e siano più resilienti al fine di prevenire, resistere, adattarsi e riprendersi rapidamente da molteplici crisi.

Il Portavoce ha riaffermato l’impegno del Congresso a sostenere gli enti locali e regionali nell’organizzazione di eventi ELDW e a sensibilizzare sulla democrazia locale nei propri paesi. Gli eventi di punta dell’ELDW si tengono ogni anno durante la settimana del 15 ottobre, una data scelta come tributo alla Carta europea dell’autonomia locale, aperta alla firma in questa data nel 1985.

La Settimana europea della democrazia locale (ELDW)è un’iniziativa paneuropea coordinata dal Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa dal 2007. Durante tutto l’anno, i comuni e le loro associazioni nazionali sono invitati a organizzare iniziative in tutta Europa finalizzato a promuovere la partecipazione dei cittadini, favorire il dialogo tra la comunità e le autorità pubbliche, rafforzare la fiducia nei rappresentanti eletti e nelle istituzioni e fornire una dimensione europea alle iniziative locali.
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Il sito di IncluCities rende noto di aver partecipato all’International Metropolis Conference a Berlino ed ha pubblicato sul proprio sito una interessante testimonianza che riportiamo integralmente. Ricordiamo che con il progetto IncluCities, al quale partecipano AICCRE ed il Comune di Capaci, otto città europee e associazioni dei governi locali stanno unendo le loro forze per migliorare l’integrazione dei migranti. L’iniziativa, gestita dal CCRE/CEMR, mette in coppia una città esperta con un’altra meno esperta per imparare a trovare e diffondere soluzioni locali sostenibili.

Berlino è conosciuta come una città multiculturale in cui un bambino su due ha un background migratorio. In questa città, la migrazione colpisce tutti i livelli politici e di vita quotidiana poiché hanno una legge che consente la partecipazione sociale dei migranti. I migranti svolgono un ruolo importante nella città.

Le autorità locali lavorano fianco a fianco con le ONG e la società civile e capiscono la situazione sul campo. Ecco perché hanno più voce in capitolo sulla questione. Nella gestione delle crisi, il livello locale è strategico, ha spiegato Katarina Niewiedzial, Commissario del Senato di Berlino per l’Integrazione e la Migrazione.

” Tuttavia, siamo molto lenti e facciamo ancora molte cose sulla carta. C’è ancora molto che possiamo imparare sulle soluzioni digitali in migrazione da altre città, come Varsavia” .

LA CONDIVISIONE DELLA CONOSCENZA È UN PROCESSO A DUE VIE
Al contrario, imparare dalle migliori pratiche e dall’esperienza di Berlino ha aiutato la città di Varsavia a costruire una risposta più efficiente e completa ai flussi migratori. Con oltre 3 milioni di rifugiati ucraini, la Polonia era in pericolo. Tuttavia, con ottocentomila rifugiati che hanno colpito Varsavia, hanno avuto bisogno di meno di 12 ore per mettere a punto un piano per la gestione della crisi che funzionasse. Pur disponendo di risorse minime o assenti e dipendendo dal sostegno di varie organizzazioni, società civile e ONG, si sono concentrati sull’integrazione e sul mercato del lavoro sin dall’inizio. ” Più della metà dei rifugiati adulti, principalmente donne, è riuscita a trovare un lavoro in città in quattro mesi”, ha affermato Tomasz Pactwa, Direttore del Dipartimento Progetti e Affari Sociali della città di Varsavia.

Gli atteggiamenti pubblici sono stati un altro elemento vitale che hanno affrontato per prevenire la propaganda negativa sui rifugiati. Dopo aver condotto un’indagine, hanno identificato ciò di cui le persone hanno paura e affrontato paure, come il sovraffollamento in città o il tasso di criminalità nelle loro campagne di comunicazione. Ha dato i suoi frutti quando la narrativa è cambiata e la solidarietà ha prevalso.

STRUMENTO PER I POPULISTI
Non tutte le città hanno storie positive da raccontare. Il Libano è il Paese con il maggior numero di rifugiati pro capite. Hanno dovuto affrontare una delle peggiori crisi economiche e finanziarie degli ultimi 150 anni, con la maggior parte dei residenti che sono caduti sotto la soglia di povertà e hanno un accesso limitato ai mezzi di sussistenza. I rifugiati nel Paese non sono un problema da risolvere ma piuttosto uno strumento per le élite politiche per ottenere voci populiste e diffondere idee sbagliate. ” È presente un allarmante aumento di discriminazioni, molestie e violenze contro i rifugiati “, ha sottolineato Fatima A. Ibrahim, Direttore Esecutivo del progetto Refugees=Partners (Libano e Siria)

CAMBIARE LA PERCEZIONE DELLA MIGRAZIONE
Dall’altra, Gaziantep, al confine con la Siria, ospita mezzo milione di profughi; un quinto della popolazione della città sono nuovi arrivati. Dal 2015 hanno adattato i loro servizi alla situazione stabilendo principi locali sulla risposta dei rifugiati che non lasciano indietro nessuno e includono una pianificazione sensibile ai conflitti. Hanno aperto un dipartimento di gestione della migrazione, un centro di ricerca sociale, unità sanitarie, centri comunitari, centri artistici e professionali, un centro di solidarietà e responsabilizzazione delle donne, un centro di riabilitazione e aiuti umanitari. “ A Gaziantep crediamo che la migrazione non sia un problema da risolvere, ma una realtà da gestire”, ha spiegato saggiamente Önder Yalçın, Direttore del dipartimento migrazioni per la città di Gaziantep (Turchia).

IMPARARE L’UNO DALL’ALTRO
L’inclusione avviene a livello locale e rappresenta un’enorme sfida per le comunità locali che mancano di capacità, conoscenze e risorse finanziarie. ” Questo è il motivo per cui abbiamo iniziato con il progetto EU IncluCities, per consentire un vivido scambio di buone pratiche tra città mentori e mentee per migliorare l’inclusione locale”, ha osservato Maria Grazia Montella, responsabile migrazione del CCRE. La risposta delle parti interessate sul campo, delle città, delle loro reti di supporto e delle associazioni LRG è sorprendentemente buona. In due anni e mezzo le città hanno già avviato un processo di cambiamento: una replica del progetto belga #Amicidirifugiati nella cittadina siciliana di Capaci, un organismo di consulenza per i migranti alla città per costruire insieme a loro politiche nella Levadia greca, e una creazione di una casa delle donne a Saint Jean de la Ruelle in Francia per stabilire l’integrazione dei rifugiati con un approccio sensibile al genere. In risposta alla crisi dei rifugiati ucraini, avendo solo pochi rifugiati e ricevendo improvvisamente oltre un migliaio di rifugiati, Jelgava è riuscita a creare da zero un centro operativo di informazione e accoglienza per i nuovi arrivati.

Ogni città ha dinamiche e strutture diverse, ma i fondamenti per affrontare la migrazione attraverso una lente di inclusione e rispetto dei diritti umani sono stati il ​​fulcro di una gestione di successo a livello locale. E quando le cose funzionano bene, dovremmo assicurarci che vengano replicate o utilizzate come ispirazione in altri contesti locali.
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In occasione della Giornata Internazionale della Democrazia, celebrata ogni anno il 15 settembre, il Presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Leendert Verbeek, ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Quest’anno celebriamo la Giornata Internazionale della Democrazia poiché le nostre società si trovano a dover affrontare enormi tensioni a causa di molteplici crisi che le colpiscono: le conseguenze della pandemia, la guerra in Ucraina, la continua minaccia del cambiamento climatico e del degrado ambientale, la migrazione, i problemi sociali ed economici e la crescente polarizzazione delle nostre società. Più che mai, queste crisi mettono in primo piano l’urgente necessità di costruire una più forte resilienza democratica delle nostre società, la necessità di sostenere i nostri valori democratici e di portare avanti il ​​nostro lavoro di rafforzamento delle istituzioni e dei processi democratici a tutti i livelli di governance e di coinvolgere i cittadini nella per riconquistare la loro fiducia in queste istituzioni.

Queste crisi sono anche un chiaro promemoria del fatto che il lavoro di costruzione della democrazia non è mai finito. Nel Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, siamo convinti che questo lavoro debba essere portato avanti nelle nostre comunità, per incorporare i valori democratici e ancorare la democrazia al livello più vicino ai cittadini. Siamo inoltre convinti che la resilienza democratica si costruisca dal basso verso l’alto, a livello dei nostri villaggi, paesi, città, province e regioni, delle nostre comunità territoriali, e che una forte democrazia locale si traduca in una più forte democrazia a tutti i livelli.

La governance multilivello fornisce le risposte alle crisi più adatte ai bisogni e alle aspettative dei cittadini, e pertanto gli enti locali e regionali devono essere dotati delle risorse necessarie e della libertà di agire, come previsto dalla Carta Europea delle Autonomie Locali. In questa Giornata internazionale della democrazia, il Congresso si impegna a perseguire la sua missione di promuovere e rafforzare la democrazia locale e regionale nel continente europeo, che è una caratteristica fondamentale del modello democratico europeo”.
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Il portale di informazione EURACTIV.com ha recentemente pubblicato un articolo a firma di Silvia Elena sul Progetto IncluCities. Lo rende noto il sito di Inclucities.
Con il progetto IncluCities, al quale partecipano AICCRE ed il Comune di Capaci, otto città europee e associazioni dei governi locali stanno unendo le loro forze per migliorare l’integrazione dei migranti. L’iniziativa, gestita dal CCRE/CEMR, mette in coppia una città esperta con un’altra meno esperta per imparare a trovare e diffondere soluzioni locali sostenibili.

L’articolo su EURACTIVE ha come titolo Le città europee si scambiano buone pratiche per promuovere l’integrazione dei migranti

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L’organizzazione mondiale Città unite e governi locali (UCLG) e il Consiglio provinciale di Barcellona, ​​attraverso l’Osservatorio per la cooperazione decentrata e l’apprendimento dell’UCLG, lanciano il corso online della 4a edizione “Localizing the Sustainable Development Goals (SDGs): Tools for Local Transformation” con nuovi contenuti aggiornati e buone pratiche innovative, adeguate ai tempi più recenti.

Lo rende noto un comunicato pubblicato sul sito dell’UCLG.

“Considerando la nuova realtà globale post-pandemia del COVID-19, e le sfide globali che si impongono a livello locale e regionale, l’Agenda 2030 emerge, con un ampio consenso globale, come il quadro di riferimento per guidare il processo di ripresa dopo il crisi sanitaria, nonché proteggere l’ambiente, l’uguaglianza, la giustizia e altri diritti universali, e quindi raggiungere uno sviluppo sostenibile globale”, scrive il sito dell’UCLG.

A tal fine, il corso mira a formare e fornire strumenti ai governi locali e regionali (LRG) e alle loro associazioni per implementare e adattare gli SDG a livello locale, un processo noto come “localizzazione degli SDG”.

Per consentire la partecipazione del maggior numero possibile di paesi, l’UCLG comunica che il corso sarà disponibile in tre lingue: spagnolo, inglese e francese .

Questa formazione si basa sui 3 moduli di apprendimento sulla localizzazione degli SDG e sulla roadmap progettata dall’UCLG e dalla Global Taskforce dei governi locali e regionali, UNDP-Art e UN-Habitat, per supportare i governi locali e regionali nella formulazione, pianificazione e attuazione di politiche al fine di creare un ambiente che faciliti l’azione per lo sviluppo sostenibile.

Il programma di formazione è destinato principalmente alle autorità tecniche e politiche nei settori delle relazioni internazionali, della cooperazione allo sviluppo, della pianificazione strategica e delle politiche pubbliche o di qualsiasi altro settore di attività governativa correlato all’attuazione dell’Agenda 2030. Incoraggia inoltre la partecipazione di profili che guidano e gestiscono politiche o programmi di sviluppo locale sostenibili ad altri livelli pubblici.

Contatti: ocd.bcn@diba.cat / leanning@uclg.org

9 settembre 2022: termine del periodo di registrazione

26 settembre 2022: Inizio del corso

12 dicembre 2022: completamento del corso


Iscrizioni in inglese presso: 4a edizione del Corso online “Localizzare gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile: Strumenti per la Trasformazione Locale” | Osservatori (observ-ocd.org)
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