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La Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C41 del 3 febbraio pubblica l’avviso della Relazione speciale della Corte dei Conti europea su «Rispondere alla COVID-19 adattando le norme sulla politica di coesione –I fondi sono stati usati con più flessibilità, ma occorre riflettere sulla politica di coesione quale strumento di risposta alle crisi»

La Corte ha esaminato in che modo la Commissione abbia adattato la normativa per offrire maggiore flessibilità agli Stati membri nell’usare i fondi della politica di coesione del periodo 2014-2020 in risposta alla pandemia di COVID-19.

Ha constatato che la Commissione ha reagito con prontezza e adattato in maniera soddisfacente la normativa, agevolando la ridistribuzione delle risorse esistenti in circostanze di grave crisi economica.

Le ingenti nuove risorse apportate hanno consentito agli Stati membri di finanziare ulteriori investimenti, ma hanno anche accresciuto la spinta a spendere i fondi in maniera adeguata.

La Corte raccomanda alla Commissione di analizzare l’impatto che l’uso dei finanziamenti destinati alla coesione per fronteggiare le crisi esercita sugli obiettivi a lungo termine della politica afferente, nonché di monitorare la spesa degli Stati membri per aiutarli a conseguire i valori-obiettivo di performance.

LA RELAZIONE INTEGRALE IN ITALIANO (PDF)
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La Commissione europea ha comunicato sul sito della DG Politica Regionale di aver istituito il 31 gennaio un gruppo di specialisti di alto livello sul futuro della politica di coesione che rifletterà sulle principali sfide identificate nell’8° rapporto sulla coesione, dal divario dell’innovazione al cambiamento demografico.

Il gruppo valuterà anche come garantire che la politica possa continuare a raggiungere il suo obiettivo principale di coesione sociale, economica e territoriale nell’UE, contribuendo nel contempo a una transizione digitale e verde equa che sia socialmente inclusiva. Il gruppo si riunirà a Bruxelles nove volte nel corso del 2023, con il primo incontro avvenuto il 31 gennaio. Pubblicherà conclusioni e raccomandazioni strategiche all’inizio del 2024.

Il gruppo, presieduto dal professor Andres Rodriguez-Pose della London School of Economics, è composto da specialisti altamente qualificati selezionati in base alla loro vasta competenza ed esperienza nella politica di coesione in Europa.

Le sessioni mattutine degli incontri del gruppo saranno trasmesse in web streaming mentre i documenti rilevanti, comprese le relazioni degli esperti, saranno resi pubblici sul sito InfoRegio.

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Nel periodo 2014-2020 i Fondi strutturali e di investimento europei (Fondi SIE) hanno consentito un investimento totale di 731 miliardi di EUR, di cui 535 miliardi finanziati dall’UE, promuovendo una convergenza socioeconomica duratura, la coesione territoriale, l’Europa sociale e un’agevole transizione verde e digitale. Lo rimarca la Commissione europa in un comunicato stampa del, facendo riferimento alla relazione di sintesi 2022 sull’attuazione dei fondi SIE adottata dalla Commissione il 31 gennaio.

La relazione presenta i risultati dei fondi SIE entro la fine del 2021:

Sono state sostenute più di 4 milioni di piccole e medie imprese (PMI);

55,2 milioni di persone sono state sostenute attraverso azioni per l’occupazione, l’inclusione sociale o le competenze e l’istruzione;

La capacità di produzione di energia è stata aumentata di oltre 3.600 megawattora/anno derivanti da fonti energetiche rinnovabili mentre il consumo annuo di energia primaria degli edifici pubblici è stato ridotto di 2,6 terawattora/anno (equivalente alla quantità di energia elettrica consumata da circa 720.000 famiglie per un intero anno);

2,3 milioni di progetti hanno sostenuto il settore agricolo e le PMI rurali diventando più competitive e hanno contribuito a creare posti di lavoro nelle zone rurali;

Nel settore della pesca e dell’acquacoltura sono stati mantenuti 44.000 posti di lavoro e sono stati creati più di 6.000 nuovi posti di lavoro.

I fondi SIE sono stati anche in prima linea nel sostegno agli Stati membri e alle regioni per far fronte alla pandemia di COVID-19 e al suo impatto economico.

Grazie alle flessibilità temporanee introdotte nella politica di coesione a seguito dell’emergenza sanitaria, agli Stati membri è stata data la possibilità di riassegnare i fondi non spesi della politica di coesione a settori prioritari come l‘assistenza sanitaria, i regimi di riduzione dell’orario lavorativo e il sostegno alle PMI.

I fondi SIE sono stati distribuiti dallo scoppio della pandemia nel 2020 e nel 2021 per coprire le esigenze emergenti di istituzioni mediche, ricercatori, imprenditori, dipendenti e persone vulnerabili. Inoltre, i fondi SIE hanno aiutato a formare milioni di persone con scarse qualifiche, molte delle quali hanno ottenuto qualifiche formali.

Infine, i fondi SIE hanno svolto un ruolo centrale nel promuovere le misure di efficienza energetica e le energie rinnovabili, la ristrutturazione degli edifici e l’integrazione del mercato, quali fattori chiave per la sicurezza energetica dell’UE. La politica di coesione ha aiutato gli Stati membri e le regioni ad affrontare la povertà energetica, riducendo al contempo le emissioni di gas a effetto serra e creando posti di lavoro sostenibili nel settore delle costruzioni e dell’edilizia.

Relazione di sintesi 2022 e allegati sull’attuazione dei fondi strutturali e di investimento europei

Piattaforma Open Data dei fondi SIEUna guida ai progressi degli investimenti

Piattaforma di dati aperti sulla coesione
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L’adozione delle decisioni necessarie per avviare e far funzionare il periodo di programmazione della politica di coesione 2021-2027 è ora finalizzata e consente agli Stati membri di accelerare gli investimenti per un importo totale di 378 miliardi di EUR per promuovere la coesione economica, sociale e territoriale dell’UE.

Lo annuncia il sito della DG Politica Regionale della Commissione europea.

Queste decisioni includono i 27 accordi di partenariato conclusi tra la Commissione e ciascuno Stato membro che definiscono le loro strategie di coesione fino alla fine del decennio. Comprendono inoltre più di 380 programmi regionali e tematici che renderanno operativi gli investimenti sul campo del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), del Fondo sociale europeo + (FSE+), del Fondo di coesione e del Fondo per una transizione giusta (JTF).

Nei prossimi anni, scriva la DG, di fronte alle trasformazioni geopolitiche, la politica di coesione rimarrà fondamentale per garantire uno sviluppo armonioso e sostenibile dell’Europa attraverso:

Iniziative basate sul territorio, multilivello e guidate da partenariati, adattando il proprio sostegno ai territori più vulnerabili;

Realizzazione delle priorità dell’UE in stretta sinergia con altre politiche e strumenti dell’UE e nazionali;

Adattabilità alle sfide emergenti e inaspettate.

Coesione economica, sociale e territoriale

La politica di coesione continuerà a perseguire il suo obiettivo principale, ovvero ridurre le disparità economiche, sociali e territoriali tra le regioni dell’UE e accelerare la convergenza delle regioni e degli Stati membri.

Con oltre 92 miliardi di euro, la nuova generazione di programmi della politica di coesione svolgerà un ruolo fondamentale nel sostenere il Green Deal europeo. Gli investimenti promuoveranno, ad esempio, ristrutturazioni efficienti dal punto di vista energetico di edifici pubblici e multiresidenziali, un maggiore impiego di energie rinnovabili, un migliore adattamento ai cambiamenti climatici, un’economia circolare e la protezione della natura e della biodiversità.

Inoltre, gli investimenti verdi promuoveranno una mobilità rispettosa del clima con migliori collegamenti ferroviari, mobilità urbana sostenibile e nuove infrastrutture ciclabili.

Una parte importante di questi investimenti sosterrà anche il raggiungimento degli obiettivi di REPowerEU, tra cui la decarbonizzazione e la transizione energetica attraverso il risparmio energetico, lo sviluppo delle energie rinnovabili, lo stoccaggio di energia, l’idrogeno o le infrastrutture verdi.

Da parte sua, il JTF contribuirà a realizzare una transizione climatica giusta per tutti grazie a 19 miliardi di euro che saranno investiti nelle regioni che fanno affidamento sui combustibili fossili o in attività ad alte emissioni.

13,5 miliardi di euro aiuteranno le regioni dell’UE a migliorare la loro connettività digitale. I programmi di coesione sosterranno la trasformazione digitale delle pubbliche amministrazioni con soluzioni TIC, servizi elettronici e applicazioni che promuovono la capacità della banda larga in Europa per i cittadini e le PMI. Di conseguenza, circa 356.500 PMI, ad esempio, dovrebbero essere dotate di una banda larga ad alta capacità che fornisca servizi migliori, più rapidi e meno costosi.

Inoltre, più di 34 miliardi di euro sosterranno la ricerca e l’innovazione, stimolando lo sviluppo economico e la competitività delle regioni.

Una parte importante dei fondi di coesione affronterà le sfide sociali, con 106 miliardi di euro a sostegno dell’accesso all’assistenza sanitaria, all’istruzione e alla formazione.

Interreg è uno degli strumenti chiave dell’UE a sostegno della cooperazione transfrontaliera. Con un budget di 10,1 miliardi di euro per 86 programmi, Interreg sosterrà la cooperazione tra regioni frontaliere, cittadini e attori economici, aiutandoli ad affrontare sfide comuni e trovare soluzioni condivise in settori quali la salute, l’ambiente, la ricerca, l’istruzione, i trasporti e l’energia sostenibile.

Per la prima volta, i fondi sono destinati a migliorare la cooperazione delle regioni ultraperiferiche dell’UE con i paesi limitrofi per stimolare gli scambi economici e lo sviluppo economico reciproco.

Altrettanto importante, il programma PEACE PLUS finanziato dal FESR continuerà a sostenere la pace e la riconciliazione tra le contee di confine dell’Irlanda e dell’Irlanda del Nord e la cooperazione nord-sud nell’ambito dell’accordo del Venerdì santo, fondamento del processo di pace nell’Irlanda del Nord.

Inoltre, con un importo totale di 665 milioni di euro, sei programmi Interreg sosterranno la cooperazione con l’Ucraina e la Moldavia.

1,1 miliardi di euro nell’ambito dei programmi di cooperazione Interreg NEXT miglioreranno anche la cooperazione con i paesi partner lungo le frontiere esterne dell’UE.

Ulteriori informazioni

Nuova politica di coesione dell’UE 2021-2027 con sottotitoli nelle lingue nazionali – YouTube

Comunicazione sull’8a relazione sulla coesione: la coesione in Europa verso il 2050

Piattaforma di dati aperti per la coesione dell’UE
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La Corte dei conti europea rende noto di aver iniziato a valutare se la Commissione europea abbia agito in modo efficace nel proteggere gli interessi finanziari dell’UE dalle violazioni dello Stato di diritto negli Stati membri. Gli auditor della Corte analizzeranno le misure adottate dalla Commissione per far sì che i paesi ricevano i finanziamenti dalle casse dell’UE solo se rispettano lo Stato di diritto. L’audit sarà incentrato sui finanziamenti a titolo della politica di coesione dell’UE e della ripresa dalla pandemia di COVID-19.

ANTEPRIMA DELL’AUDIT

IL COMUNICATO DELLA CORTE
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La Commissione europea rende noto attraverso il sito della DG Regio di aver adottato la quarta relazione sull’attuazione delle strategie macroregionali dell’UE (SMR), che mette in evidenza i risultati e le azioni di cooperazione intraprese nell’ambito della strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico (EUSBSR), della strategia dell’UE per la regione del Danubio (EUSDR), della strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR) e della strategia dell’UE per la regione alpina Regione (EUSALP).

Coprendo gli anni dalla metà del 2020 alla metà del 2022, la relazione mostra anche come i 19 Stati membri dell’UE e i 10 paesi terzi che fanno parte della strategia macroregionale dell’UE, hanno trasformato le normali azioni di cooperazione in solidarietà per affrontare insieme gli effetti del COVID-19 pandemia e l’aggressione militare ingiustificata della Russia contro l’Ucraina.

L’EUSDR ha svolto un ruolo importante nel sostenere l’Ucraina a seguito della guerra, contribuendo ad aumentare i legami tra questo paese e l’UE. Le attività si sono concentrate sull’integrazione dei rifugiati ucraini e sulla creazione di corridoi sicuri per il trasporto merci. Questo impegno è stato fortemente manifestato dalla presidenza ucraina della Strategia del Danubio nel 2022.

Complessivamente e nonostante la guerra, l’Ucraina ha aumentato considerevolmente il suo coinvolgimento in tutti i settori prioritari della strategia del Danubio.

D’altro canto, la EUSBSR ha sospeso ogni cooperazione con Russia e Bielorussia. Questo è anche il motivo per cui la strategia si muove ora verso un ulteriore rafforzamento del suo ruolo di punto d’incontro strategico per la cooperazione tra gli Stati membri dell’UE, la Norvegia e l’Islanda.

Per quanto riguarda il sostegno ai paesi candidati e potenziali candidati, l’EUSAIR contribuisce a mantenere scambi politici regolari e ad allineare le priorità dell’UE nella regione dei Balcani occidentali e la loro realtà.

Quindi, la relazione evidenzia la capacità unica delle strategie macroregionali di coordinare i fondi dell’UE, insieme ai mezzi nazionali e regionali per alleviare le iniziative dal basso a livello macroregionale.

Le quattro strategie macroregionali, sostenute anche dai quattro programmi transnazionali Interreg correlati, presentano un obiettivo ambizioso per raggiungere l’attuazione del Green Deal europeo e della strategia digitale europea nei prossimi anni.

Nelle Alpi sono state create le condizioni per investimenti coordinati nel campo dell’idrogeno, per promuovere sia la mobilità sostenibile ma anche per sviluppare posti di lavoro e competenze per l’intero settore. Nella regione del Mar Baltico l’ecoefficienza nel settore marittimo è accresciuta da soluzioni digitali sviluppate congiuntamente dagli utenti finali dell’industria e dalle organizzazioni di ricerca.

Nella regione del Danubio la burocrazia viene ridotta nel settore marittimo grazie all’introduzione di documenti di controllo armonizzati e digitalizzati. Infine, le MRS hanno promosso l’uso di veicoli elettrici nei sistemi di trasporto regionale e locale esistenti della regione adriatica e ionica.

Gli sforzi per integrare le priorità delle strategie macroregionali nei pertinenti programmi di finanziamento dell’UE per il periodo 2021-2027 hanno registrato buoni progressi. Nell’EUSDR, lo “strumento di integrazione” aiuta le autorità di gestione ad allineare i loro programmi con le azioni della strategia del Danubio.

Ciò si aggiunge all’esistenza della rete delle autorità di gestione nelle quattro strategie macroregionali dell’UE che stanno mobilitando i relativi fondi (FESR-IPA-NDICI-FC) allo scopo di finanziare progetti.

Infine, le relazioni incoraggiano il ruolo delle organizzazioni della società civile come solida base per l’elaborazione delle politiche nelle quattro strategie macroregionali. In particolare per quanto riguarda il coinvolgimento dei giovani, le MRS sono pionieri nella creazione di consigli giovanili e campi estivi per giovani, per assicurarsi che le giovani generazioni siano al centro della definizione delle politiche per il futuro delle loro regioni.

Nel 2021, l’EUSBSR ha riconosciuto il ruolo dei giovani per l’attuazione della strategia nel suo piano d’azione rivisto e l’EUSALP è stata la prima a istituire un consiglio dei giovani. L’iniziativa è stata riconosciuta dalle altre MRS che stanno seguendo l’esempio di EUSALP. La presidenza albanese di EUSAIR ha creato sinergie con il team della capitale europea della gioventù di Tirana e ha ospitato il concorso giovanile EUSAIR POPRI al forum annuale EUSAIR 2022.

La relazione riflette lo sviluppo complessivo delle quattro strategie macroregionali. Informazioni più dettagliate e relative alla strategia sono disponibili nel documento di lavoro dei servizi della Commissione che l’accompagna .
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L’Italia riceverà un miliardo di € nell’ambito del Fondo per una transizione giusta a seguito dell’approvazione del suo piano territoriale per una transizione giusta. Questo sostegno dell’UE contribuirà al conseguimento di una transizione climatica giusta a Taranto (Puglia) e nel Sulcis Iglesiente (Sardegna) in quanto incoraggerà la diversificazione economica e la creazione di posti di lavoro in settori verdi, tra cui quello dell’energia rinnovabile. Lo rende noto il sito della Rappresentanza italiana della Commissione europea.

La transizione climatica della provincia di Taranto è condizionata dalla presenza della più grande acciaieria d’Europa: Acciaierie d’Italia (ex Ilva). Per trasformare la produzione dell’acciaio è indispensabile introdurre nuovi modelli imprenditoriali, garantire una maggiore disponibilità di energia rinnovabile e di idrogeno verde e riqualificare la forza lavoro.

Poiché nella provincia di Taranto un terzo dei lavoratori dell’industria è impiegato nel settore siderurgico, scrive la Commissione, il Fondo supporterà la riqualificazione di 4 300 lavoratori in vista di un loro reimpiego in posti di lavoro verdi connessi alla transizione verso l’energia pulita e all’economia circolare. Rafforzerà anche i servizi di cura, al fine di valorizzare il potenziale delle donne attualmente escluse dal mercato del lavoro e garantire un’assistenza alle persone più vulnerabili.

Il Fondo sosterrà la costruzione di turbine eoliche, lo sviluppo di idrogeno verde e la produzione di impianti geotermici per gli edifici della provincia, al fine di assicurare la disponibilità di energia rinnovabile per le attività economiche e residenziali a prezzi accessibili.

Finanzierà la realizzazione di centri servizi che aiuteranno le PMI a diversificare, nonché di hub e di acceleratori di impresa per lo sviluppo di competenze, la specializzazione intelligente e un supporto alla transizione industriale. Saranno finanziati progetti volti a introdurre soluzioni innovative per sfruttare il potenziale delle imprese culturali e creative, dell’aerospazio e di altri settori di eccellenza dell’economia locale.

Il Fondo concorrerà infine alla creazione di una cintura verde intorno alla città di Taranto: questa infrastruttura verde costituita da parchi urbani e aree naturalistiche contribuirà al ripristino dei terreni degradati e alla riduzione delle emissioni di CO2.

L’Italia si è impegnata a eliminare gradualmente la produzione di energia elettrica dal carbone entro il 2025. Questo impegno inciderà sull’area del Sulcis Iglesiente (Sardegna), sede dell’ultima miniera di carbone italiana, che presenta tuttavia un forte potenziale per la produzione di energia rinnovabile.

Il Fondo investirà in tale regione per stimolare la diversificazione economica negli ambiti dell’economia verde, dell’agricoltura, del turismo e dell’economia del mare. Il supporto sarà destinato in particolare alle microimprese per introdurre innovazioni di processo, di prodotto, organizzative e di marketing, mentre le PMI e le start-up beneficeranno di progetti di ricerca, innovazione e trasferimento tecnologico, soprattutto in chiave di economia circolare.

Il Fondo aiuterà 2 250 lavoratori ad acquisire nuove competenze attraverso corsi di formazione e rafforzerà il sostegno alle persone in cerca di lavoro e ai servizi dedicati alla creazione di nuove imprese.

Sarà agevolata la creazione di comunità energetiche rinnovabili volte a ridurre la povertà energetica. Il Fondo concorrerà anche a ridurre e ottimizzare il consumo energetico delle PMI incoraggiando l’uso di tecnologie pulite per la produzione di energia eolica, solare e marina. I siti contaminati saranno bonificati, riabilitati e destinati a nuove attività economiche.

Il Fondo per una transizione giusta garantisce che la transizione verso un’economia climaticamente neutra avvenga in modo equo, senza lasciare indietro nessuno, in particolare nelle regioni per cui la transizione è più difficile. I territori in questione sono individuati nel corso dei negoziati tra le autorità italiane e la Commissione per gli accordi di partenariato 2021-2027 e i programmi associati. La Commissione ha approvato l’accordo di partenariato con l’Italianel luglio 2022.

Per ulteriori informazioni

Il meccanismo per una transizione giusta: per non lasciare indietro nessuno

La piattaforma per una transizione giusta: accompagnare gli Stati membri e le regioni verso una transizione giusta

Ripartizione delle dotazioni per Stato membro a titolo del Fondo per una transizione giusta

Domande e risposte sul pacchetto legislativo sulla politica di coesione UE 2021-2027

Piattaforma Open Data Coesione

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Trasformare le società da combustibili fossili a circolari e sostenibili richiederà cambiamenti di vasta portata in tutti i settori, compresa l’istruzione. In un parere d’iniziativa, il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ha chiesto un’istruzione trasformativa che consenta ai giovani di contribuire alla transizione verde.

I valori umanistici dovrebbero essere al centro dell’educazione allo sviluppo sostenibile (ESD), con un’attenzione particolare alle conseguenze ambientali e sociali delle nostre azioni. Ciò richiede una ridefinizione dell’educazione, dalla scuola materna all’università, e per gli adulti.

La sostenibilità non riguarda solo l’ambiente. Ci sono molti aspetti e tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile sono ugualmente importanti. L’istruzione svolge un ruolo cruciale in quanto è un fattore chiave per tutti gli altri obiettivi di sviluppo sostenibile, ha affermato la relazione del CESE.

I giovani sono i leader di domani, gli agenti del cambiamento sociale, dello sviluppo economico e dell’innovazione tecnologica e possono dare un contributo fondamentale allo sviluppo sostenibile, anche nell’elaborazione delle politiche.

Il pensiero critico e il processo decisionale informato dovrebbero essere insegnati a scuola, in modo che i bambini possano affrontare i problemi dello sviluppo sostenibile. A livello di base, i bambini dovrebbero essere istruiti su energia, consumo e produzione sostenibili, riducendo gli sprechi alimentari e facendo scelte alimentari responsabili.

La relazione recentemente adottata sulla valutazione del programma scolastico dell’UE integra queste raccomandazioni: Migliorare le misure di educazione alimentare con ore di lezione dedicate all’origine e al valore dei prodotti alimentari e visite alle aziende agricole e alle imprese agroalimentari, potrebbe rendere il programma scolastico dell’UE più efficace e contribuire all’educazione dei giovani per un’alimentazione sana e sostenibile.

Alla luce dell’attuale carenza di insegnanti e per trasformare davvero il sistema educativo, la professione di insegnante deve essere resa più attraente, con stipendi dignitosi, migliori condizioni di lavoro, meno burocrazia per gli insegnanti, formazione continua, pedagogia e organizzazione innovative scuole.

Il CESE ha inoltre chiesto un migliore utilizzo dei finanziamenti per l’ESS, come il dispositivo per la ripresa e la resilienza, Erasmus+, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo Plus.

A livello dell’UE, ci sono già molte buone iniziative, dal quadro europeo delle competenze in materia di sostenibilità alla raccomandazione del Consiglio sull’apprendimento per la transizione verde e lo sviluppo sostenibile, solo per citarne alcune. Ora è nelle mani degli Stati membri:

L’attuazione dell’ESS è attualmente in varie fasi negli Stati membri e dovrà essere adattata in base alle rispettive esigenze e realtà.

Maggiori informazioni

Progetto di parere del CESE: Consentire ai giovani di raggiungere uno sviluppo sostenibile attraverso l’istruzione

Valutazione del programma scolastico dell’UE
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