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Nella sua riunione del 15 luglio la commissione Ambiente, cambiamenti climatici ed energia (ENVE) del Comitato europeo delle regioni (CdR) ha rilevato che la prospettiva di una crisi energetica si fa sempre più concreta in vista dell’inverno, che è fonte di serie preoccupazioni per gli enti locali e regionali dell’UE.

La grave siccità che colpisce tutta l’UE e il tragico distacco di parte del ghiacciaio della Marmolada confermano l’impellente necessità di adattarsi al riscaldamento del pianeta. La commissione ENVE ha inoltre adottato due progetti di parere: il primo sul pacchetto energia per le emissioni di gas, idrogeno e metano, e il secondo – elaborato in vista del vertice delle Nazioni Unite sul clima, in programma per il prossimo novembre in Egitto – sul ruolo delle città e delle regioni nella governance climatica a livello mondiale.

Nella sessione plenaria dello scorso giugno il CdR si era espresso su una serie di misure economiche, fiscali e sociali volte ad accelerare l’accesso ai fondi “verdi”, a migliorare la prestazione energetica degli edifici e ad assicurare un sostegno ulteriore alle persone e alle imprese vulnerabili affinché riescano ad affrontare la precarietà energetica e la povertà in termini di mobilità.

Per dare maggiore risalto all’importanza del piano per una ripresa “verde”, i membri della commissione ENVE hanno sottolineato che la ripresa economica dalla pandemia e dalla guerra in Ucraina non dovrebbe andare a scapito del raggiungimento degli obiettivi ambientali e climatici fissati per il lungo termine. Gli obiettivi più ambiziosi in tema di efficienza energetica ed energie rinnovabili proposti nel piano REPowerEU sono fondamentali per superare le sfide nel settore dell’energia e il conseguente impatto sulle persone e le imprese.

Nel corso della riunione, la commissione ENVE ha adottato due progetti di parere. Il primo, sul tema Pacchetto energia per le emissioni di gas, idrogeno e metano, secondo cui “il quadro normativo a cui il parere fa riferimento sarà fondamentale per il conseguimento degli obiettivi che l’Unione europea si è data per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, come stabilito nel pacchetto Pronti per il 55 %, e rappresenta anche un contributo diretto ai piani strategici dell’UE per il disaccoppiamento dai combustibili fossili, conformemente al piano REPowerEU. La situazione geopolitica attuale non deve ripercuotersi sui prezzi dell’energia applicati ai consumatori. Il nostro obiettivo principale dovrebbe consistere nel proteggere i consumatori dal rialzo dei prezzi e nel garantire la sicurezza degli approvvigionamenti di gas. Inoltre, è estremamente importante assicurare una transizione energetica prevedibile sul piano economico”.

Il secondo parere della commissione ENVE, dal titolo Verso un’inclusione strutturale delle città e delle regioni nella COP 27 dell’UNFCCC, è stato elaborato in vista del vertice delle Nazioni Unite sul clima che si terrà il prossimo novembre in Egitto. “La crisi energetica, aggravata dall’invasione armata dell’Ucraina da parte della Russia, ha messo ancor più in evidenza quanto sia urgente tenere fede ai nostri ambiziosi obiettivi in questo campo al fine di contrastare i cambiamenti climatici. Dobbiamo fornire una risposta urgente e su larga scala alla crisi climatica abbinando efficacemente misure di adattamento e di mitigazione attraverso un’azione multilivello. Il Comitato europeo delle regioni chiede un’inclusione strutturale delle città e delle regioni nella COP27 dell’UNFCCC“. L’adozione di questi due pareri è prevista nella sessione plenaria del CdR del prossimo ottobre.
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La Commissione ha proposto il 20 luglio un nuovo strumento legislativo e un piano europeo di riduzione della domanda di gas, per ridurre il consumo di gas in Europa del 15% fino alla prossima primavera.

Tutti i consumatori, le pubbliche amministrazioni, le famiglie, i proprietari di edifici pubblici, i fornitori di energia elettrica e l’industria possono e devono adottare misure per risparmiare gas, scrive la Commissione nel comunicato stampa. . La Commissione “accelererà inoltre i lavori sulla diversificazione dell’offerta, compreso l’acquisto congiunto di gas per rafforzare la possibilità dell’UE di approvvigionarsi di forniture alternative di gas”.

La Commissione propone un nuovo regolamento del Consiglio sulle misure coordinate di riduzione della domanda di gas, basato sull’articolo 122 del trattato.

Il nuovo regolamento fisserebbe l’obiettivo per tutti gli Stati membri di ridurre la domanda di gas del 15% tra il 1 agosto 2022 e il 31 marzo 2023. Il nuovo regolamento darebbe inoltre alla Commissione la possibilità di dichiarare, previa consultazione degli Stati membri, un “allerta dell’Unione” sulla sicurezza dell’approvvigionamento, imponendo un’obbligatoria riduzione della domanda di gas su tutti gli Stati membri. L’allarme dell’Unione, continua la Commissione, può essere attivato quando esiste un rischio sostanziale di una grave carenza di gas o di una domanda di gas eccezionalmente elevata. Gli Stati membri dovrebbero aggiornare i loro piani di emergenza nazionali entro la fine di settembre per mostrare come intendono raggiungere l’obiettivo di riduzione e dovrebbero riferire alla Commissione sui progressi ogni due mesi. Gli Stati membri che richiedono forniture di gas solidali dovranno dimostrare le misure che hanno adottato per ridurre la domanda a livello nazionale.

Per aiutare gli Stati membri a realizzare le necessarie riduzioni della domanda, la Commissione ha inoltre adottato un piano europeo di riduzione della domanda di gas che stabilisce misure, principi e criteri per una riduzione coordinata della domanda. Il Piano è incentrato sulla sostituzione del gas con altri combustibili e sul risparmio energetico complessivo in tutti i settori. Mira a salvaguardare l’approvvigionamento alle famiglie e agli utenti essenziali come gli ospedali, ma anche alle industrie che sono decisive per la fornitura di prodotti e servizi essenziali all’economia e per le catene di approvvigionamento e la competitività dell’UE. Il piano fornisce linee guida che gli Stati membri devono tenere in considerazione nella pianificazione della riduzione.

Sostituendo il gas con altri combustibili e risparmiando energia quest’estate, è possibile immagazzinare più gas per l’inverno, afferma Bruxelles. Agire ora ridurrà l’impatto negativo sul PIL, evitando azioni non pianificate in una situazione di crisi in un secondo momento. I primi passi hanno anche esteso gli sforzi nel tempo, alleviano le preoccupazioni del mercato e la volatilità dei prezzi e consentono una migliore progettazione di misure mirate ed economicamente vantaggiose per proteggere l’industria.

Il piano di riduzione della domanda di gas proposto dalla Commissione si basa su consultazioni con gli Stati membri e l’industria. È disponibile un’ampia gamma di misure per ridurre la domanda di gas. Prima di prendere in considerazione le riduzioni, gli Stati membri dovrebbero esaurire tutte le possibilità di sostituzione del carburante, i regimi di risparmio non obbligatori e le fonti di energia alternative.

Ove possibile, dovrebbe essere data la priorità al passaggio alle energie rinnovabili o a opzioni più pulite, a minore intensità di carbonio o inquinanti. Tuttavia, il passaggio al carbone, al petrolio o al nucleare può essere necessario come misura temporanea, purché eviti il ​​blocco del carbonio a lungo termine. Le misure basate sul mercato possono attenuare i rischi per la società e l’economia. Ad esempio, gli Stati membri potrebbero lanciare sistemi di aste o gare d’appalto per incentivare la riduzione dell’energia da parte dell’industria. Gli Stati membri possono offrire sostegno in linea con la modifica del quadro temporaneo di crisi in materia di aiuti di Stato, adottato dalla Commissione.

Un altro importante pilastro del risparmio energetico è la riduzione del riscaldamento e del raffrescamento. La Commissione esorta tutti gli Stati membri a lanciare campagne di sensibilizzazione del pubblico per promuovere la riduzione del riscaldamento e raffreddamento su larga scala e ad attuare la “comunicazione sul risparmio energetico” dell’UE, contenente numerose opzioni per risparmi a breve termine. Per dare l’esempio, gli Stati membri potrebbero imporre una riduzione mirata del riscaldamento e del raffrescamento negli edifici gestiti dalle autorità pubbliche . Il piano di riduzione della domanda aiuterà inoltre gli Stati membri a identificare e dare priorità , all’interno dei loro gruppi di consumatori “non protetti”, ai clienti o agli impianti più critici sulla base di considerazioni economiche generali e dei seguenti criteri:

Criticità per la società – settori quali salute, alimentazione, sicurezza, sicurezza, raffinerie e difesa, nonché fornitura di servizi ambientali;

Catene di approvvigionamento transfrontaliere: settori o industrie che forniscono beni e servizi essenziali per il buon funzionamento delle catene di approvvigionamento dell’UE; Danni agli impianti – per evitare che non possano riprendere la produzione senza notevoli ritardi, riparazioni, approvazione normativa e costi;

Possibilità di riduzione del gas e sostituzione di prodotti/componenti: la misura in cui le industrie possono passare a componenti/prodotti importati e la misura in cui la domanda di prodotti o componenti può essere soddisfatta attraverso le importazioni.
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Secondo un comunicato stampa della Commissione europea, la nuova legislazione sullo stoccaggio adottata il 27 giugno “rafforzerà la sicurezza dell’approvvigionamento di gas dell’UE in vista del prossimo inverno”.

Di fronte alla minaccia di interruzioni dell’approvvigionamento da parte della Russia, “il regolamento dell’Unione europea sullo stoccaggio del gas richiede che le riserve di gas dell’Europa vengano riempite prima dell’inverno e la loro gestione sia protetta da interferenze esterne”.

In particolare, precisa Bruxelles, le nuove regole richiederanno agli Stati membri dell’UE di riempire gli impianti di stoccaggio all’80% della capacità entro novembre di quest’anno e al 90% negli anni successivi.

Le regole sono state adottate in tempi record, informa la Commissione, “grazie alla disponibilità del Parlamento e del Consiglio ad esaminare la proposta legislativa con urgenza, sullo sfondo della guerra della Russia contro l’Ucraina”.

In base alla nuova legislazione, i 18 Stati membri con impianti di stoccaggio del gas sotterranei sono tenuti a riempire l’80% della loro capacità di stoccaggio entro il 1° novembre e sono incoraggiati a puntare all’85%. Nei prossimi anni l’obiettivo sarà del 90%.

Gli Stati membri privi di infrastrutture di stoccaggio sono tenuti a concordare accordi bilaterali per lo stoccaggio di quantità sufficienti da utilizzare nei paesi vicini, in uno spirito di solidarietà.

Gli impianti di stoccaggio del gas saranno ora considerati infrastrutture critiche e tutti gli operatori di stoccaggio nell’UE dovranno passare attraverso un nuovo processo di certificazione per ridurre i rischi di interferenze esterne.

Per maggiori informazioni:

Sicurezza energetica

La Commissione delinea le opzioni per mitigare i prezzi elevati dell’energia

Comunicazione sulla sicurezza dell’approvvigionamento e prezzi dell’energia accessibili
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Un nuovo regolamento, approvato il 24 giugno dal Parlamento europeo e già concordato con i ministri dell’UE, prevede che gli impianti di stoccaggio del gas debbano essere riempiti almeno all’80 % entro il 1º novembre 2022 per proteggere i cittadini europei da eventuali shock di approvvigionamento. I Paesi UE e i gestori dovrebbero adoperarsi per raggiungere l’85 %.

Per gli anni successivi il livello di riempimento è fissato al 90%. Nel testo del regolamento si sottolinea inoltre la necessità per i Paesi UE di diversificare le fonti di approvvigionamento del gas e rafforzare le misure di efficienza energetica.

Ai sensi del regolamento, gli impianti di stoccaggio del gas saranno considerati infrastrutture critiche. Tutti i gestori degli impianti di stoccaggio dovranno ottenere una nuova certificazione obbligatoria per ridurre il rischio di interferenze esterne. Gli operatori che non ottengono tale certificazione dovranno rinunciare alla proprietà o al controllo di impianti di stoccaggio del gas nell’UE.

Entro agosto 2022, la Commissione europea pubblicherà degli orientamenti sulle modalità di acquisto congiunto del gas, un meccanismo che potrà essere attivato da due o più Stati membri, su base volontaria.

Il regolamento dovrà ora essere approvato formalmente dal Consiglio dell’UE prima della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e dell’entrata in vigore.
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