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Il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa, riunito a Torino il 19 maggio, ha adottato una nuova raccomandazione per tutelare i diritti delle donne e delle ragazze migranti, rifugiate e richiedenti asilo che prevede misure per rispondere meglio ai bisogni e alle sfide che devono affrontare.

Basandosi sui trattati del Consiglio d’Europa, tra cui la Convenzione di Istanbul sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la Convenzione sull’azione contro la tratta degli esseri umani, la raccomandazione affronta le questioni affrontate dalle donne e dalle ragazze: dalle adeguate strutture di transito e accoglienza, alle loro esigenze di salute o definizione di politiche di asilo sensibili al genere.

Inoltre, basandosi sui risultati del Comitato europeo per la prevenzione della tortura e dei pertinenti strumenti delle Nazioni Unite, fornisce agli Stati membri una lista di controllo delle misure per garantire che i diritti umani delle donne migranti siano meglio tutelati.

Parte del Piano d’azione del Consiglio d’Europa sulla protezione delle persone vulnerabili nel contesto della migrazione e dell’asilo in Europa (2021-2025), la raccomandazione fornisce inoltre una guida agli Stati membri per quanto riguarda i bisogni delle donne in termini di servizi sociali, occupazione, istruzione e partecipazione, garantire che le politiche pubbliche contribuiscano pienamente all’integrazione e all’emancipazione delle donne e delle ragazze migranti, rifugiate e richiedenti asilo.

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Il Consiglio d’Europa ha pubblicato in questi giorni una serie di linee guida per i suoi 46 Stati membri, volte a prevenire e combattere il discorso dell’odio, sia online che offline. Lo rende noto un comunicato stampa del Consiglio d’Europa.

In una Raccomandazione adottata durante la sua sessione annuale tenutasi a Torino, il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa chiede ai governi di elaborare delle strategie globali per prevenire e combattere il discorso dell’odio, in particolare attraverso l’adozione di un quadro giuridico efficace e l’attuazione di misure calibrate e proporzionate. Nel farlo, le autorità nazionali dovrebbero mantenere un giusto equilibrio tra il diritto al rispetto della vita privata, il diritto alla libertà di espressione e il divieto di discriminazione.

Le linee guida raccomandano agli Stati membri di stabilire una distinzione tra, innanzitutto, i casi più gravi di discorso dell’odio, che devono essere proibiti dal diritto penale, il discorso dell’odio soggetto al diritto civile e amministrativo e, infine, le forme di espressioni offensive e dannose che non sono sufficientemente gravi per essere vietate in modo legittimo in virtù della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, ma che richiedono tuttavia delle risposte alternative.

Vengono forniti degli orientamenti sulla sensibilizzazione, sull’istruzione, sull’utilizzo di un discorso di contrasto e alternativo, l’istituzione di meccanismi di sostegno per aiutare le persone colpite dal discorso dell’odio e la formazione di membri della polizia e del sistema giudiziario, come anche di altri professionisti.

Sebbene sia rivolta principalmente agli Stati membri e alle loro autorità, la Raccomandazione fornisce orientamenti anche ad altri attori, in particolar modo a funzionari pubblici, partiti politici, intermediari di Internet, media e organizzazioni della società civile.
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Guerra in Ucraina, pandemia di Covid 19, cambiamento climatico, polarizzazione delle società – “tutte queste crisi mettono a dura prova le basi democratiche delle nostre società”, ha sottolineato il 17 maggio Bernd Vöhringer, Presidente della Camera del Congresso dei poteri locali del Consiglio d’Europa, alla Conferenza politica della Confederazione europea di Enti Locali Intermedi (CEPLI).

Intervenendo online in un panel su “Gestire le trasformazioni sociali fondamentali – Costruire comunità locali resilienti”, ha sottolineato che la capacità di prevenire, resistere e adattarsi alle conseguenze delle crisi nelle comunità territoriali, e riprendersi rapidamente, dovrebbe essere al centro della governance democratica odierna.

Per realizzare società resilienti, è essenziale rafforzare la governance multilivello e ripristinare la fiducia dei cittadini nelle istituzioni e nella politica, ha proseguito il presidente Vöhringer. “Ogni livello di governance dovrebbe essere dotato di competenze, mezzi e risorse adeguati per rispondere alle preoccupazioni dei cittadini, come sancito dalla Carta Europea delle Autonomie Locali. La governance multilivello è un modo più adatto per fornire soluzioni su misura per esigenze specifiche”, ha affermato, aggiungendo che la governance multilivello ha il potenziale per aumentare la qualità delle decisioni e consentire una maggiore flessibilità nell’affrontare le emergenze.

Secondo Presidente, ripristinare la fiducia delle persone nelle decisioni prese dalle autorità pubbliche richiede nuove modalità di coinvolgimento dei cittadini nei processi decisionali e di governo, in particolare a livello locale e regionale.

A questo proposito, “l’uso dei metodi deliberativi come prezioso complemento alla democrazia rappresentativa nella fase preparatoria del processo decisionale è stato riconosciuto in una relazione del Congresso sulla democrazia deliberativa , adottata lo scorso marzo”, ha sottolineato il presidente Vöhringer.

“La guerra in Ucraina dimostra che, forse, abbiamo dato per scontata la democrazia per troppo tempo, spingendoci a riconsiderare la situazione e riflettere sul futuro della democrazia in Europa. Gli sforzi degli enti locali e regionali, delle loro reti e dei loro partenariati, per proteggere il nostro patrimonio democratico e salvaguardare i diritti dei cittadini, ci consentiranno di gestire meglio l’uscita dalle crisi fondamentali e multiple che stiamo affrontando oggi”, ha concluso.

La guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina: fascicolo speciale del Congresso

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Nella Giornata internazionale contro l’omofobia, la transfobia e la bifobia (IDAHOT), il relatore del Congresso dei Poteri locali e Regionali del Consiglio d’Europa sulle questioni LGBTI, Andrew Boff ha avvertito che le organizzazioni LGBTI sono sempre più minacciate, sottolineando il ruolo degli enti locali e regionali nel sostenerle.

“Anche nel 2022 continuiamo a vedere i diritti e l’identità delle persone LGBTI messi in discussione. Questo è inaccettabile. Dobbiamo rimanere vigili e ricordare che l’incitamento all’odio e la discriminazione contro qualsiasi gruppo, comprese le persone LGBTI, minano la coesione sociale e l’inclusione nelle nostre comunità”, ha avvertito il relatore.

“È nelle nostre città e regioni, nelle nostre comunità, che sentiamo per la prima volta gli effetti dell’incitamento all’odio e della violenza, ma è anche al nostro livello che possiamo invertire la tendenza”, ha affermato il relatore, invitando i funzionari eletti locali e regionali sostenere le persone LGBTI, in particolare collaborando con le organizzazioni LGBTI.

Ha sottolineato che “forti organizzazioni della società civile mantengono i funzionari eletti responsabili e ci aiutano a comprendere e affrontare le sfide che i cittadini LGBTI che vivono nelle nostre società devono affrontare” e ha messo in guardia sul fatto che “lo spazio della società civile si sta restringendo e le organizzazioni LGBTI sono particolarmente prese di mira in diversi consigli di Stati membri dell’Europa, limitando i finanziamenti o bollandoli come una minaccia per la società”.

Il relatore ha ricordato il rapporto del Congresso “Protecting LGBTI people in the context of rising hate speech and anti-LGBTI discriminazione: il ruolo degli enti locali e regionali”ù e ha sottolineato la necessità di andare oltre le dichiarazioni e intraprendere azioni concrete per sostenere e coinvolgere le organizzazioni LGBTI, ad esempio nominando esperti locali in materia di diversità e uguaglianza per stabilire consultazioni strutturali con LGBTI.

Coinvolgendo e riconoscendo le organizzazioni LGBTI come alleate preziose, le città e le regioni possono essere un rifugio sicuro per la società civile sotto pressione e per le comunità LGBTI“, ha affermato Andrew Boff, che ha invitato il Congresso e il Consiglio d’Europa nel suo insieme a continuare il suo lavoro contro la discriminazione e la disuguaglianza in linea con il Rapporto del Segretario Generale del Consiglio d’Europa “Moving Forward 2022”.

Il Congresso dei poteri locali e regionali si occupa di questioni LGBTI dal 2007, compresa la libertà di riunione e la garanzia dei loro diritti fondamentali. Nel giugno 2021 il Congresso ha adottato il rapporto “Protezione delle persone LGBTI nel contesto del crescente incitamento all’odio e della discriminazione anti-LGBTI: il ruolo degli enti locali e regionali “. Inoltre, nel 2020 la Commissione Affari Attualità ha condotto una missione conoscitiva in Polonia, i cui risultati sono stati approvati il ​​10 febbraio 2021. Il Congresso ha successivamente adottato il rapporto “Il ruolo degli enti locali e regionali rispetto alla situazione e ai diritti delle persone LGBTI in Polonia ” nel giugno 2021.
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“Viviamo in un momento caratterizzato da crisi multiple che pongono l’esercizio della democrazia locale sotto crescenti vincoli e pressioni”, ha affermato la Vicepresidente del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa Aleksandra Maletic in apertura della XVII Assemblea Generale del la Rete delle Associazioni degli Enti Locali del Sud-Est Europa (NALAS) recentemente svoltasi a Belgrado.

“Dopo aver superato il punto critico della pandemia, ci siamo trovati in una grande tribolazione. Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa è con il popolo ucraino”, ha sottolineato il vicepresidente. “I recenti sviluppi hanno evidenziato l’importanza di salvaguardare la pace e proteggere i valori fondamentali europei. I valori del Consiglio d’Europa sono i nostri valori comuni come europei e devono essere preservati più che mai”.

La Vicepresidente ha sottolineato la fondamentale necessità di rafforzare la resilienza e la sostenibilità dei comuni e delle città per rispondere meglio alle crisi, riferendosi a questo proposito al lavoro svolto dal Congresso e da reti come NALAS, in particolare per quanto riguarda il decentramento e il rafforzamento delle democrazia, all’interno del sistema di governance multilivello.

Una forte governance multilivello, ha proseguito Maletic, implica forti autorità locali, con competenze adeguate e livello di autonomia decisionale, comprese le risorse finanziarie sufficienti per attuare queste decisioni. Un dialogo inclusivo e trasparente dei governi nazionali con le autorità locali e le loro associazioni nazionali è fondamentale per raggiungere questo obiettivo, ha sottolineato la vicepresidente.

Dobbiamo portare avanti e perseverare nel nostro lavoro di costruzione della democrazia e di buon governo, a beneficio dei nostri cittadini e della loro fiducia nelle autorità regionali e locali. Tuttavia, gli enti locali non possono agire da soli, ma in collaborazione e con responsabilità condivisa con altri livelli di governo. Uniti supereremo le difficoltà di oggi e costruiremo un futuro pacifico”, ha concluso la vicepresidente Maletic.
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Il sito del Progetto IncluCities ci informa che la città partner di IncluCities Mechelen farà parte della delegazione belga che parteciperà all’IMRF, Forum internazionale di revisione della migrazione 2022 New York. Il sindaco di Mechelen Alexander Vandermissen e Corinne Huybers rappresenteranno la voce dei governi locali e regionali europei e contribuiranno alle discussioni sull’importanza delle città di medie dimensioni e dei comuni più piccoli, sui programmi di tutoraggio tra le città e sulle opportunità di finanziamento per una migliore governance della migrazione al livello locale.

Con il progetto IncluCities, al quale partecipano AICCRE ed il Comune di Capaci, otto città europee e associazioni dei governi locali stanno unendo le loro forze per migliorare l’integrazione dei migranti. L’iniziativa, gestita dal CCRE/CEMR, mette in coppia una città esperta con un’altra meno esperta per imparare a trovare e diffondere soluzioni locali sostenibili. Mechelen è partner di Capaci.

L’International Migration Review Forum quadriennale (17-20 maggio 2022) sarà ospitato dal Presidente dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Si compone di quattro tavole rotonde interattive multi-stakeholder, un dialogo politico e una plenaria. Ne risulterà una dichiarazione di progresso concordata a livello intergovernativo. Il giorno immediatamente precedente il Forum (16 maggio) si svolgerà un’audizione multi-stakeholder interattiva informale, ospitata dal PGA.

Nella risoluzione dell’Assemblea Generale, gli Stati membri hanno convenuto di riesaminare i progressi compiuti a livello locale, nazionale, regionale e globale nell’attuazione del Global Compact per una migrazione sicura, ordinata e regolare (GCM) nel quadro delle Nazioni Unite attraverso uno Stato- approccio guidato e con la partecipazione di tutte le parti interessate.

Gli Stati membri hanno inoltre deciso che:

Il Dialogo ad alto livello sulla migrazione internazionale e lo sviluppo, attualmente previsto per ogni quarta sessione dell’Assemblea Generale , sarà riproposto e ribattezzato ” Forum internazionale di revisione della migrazione “;

L’International Migration Review Forum fungerà da principale piattaforma globale intergovernativa per consentire agli Stati membri di discutere e condividere i progressi nell’attuazione di tutti gli aspetti del Global Compact, anche in relazione all’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, e con la partecipazione di tutti stakeholder rilevanti.



Aiccre, Inclucities, Puccio: “niente paure, il mio sogno è Europa inclusiva”

L’Approfondimento: Inclucities, Mechelen, lì dove tanti popoli diventano uno

GIORNATA mondiale del rifugiato, CEMR E IncluCities si mobilitano

Progetto IncluCities: on-line il sito web!

Inlucities: “Tutti Capaci” – Ce la possiamo fare. Insieme! Workshop del Progetto
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La vicepresidente del Congresso dei poteri locali e regionali, Martine Dieschburg è intervenuta nei giorni scorsi sul tema del sostegno alla democrazia locale, alla pace e alla resilienza delle comunità. “Attualmente stiamo vivendo un momento molto speciale, caratterizzato da molteplici crisi nel continente europeo e nel mondo”, ha sottolineato in apertura dell’Assemblea Generale dell’Associazione Europea per la Democrazia Locale (ALDA).

Riferendosi alla pandemia di Covid-19, alla guerra della Russia contro l’Ucraina, ma anche ai cambiamenti climatici che minacciano il pianeta e alla crescente polarizzazione delle società, ha sottolineato che queste crisi che stiamo affrontando oggi portano in primo piano la resilienza delle nostre comunità, sia per prevenire le conseguenze della crisi, per resistere o adattarsi ad esse, ma anche per riprendersi rapidamente dopo il loro impatto.

Il Vicepresidente ha ricordato che, di fronte a queste numerose crisi, il lavoro del Congresso, come quello di ALDA, nel rafforzamento della democrazia locale e del coinvolgimento dei cittadini, serve ad aumentare la resilienza delle città e delle regioni. Ha inoltre evidenziato l’importanza cruciale di promuovere e difendere i valori democratici del Consiglio d’Europa a tutti i livelli di governance. “Il lavoro delle nostre istituzioni contribuisce a rafforzare le basi delle nostre società democratiche. Questo è fondamentale perché una società costruita su solide basi resisterà a qualsiasi crisi”, ha concluso la vicepresidente Dieschburg.

Approfondimenti

PAGINA AICCRE SULL’UCRAINA Intervento di Martine Dieschburg, Vicepresidente del Congresso.

La guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina: fascicolo speciale.

COVID-19: risposte locali e regionali

Obiettivi di sviluppo sostenibile a livello locale.

Società inclusive e prevenzione della radicalizzazione
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Il sito del CEMR affronta il tema del ruolo dei governi locali e regionali nell’accoglienza dei rifugiati ucraini.

Molte donne, minori e uomini anziani si stanno insediando all’interno dei confini dell’Unione Europea. Ad oggi, informa il CEMR, oltre 5,5 milioni di ucraini sono stati costretti a lasciare il proprio Paese. Cercano rifugio soprattutto nei paesi di confine dell’UE, come Polonia e Romania.

L’attivazione da parte dell’UE della sua direttiva sulla protezione temporanea (TPD) all’inizio di marzo 2022 ha dimostrato la volontà unanime dei governi nazionali di accogliere i rifugiati ucraini. Garantisce protezione immediata e temporanea alle persone in fuga dalla guerra in Ucraina per un anno, prorogabile automaticamente per periodi di sei mesi fino a un massimo di tre anni.

Ma quali sono le responsabilità dei governi locali e regionali, in particolare in settori quali la salute, l’alloggio e l’occupazione?

L’analisi del ruolo degli enti locali nella Direttiva Protezione Temporanea dal sito del Progetto IncluCities.
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