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La Corte dei conti europea rende noto di aver iniziato a valutare se la Commissione europea abbia agito in modo efficace nel proteggere gli interessi finanziari dell’UE dalle violazioni dello Stato di diritto negli Stati membri. Gli auditor della Corte analizzeranno le misure adottate dalla Commissione per far sì che i paesi ricevano i finanziamenti dalle casse dell’UE solo se rispettano lo Stato di diritto. L’audit sarà incentrato sui finanziamenti a titolo della politica di coesione dell’UE e della ripresa dalla pandemia di COVID-19.

ANTEPRIMA DELL’AUDIT

IL COMUNICATO DELLA CORTE
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La Commissione europea rende noto attraverso il sito della DG Regio di aver adottato la quarta relazione sull’attuazione delle strategie macroregionali dell’UE (SMR), che mette in evidenza i risultati e le azioni di cooperazione intraprese nell’ambito della strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico (EUSBSR), della strategia dell’UE per la regione del Danubio (EUSDR), della strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR) e della strategia dell’UE per la regione alpina Regione (EUSALP).

Coprendo gli anni dalla metà del 2020 alla metà del 2022, la relazione mostra anche come i 19 Stati membri dell’UE e i 10 paesi terzi che fanno parte della strategia macroregionale dell’UE, hanno trasformato le normali azioni di cooperazione in solidarietà per affrontare insieme gli effetti del COVID-19 pandemia e l’aggressione militare ingiustificata della Russia contro l’Ucraina.

L’EUSDR ha svolto un ruolo importante nel sostenere l’Ucraina a seguito della guerra, contribuendo ad aumentare i legami tra questo paese e l’UE. Le attività si sono concentrate sull’integrazione dei rifugiati ucraini e sulla creazione di corridoi sicuri per il trasporto merci. Questo impegno è stato fortemente manifestato dalla presidenza ucraina della Strategia del Danubio nel 2022.

Complessivamente e nonostante la guerra, l’Ucraina ha aumentato considerevolmente il suo coinvolgimento in tutti i settori prioritari della strategia del Danubio.

D’altro canto, la EUSBSR ha sospeso ogni cooperazione con Russia e Bielorussia. Questo è anche il motivo per cui la strategia si muove ora verso un ulteriore rafforzamento del suo ruolo di punto d’incontro strategico per la cooperazione tra gli Stati membri dell’UE, la Norvegia e l’Islanda.

Per quanto riguarda il sostegno ai paesi candidati e potenziali candidati, l’EUSAIR contribuisce a mantenere scambi politici regolari e ad allineare le priorità dell’UE nella regione dei Balcani occidentali e la loro realtà.

Quindi, la relazione evidenzia la capacità unica delle strategie macroregionali di coordinare i fondi dell’UE, insieme ai mezzi nazionali e regionali per alleviare le iniziative dal basso a livello macroregionale.

Le quattro strategie macroregionali, sostenute anche dai quattro programmi transnazionali Interreg correlati, presentano un obiettivo ambizioso per raggiungere l’attuazione del Green Deal europeo e della strategia digitale europea nei prossimi anni.

Nelle Alpi sono state create le condizioni per investimenti coordinati nel campo dell’idrogeno, per promuovere sia la mobilità sostenibile ma anche per sviluppare posti di lavoro e competenze per l’intero settore. Nella regione del Mar Baltico l’ecoefficienza nel settore marittimo è accresciuta da soluzioni digitali sviluppate congiuntamente dagli utenti finali dell’industria e dalle organizzazioni di ricerca.

Nella regione del Danubio la burocrazia viene ridotta nel settore marittimo grazie all’introduzione di documenti di controllo armonizzati e digitalizzati. Infine, le MRS hanno promosso l’uso di veicoli elettrici nei sistemi di trasporto regionale e locale esistenti della regione adriatica e ionica.

Gli sforzi per integrare le priorità delle strategie macroregionali nei pertinenti programmi di finanziamento dell’UE per il periodo 2021-2027 hanno registrato buoni progressi. Nell’EUSDR, lo “strumento di integrazione” aiuta le autorità di gestione ad allineare i loro programmi con le azioni della strategia del Danubio.

Ciò si aggiunge all’esistenza della rete delle autorità di gestione nelle quattro strategie macroregionali dell’UE che stanno mobilitando i relativi fondi (FESR-IPA-NDICI-FC) allo scopo di finanziare progetti.

Infine, le relazioni incoraggiano il ruolo delle organizzazioni della società civile come solida base per l’elaborazione delle politiche nelle quattro strategie macroregionali. In particolare per quanto riguarda il coinvolgimento dei giovani, le MRS sono pionieri nella creazione di consigli giovanili e campi estivi per giovani, per assicurarsi che le giovani generazioni siano al centro della definizione delle politiche per il futuro delle loro regioni.

Nel 2021, l’EUSBSR ha riconosciuto il ruolo dei giovani per l’attuazione della strategia nel suo piano d’azione rivisto e l’EUSALP è stata la prima a istituire un consiglio dei giovani. L’iniziativa è stata riconosciuta dalle altre MRS che stanno seguendo l’esempio di EUSALP. La presidenza albanese di EUSAIR ha creato sinergie con il team della capitale europea della gioventù di Tirana e ha ospitato il concorso giovanile EUSAIR POPRI al forum annuale EUSAIR 2022.

La relazione riflette lo sviluppo complessivo delle quattro strategie macroregionali. Informazioni più dettagliate e relative alla strategia sono disponibili nel documento di lavoro dei servizi della Commissione che l’accompagna .
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L’Italia riceverà un miliardo di € nell’ambito del Fondo per una transizione giusta a seguito dell’approvazione del suo piano territoriale per una transizione giusta. Questo sostegno dell’UE contribuirà al conseguimento di una transizione climatica giusta a Taranto (Puglia) e nel Sulcis Iglesiente (Sardegna) in quanto incoraggerà la diversificazione economica e la creazione di posti di lavoro in settori verdi, tra cui quello dell’energia rinnovabile. Lo rende noto il sito della Rappresentanza italiana della Commissione europea.

La transizione climatica della provincia di Taranto è condizionata dalla presenza della più grande acciaieria d’Europa: Acciaierie d’Italia (ex Ilva). Per trasformare la produzione dell’acciaio è indispensabile introdurre nuovi modelli imprenditoriali, garantire una maggiore disponibilità di energia rinnovabile e di idrogeno verde e riqualificare la forza lavoro.

Poiché nella provincia di Taranto un terzo dei lavoratori dell’industria è impiegato nel settore siderurgico, scrive la Commissione, il Fondo supporterà la riqualificazione di 4 300 lavoratori in vista di un loro reimpiego in posti di lavoro verdi connessi alla transizione verso l’energia pulita e all’economia circolare. Rafforzerà anche i servizi di cura, al fine di valorizzare il potenziale delle donne attualmente escluse dal mercato del lavoro e garantire un’assistenza alle persone più vulnerabili.

Il Fondo sosterrà la costruzione di turbine eoliche, lo sviluppo di idrogeno verde e la produzione di impianti geotermici per gli edifici della provincia, al fine di assicurare la disponibilità di energia rinnovabile per le attività economiche e residenziali a prezzi accessibili.

Finanzierà la realizzazione di centri servizi che aiuteranno le PMI a diversificare, nonché di hub e di acceleratori di impresa per lo sviluppo di competenze, la specializzazione intelligente e un supporto alla transizione industriale. Saranno finanziati progetti volti a introdurre soluzioni innovative per sfruttare il potenziale delle imprese culturali e creative, dell’aerospazio e di altri settori di eccellenza dell’economia locale.

Il Fondo concorrerà infine alla creazione di una cintura verde intorno alla città di Taranto: questa infrastruttura verde costituita da parchi urbani e aree naturalistiche contribuirà al ripristino dei terreni degradati e alla riduzione delle emissioni di CO2.

L’Italia si è impegnata a eliminare gradualmente la produzione di energia elettrica dal carbone entro il 2025. Questo impegno inciderà sull’area del Sulcis Iglesiente (Sardegna), sede dell’ultima miniera di carbone italiana, che presenta tuttavia un forte potenziale per la produzione di energia rinnovabile.

Il Fondo investirà in tale regione per stimolare la diversificazione economica negli ambiti dell’economia verde, dell’agricoltura, del turismo e dell’economia del mare. Il supporto sarà destinato in particolare alle microimprese per introdurre innovazioni di processo, di prodotto, organizzative e di marketing, mentre le PMI e le start-up beneficeranno di progetti di ricerca, innovazione e trasferimento tecnologico, soprattutto in chiave di economia circolare.

Il Fondo aiuterà 2 250 lavoratori ad acquisire nuove competenze attraverso corsi di formazione e rafforzerà il sostegno alle persone in cerca di lavoro e ai servizi dedicati alla creazione di nuove imprese.

Sarà agevolata la creazione di comunità energetiche rinnovabili volte a ridurre la povertà energetica. Il Fondo concorrerà anche a ridurre e ottimizzare il consumo energetico delle PMI incoraggiando l’uso di tecnologie pulite per la produzione di energia eolica, solare e marina. I siti contaminati saranno bonificati, riabilitati e destinati a nuove attività economiche.

Il Fondo per una transizione giusta garantisce che la transizione verso un’economia climaticamente neutra avvenga in modo equo, senza lasciare indietro nessuno, in particolare nelle regioni per cui la transizione è più difficile. I territori in questione sono individuati nel corso dei negoziati tra le autorità italiane e la Commissione per gli accordi di partenariato 2021-2027 e i programmi associati. La Commissione ha approvato l’accordo di partenariato con l’Italianel luglio 2022.

Per ulteriori informazioni

Il meccanismo per una transizione giusta: per non lasciare indietro nessuno

La piattaforma per una transizione giusta: accompagnare gli Stati membri e le regioni verso una transizione giusta

Ripartizione delle dotazioni per Stato membro a titolo del Fondo per una transizione giusta

Domande e risposte sul pacchetto legislativo sulla politica di coesione UE 2021-2027

Piattaforma Open Data Coesione

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Trasformare le società da combustibili fossili a circolari e sostenibili richiederà cambiamenti di vasta portata in tutti i settori, compresa l’istruzione. In un parere d’iniziativa, il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ha chiesto un’istruzione trasformativa che consenta ai giovani di contribuire alla transizione verde.

I valori umanistici dovrebbero essere al centro dell’educazione allo sviluppo sostenibile (ESD), con un’attenzione particolare alle conseguenze ambientali e sociali delle nostre azioni. Ciò richiede una ridefinizione dell’educazione, dalla scuola materna all’università, e per gli adulti.

La sostenibilità non riguarda solo l’ambiente. Ci sono molti aspetti e tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile sono ugualmente importanti. L’istruzione svolge un ruolo cruciale in quanto è un fattore chiave per tutti gli altri obiettivi di sviluppo sostenibile, ha affermato la relazione del CESE.

I giovani sono i leader di domani, gli agenti del cambiamento sociale, dello sviluppo economico e dell’innovazione tecnologica e possono dare un contributo fondamentale allo sviluppo sostenibile, anche nell’elaborazione delle politiche.

Il pensiero critico e il processo decisionale informato dovrebbero essere insegnati a scuola, in modo che i bambini possano affrontare i problemi dello sviluppo sostenibile. A livello di base, i bambini dovrebbero essere istruiti su energia, consumo e produzione sostenibili, riducendo gli sprechi alimentari e facendo scelte alimentari responsabili.

La relazione recentemente adottata sulla valutazione del programma scolastico dell’UE integra queste raccomandazioni: Migliorare le misure di educazione alimentare con ore di lezione dedicate all’origine e al valore dei prodotti alimentari e visite alle aziende agricole e alle imprese agroalimentari, potrebbe rendere il programma scolastico dell’UE più efficace e contribuire all’educazione dei giovani per un’alimentazione sana e sostenibile.

Alla luce dell’attuale carenza di insegnanti e per trasformare davvero il sistema educativo, la professione di insegnante deve essere resa più attraente, con stipendi dignitosi, migliori condizioni di lavoro, meno burocrazia per gli insegnanti, formazione continua, pedagogia e organizzazione innovative scuole.

Il CESE ha inoltre chiesto un migliore utilizzo dei finanziamenti per l’ESS, come il dispositivo per la ripresa e la resilienza, Erasmus+, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo Plus.

A livello dell’UE, ci sono già molte buone iniziative, dal quadro europeo delle competenze in materia di sostenibilità alla raccomandazione del Consiglio sull’apprendimento per la transizione verde e lo sviluppo sostenibile, solo per citarne alcune. Ora è nelle mani degli Stati membri:

L’attuazione dell’ESS è attualmente in varie fasi negli Stati membri e dovrà essere adattata in base alle rispettive esigenze e realtà.

Maggiori informazioni

Progetto di parere del CESE: Consentire ai giovani di raggiungere uno sviluppo sostenibile attraverso l’istruzione

Valutazione del programma scolastico dell’UE
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La Commissione europea europea rende noto in un comunicato stampa di aver accolto con favore il 14 dicembre l’accordo politico raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio dell’Unione europea sul finanziamento di REPowerEU e sulla possibilità per gli Stati membri di introdurre capitoli REPowerEU nei loro piani per la ripresa e la resilienza.

Questo accordo si basa sul Recovery and Resilience Facility (RRF) per rispondere ulteriormente alle difficoltà economiche e alle perturbazioni del mercato energetico globale causate dall’invasione russa dell’Ucraina.

Grazie all’accordo odierno, scrive Bruxelles, gli Stati membri saranno in grado di avviare riforme e investimenti , eliminando gradualmente le importazioni di combustibili fossili russi e fornendo energia pulita, economica e sicura alle famiglie e alle imprese in tutta Europa.

L’accordo copre anche le misure SAFE (Supporting Affordable Energy) nell’ambito della politica di coesione, che consentiranno agli Stati membri di utilizzare i fondi non spesi nell’ambito della loro dotazione 2014-2020 per fornire sostegno diretto alle famiglie vulnerabili e alle piccole e medie imprese (PMI) per aiutare devono affrontare un aumento dei costi energetici, come proposto dalla Commissione in ottobre.

Per sostenere REPowerEU, 225 miliardi di euro sono già disponibili in prestiti nell’ambito del RRF. L’accordo, che richiede l’approvazione finale da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, prevede che la dotazione finanziaria del RRF sia aumentata con:

20 miliardi di EUR in nuove sovvenzioni per finanziare misure che gli Stati membri potranno includere nei capitoli REPowerEU nei loro piani per la ripresa e la resilienza. Tali contributi saranno finanziati attraverso la vendita anticipata di quote Emissions Trading System (ETS) e le risorse del Fondo per l’Innovazione, da ricostituire in parte attraverso la Riserva Stabilizzante di Mercato.

5,4 miliardi di euro di fondi della riserva di adeguamento alla Brexit che gli Stati membri potranno trasferire volontariamente alla RRF per finanziare le misure di REPowerEU. Ciò si aggiunge alle possibilità di trasferimento esistenti del 5% dai fondi della politica di coesione (fino a 17,9 miliardi di EUR).

REPowerEU: un piano per ridurre rapidamente la dipendenza dai combustibili fossili russi e accelerare la transizione verde
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Il bilancio dell’Unione Europea ha bisogno di nuove fonti di entrate non solo per ripagare il debito comune creato dall’EU Recovery Plan, ma anche per aumentare in modo permanente l’autonomia finanziaria dell’Unione.

Tuttavia, le nuove risorse proprie proposte dalla Commissione europea non saranno sufficienti per finanziare nuovi compiti dell’Unione europea e per continuare a sostenere priorità come la lotta ai cambiamenti climatici e alle disparità territoriali. Sono questi i principali messaggi del parere sulla “prossima generazione di risorse proprie per il bilancio dell’UE” adottato il 30 novembre alla plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR).Lo rende noto un comunicato stampa del CdR.

Le tre nuove fonti di entrate proposte dalla Commissione europea sono: un nuovo sistema di scambio di quote di emissione, un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera dell’UE (CBAM) e le entrate relative alla tassazione delle imprese delle multinazionali sulla base di una proposta concordata dall’OCSE/G20 nel corso del estate.

Le tre nuove risorse produrranno fino a 17 miliardi di euro all’anno dal 2026 al 2030, secondo le stime della Commissione europea. Il CdR ha avvertito che questo importo non sarà sufficiente per coprire sia i costi di rimborso del debito di Next Generation EU (15 miliardi di euro/anno) sia per finanziare il nuovo Fondo sociale per il clima (9,7 miliardi di euro/anno), che sarà creato per mitigare l’impatto sociale della transizione verde in Europa. Pertanto, mentre accolgono con favore la creazione di nuove risorse proprie, le città e le regioni sollecitano la Commissione europea a continuare senza indugio i lavori sulle proposte per nuove risorse proprie.

La Commissione europea ha incluso nel suo programma di lavoro per il prossimo anno una seconda serie di nuove risorse proprie per il terzo trimestre del 2023
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Il Comitato chiede inoltre di monitorare attentamente l’impatto delle nuove fonti di reddito sui mercati dell’UE, comprese le PMI e l’agricoltura, nonché sulle famiglie e sui consumatori.
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Il sito DG Politica Regionale dell’unione europea informa il 30 novembre che l’Unione sta finanziando la prima delle due fasi di costruzione necessarie per completare il circuito dell’anello ferroviario di Palermo. La tratta elettrificata a binario unico di 1,7 km oggetto del progetto va dall’attuale fermata Giachery alla stazione Politeama. Insieme al Politeama, l’opera prevede la realizzazione di altre due stazioni: Porto, tra Giachery e Politeama; e Libertà.

Il nuovo tratto dell’Anello Ferroviario di Palermo migliorerà le infrastrutture di trasporto della città, favorendo il passaggio dal trasporto privato a quello pubblico. Meno automobili sulle strade ridurranno le emissioni e il consumo di energia, con conseguente migliore qualità dell’aria, un ambiente più pulito, una migliore qualità della vita e un centro cittadino più vivibile.
Ridurrà inoltre i tempi di viaggio per le persone che continuano a utilizzare le strade e ridurrà il rischio di incidenti attualmente elevato. Altri vantaggi socioeconomici includono la creazione di posti di lavoro in un’area con un alto tasso di disoccupazione, un più facile accesso ai servizi e minori costi di trasporto. Il progetto sarà operativo entro dicembre 2023.

A settembre, la Commissione ha già adottato un investimento dell’UE di 101 milioni di euro in Sicilia, per un migliore collegamento ferroviario tra Bicocca e Catenanuova.

Maggiori informazioni nella Cohesion Open Data Platform e nella piattaforma Kohesio .
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Sono state pubblicate sul portale OpenCoesione le tavole relative alle Risorse della politica di coesione nei tre cicli di programmazione 2021-2027, 2014-2020 e 2007-2013 aggiornate alla data del 31 agosto 2022.

I dati rilasciati fanno riferimento alla dotazione complessiva della politica di coesione, che a quest’ultimo aggiornamento è pari a: oltre 148,24 miliardi di euro per il ciclo 2021-2027, a circa 139 miliardi di euro per il ciclo 2014-2020 e ad oltre 74,5 miliardi di euro per il ciclo 2007-2013.

La dotazione è la somma delle risorse comunitarie e nazionali che in relazione a ogni singolo ciclo possono essere assegnate a piani e programmi e quindi a finanziare i progetti i cui dati sono poi oggetto di puntuale monitoraggio e di pubblicazione sul portale OpenCoesione. Dalla homepage è possibile seguire anche la progressiva approvazione dei programmi del ciclo 2021-2027, attraverso un contatore.

OpenCoesione è l’iniziativa di open government sulle politiche di coesione in Italia, coordinata dal Dipartimento per le Politiche di Coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri istituito in seguito alla trasformazione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico. Si rivolge a cittadini singoli e organizzati, amministratori, tecnici e imprenditori dell’innovazione, ricercatori e giornalisti perché tutti abbiano a disposizione dati e informazioni per valutare l’efficacia e la coerenza dell’impiego delle risorse delle politiche di coesione. Queste politiche intervengono sui territori per rispondere a esigenze specifiche dei diversi luoghi, in termini di infrastrutture o di servizi ma anche di capitale umano e sociale, per eguagliarne le opportunità di sviluppo.
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