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Giudici esperti, specialisti e rappresentanti della comunità internazionale hanno partecipato a una conferenza di alto livello a Strasburgo per discutere cosa significhi in termini pratici il diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile ed esaminare la forma giuridica che potrà poi assumere tale diritto in Europa.

Aprendo la conferenza, Katrin Jakobsdóttir, Prima Ministra islandese, in rappresentanza del paese che detiene la Presidenza del Comitato dei Ministri, ha descritto il degrado ambientale e la triplice crisi planetaria del cambiamento climatico, dell’inquinamento e della perdita della biodiversità come una delle sfide più urgenti del nostro tempo.

Rafforzare la parte ambientale del sistema dei diritti umani è una delle priorità dell’Islanda, ha dichiarato la Prima Ministra Jakobsdóttir, sottolineando che il Vertice del Consiglio d’Europa a Reykjavik il 16 e 17 maggio rappresenta un’opportunità importante per promuovere il diritto a un ambiente pulito e sano.

La Segretaria generale del Consiglio d’Europa, Marija Pejčinović Burić, ha osservato che la Corte europea dei diritti dell’uomo si è già pronunciata su circa 300 casi relativi all’ambiente. Tre principali casi relativi al cambiamento climatico sono attualmente all’esame della Grande Camera della Corte.

A seguito delle recenti raccomandazioni da parte del Comitato dei Ministri e dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, si sta ora lavorando per valutare se il diritto a un ambiente pulito, sano e sostenibile sia meglio tutelato da una convenzione a sé stante o da un protocollo aggiuntivo alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo o alla Carta sociale europea.
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Dal 22 marzo, alla Conferenza delle Nazioni Unite sull’acqua che si sta svolgendo a New York fino al 24 marzo, l’UE confermerà il suo forte impegno per la sicurezza idrica globale annunciando 33 impegni per un’azione a partire da ora. Questi impegni sosterranno la visione dell’UE secondo cui entro il 2050 il mondo dovrebbe essere resiliente al crescente stress idrico, fornendo sicurezza idrica per tutti.Lo rende noto un comunicato stampa della Commission europea.

Il mondo sta attualmente affrontando una crisi idrica guidata dalla domanda eccessiva, dalla cattiva gestione e dagli impatti della tripla crisi del cambiamento climatico, della perdita di biodiversità e dell’inquinamento. Il 40% della popolazione mondiale vive in aree colpite da stress idrico. La resilienza idrica è fondamentale per prevenire e affrontare le crisi sanitarie, alimentari ed energetiche attuali e future.

La Conferenza sull’acqua delle Nazioni Unite del 2023 è la prima del suo genere in quasi 50 anni, con l’obiettivo di mobilitare un’azione globale per la resilienza e la sicurezza dell’acqua. La delegazione dell’UE presenterà gli impegni volontari dell’UE per l’ agenda d’azione per l’acqua, una piattaforma per accelerare il progresso globale verso gli obiettivi di sviluppo sostenibile legati all’acqua. Le priorità dell’UE per la conferenza includono:

Garantire l’accesso all’acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari come un diritto umano; Proteggere e ripristinare gli ecosistemi acquatici per lo sviluppo sostenibile, la mitigazione del clima e l’adattamento;

Promuovere un approccio più integrato alla gestione delle risorse idriche in tutti i settori;

Promuovere la circolarità nell’uso dell’acqua per l’industria, l’energia e l’agricoltura aumentando l’efficienza idrica e il riutilizzo dell’acqua;

Promuovere la cooperazione idrica transfrontaliera , come catalizzatore per la pace e la sicurezza;

E Mobilitare la finanza pubblica e privata , la ricerca e l’innovazione e la condivisione delle conoscenze.

L’UE alla conferenza delle Nazioni Unite sull’acqua (europa.eu)
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Si sono conclusi nei giorni scorsi i negoziati globali sullo storico Trattato dell’alto mare per proteggere l’oceano, affrontare il degrado ambientale, combattere il cambiamento climatico e prevenire la perdita di biodiversità.

lo rende noto un comunicato stampa della Commissione europea.
Il nuovo trattato consentirà di istituire aree marine protette su larga scala in alto mare, necessarie anche per soddisfare l’impegno globale dell’accordo Kunming-Montreal Global Biodiversity concluso lo scorso dicembre per proteggere almeno il 30% dell’oceano entro il 2030. Per la prima volta, il trattato richiederà anche di valutare l’impatto delle attività economiche sulla biodiversità in alto mare. I paesi in via di sviluppo saranno sostenuti nella loro partecipazione e attuazione del nuovo trattato da una forte componente di sviluppo delle capacità e trasferimento di tecnologia marina, finanziata da una varietà di fonti pubbliche e private e da un meccanismo equo per condividere i potenziali benefici delle risorse genetiche marine.

Questo trattato “Biodiversità oltre la giurisdizione nazionale”, concordato alla 5a Conferenza intergovernativa di New York, è, scrive la Commissione, “il frutto di oltre un decennio di impegno globale per trovare soluzioni a questo cruciale problema ambientale globale. L’ UE e i suoi Stati membri hanno guidato la coalizione BBNJ High Ambition, che ha svolto un ruolo chiave nel raggiungimento dell’accordo. La coalizione riunisce 52 paesi impegnati, al più alto livello politico, a realizzare azioni ambiziose per la protezione dell’oceano. È stato lanciato al One Ocean Summit 2022 a Brest dalla presidente della Commissione europea von der Leyen insieme alla presidenza francese del Consiglio”.

Terminati i negoziati, l’Accordo entrerà in vigore dopo la ratifica da parte di 60 Stati. L’UE si adopererà per garantire che ciò avvenga rapidamente e per aiutare i paesi in via di sviluppo a prepararsi per la sua attuazione. A tal fine, l’UE ha promesso 40 milioni di euro nell’ambito di un programma globale per gli oceani e ha invitato i membri della High Ambition Coalition a fare lo stesso nei limiti delle loro capacità.

L’adozione formale del trattato avverrà una volta completata la pulizia legale nelle lingue delle Nazioni Unite.

Sito web della Commissione sulla coalizione ad alta ambizione e sui negoziati BBNJ “Proteggere l’oceano, è tempo di agire”
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Alla conferenza Our Ocean a Panama, l’ UE il 2 marzo ha confermato il suo forte impegno per la governance internazionale degli oceani annunciando 39 impegni per azioni per il 2023. Queste azioni saranno finanziate con 816,5 milioni di euro. Si tratta di uno dei maggiori importi mai annunciati dall’UE dall’inizio delle conferenze Our Ocean nel 2014. Lo rende noto l’ufficio stampa della Commissione europea.

Alla conferenza Our Ocean, l’UE si è impegnata ad agire su tutti i temi di questo evento: aree marine protette (AMP), inquinamento marino, cambiamento climatico, pesca sostenibile, economie blu sostenibili e sicurezza marittima. Oltre agli impegni assunti, oggi l’UE aderisce anche all’Alleanza per l’azione sulla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN).

Il tema dell’edizione 2023 è “Our Ocean, Our Connection”, che richiede nuovi impegni e sforzi congiunti in tutto il mondo a sostegno di un oceano sicuro, pulito e gestito in modo sostenibile. A sostegno di questi obiettivi, i nuovi impegni dell’UE annunciati includono ad esempio:

Circa 320 milioni di euro per la ricerca oceanica per proteggere la biodiversità marina e affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sugli oceani. Ad esempio, ciò contribuirà a sviluppare il Digital Twin of the Ocean e ad attuare l’ All-Atlantic Ocean Research and Innovation Alliance. Ciò sosterrà gli obiettivi della missione dell’UE “Ripristinare i nostri oceani e le nostre acque entro il 2030”, che ha fissato obiettivi ambiziosi entro il 2030: pulizia delle acque marine e dolci, ripristino degli ecosistemi e degli habitat degradati e decarbonizzazione dell’economia blu.

12 milioni di euro per facilitare l’ accesso ai dati e ai prodotti Copernicus attraverso un centro regionale Copernicus per l’America Latina e i Caraibi gestito da Panama. Questo Centro faciliterà l’accesso tempestivo a tutti i dati sentinella di Copernicus per l’attuazione delle politiche, lo sviluppo sostenibile e la scienza.

L’UE rinnoverà anche la sua costellazione di satelliti con il lancio di Sentinel-1C per un valore di 250 milioni di euro. Sentinel-1C sarà determinante per continuare l’osservazione in tempo reale degli iceberg e dello scioglimento dei ghiacci sull’Artico al fine di monitorare l’effetto del cambiamento climatico.

126 milioni di euro per proteggere la biodiversità e combattere il cambiamento climatico in Benin, Guyana e Tanzania.

24 milioni di EUR nel periodo 2022-2023 attraverso contributi volontari nell’ambito del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (FEMFAF) per azioni a sostegno delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP), degli organismi regionali per la pesca (RFB) e dei relativi accordi internazionali nell’Atlantico, Pacifico, Indiano, Artico e Antartico e Mar Mediterraneo e Mar Nero. Le azioni comprenderanno il sostegno a: ricerca scientifica per sostenere le decisioni di gestione basate sulla scienza; miglioramento del monitoraggio delle attività di pesca e del rispetto delle norme delle ORGP; la lotta alla pesca INN; valutazione dello stato degli RMFO attraverso Performance Review; nonché garantire l’effettiva partecipazione degli Stati costieri in via di sviluppo alle ORGP.

>1 milione di euro al meccanismo di finanziamento dell’OMC per le sovvenzioni alla pesca. L’obiettivo è sostenere i paesi in via di sviluppo, attraverso l’assistenza tecnica e lo sviluppo di capacità, per l’attuazione delle discipline previste dall’accordo dell’OMC sui sussidi alla pesca dannosi.

Elenco completo degli impegni dell’UE

Sito web della Commissione sulla governance internazionale degli oceani

Ocean Conference 2023
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Il Comitato per i trasporti terrestri (ITC) dell’UNECE (Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite) ha adottato il 21 febbraio una dichiarazione ministeriale che invita a sfruttare tutto il potenziale delle soluzioni di trasporto terrestre nella lotta globale contro il cambiamento climatico. La dichiarazione darà una direzione al lavoro di ITC come piattaforma delle Nazioni Unite per il trasporto terrestre per fornire soluzioni ai cambiamenti climatici e accelerare la transizione verso una mobilità decarbonizzata e emissioni nette zero o basse nel settore dei trasporti terrestri. La Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) è stata istituita nel 1947 dall’ECOSOC . È una delle cinque commissioni regionali delle Nazioni Unite.

Nella dichiarazione, i ministri e i capi delle delegazioni di tutte le regioni delle Nazioni Unite chiedono al segretariato dell’ITC di elaborare un documento strategico sulla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra (GHG) nel trasporto terrestre basato sugli strumenti giuridici internazionali delle Nazioni Unite di sua competenza e di presentarlo all’annuale sessione del prossimo anno.

In linea con gli obiettivi dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, tra cui la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e l’Accordo di Parigi, i ministri e i capi delegazione invitano gli Stati membri a promuovere nuovi impegni nazionali, iniziative e misure volte a una rapida e significativa riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e degli inquinanti atmosferici derivanti dal trasporto terrestre.

Invitano l’ITC ad accelerare la promozione di un trasporto efficiente dal punto di vista ambientale, incoraggiando regolamenti e politiche che favoriscano il trasferimento modale di passeggeri e merci verso il trasporto su strada, ferroviario, fluviale interno e intermodale a zero emissioni, e a promuovere il monitoraggio di questo passaggio attraverso raccolta dei dati pertinenti.


ITC è invitato a sostenere attivamente il compito avviato dal gruppo di lavoro sull’inquinamento e l’energia per sviluppare una metodologia armonizzata a livello globale per determinare l’impronta di carbonio dell’intero ciclo di vita dei veicoli stradali, anche in termini di emissioni di gas serra derivanti dall’estrazione di materiali, veicoli e parti produzione, uso dei veicoli, processi di fine vita e riciclabilità e riconoscere le emissioni del ciclo di vita associate ai materiali delle infrastrutture di trasporto, alla costruzione e alla manutenzione come parti importanti dell’impatto ambientale totale dei trasporti.

ITC dovrebbe inoltre intensificare gli sforzi verso la digitalizzazione nell’ambito delle principali convenzioni sui trasporti terrestri, in particolare quelle relative a carnet, documenti di trasporto e certificati, e accelerare gli sforzi per facilitare l’attraversamento delle frontiere mediante l’attuazione delle convenzioni. Ciò potrebbe ridurre le operazioni di attraversamento delle frontiere altrimenti lente e macchinose con lunghe code in diversi paesi.

Infine, la dichiarazione chiede a ITC di facilitare gli sforzi per ridurre la domanda di combustibili fossili, aumentare l’efficienza energetica, sviluppare combustibili alternativi e la corrispondente infrastruttura per i combustibili, sviluppare ulteriormente nuovi veicoli a energia alternativa, rendere più verde la flotta interna, migliorare l’automazione e la connettività, promuovere la digitalizzazione, introdurre l’economia circolare e promuovere gli spostamenti a piedi e in bicicletta.

Leggi la dichiarazione ministeriale completa .
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La Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C60 del 17 febbraio pubblica l’avviso della pubblicazione della Relazione speciale della Corte dei conti europea su «Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico (plus) – I traguardi raggiunti non si sono rivelati all’altezza delle ambizioni».

Nel 2007 l’Unione europea (UE), scrive la Corte, ha lanciato l’iniziativa “Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico” (Global Climate Change Alliance – GCCA) al fine di aiutare i paesi in via di sviluppo più poveri e maggiormente vulnerabili al cambiamento climatico ad accrescere la loro capacità di adattarsi agli effetti di tale cambiamento.

L’audit della Corte ha valutato se le azioni abbiano conseguito i risultati previsti in modo efficiente e se la Commissione abbia massimizzato il valore aggiunto dell’iniziativa.

La Corte ha riscontrato che le azioni completate hanno in generale prodotto le realizzazioni previste, ma che vi era margine di manovra per ridurre i costi e dimostrare l’impatto dell’iniziativa. La Corte raccomanda alla Commissione di concentrarsi sui soggetti maggiormente colpiti dal cambiamento climatico e di far confluire gli insegnamenti tratti nelle future iniziative per lo sviluppo globale.

LA RELAZIONE COMPLETA IN ITALIANO (PDF)
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“The Coalition of Trade Ministers on Climate”, il primo forum globale a livello ministeriale dedicato alle questioni relative al commercio, al clima e allo sviluppo sostenibile. La Coalizione incoraggerà l’azione globale per promuovere politiche commerciali che possono aiutare ad affrontare il cambiamento climatico attraverso iniziative locali e globali.

La Coalizione mira a costruire partenariati tra il commercio e le comunità climatiche per identificare i modi in cui la politica commerciale può contribuire ad affrontare il cambiamento climatico. Promuoverà il commercio e gli investimenti in beni, servizi e tecnologie che aiutano a mitigare e ad adattarsi ai cambiamenti climatici.

Un elemento importante dell’agenda della Coalizione è identificare i modi in cui le politiche commerciali possono sostenere i paesi in via di sviluppo più vulnerabili e meno sviluppati che affrontano i maggiori rischi del cambiamento climatico.

Questo dialogo politico ad alto livello vedrà la partecipazione dei ministri del Commercio di diverse regioni e livelli di reddito. La società civile, le imprese, le organizzazioni internazionali e le comunità climatiche e finanziarie parteciperanno ai lavori della Coalizione.

La Coalizione è aperta a tutti i paesi interessati e finora è composta da più di 50 ministri di 27 giurisdizioni. I quattro co-protagonisti sono Ecuador, UE, Kenya e Nuova Zelanda. Gli altri partecipanti sono: Angola, Australia, Barbados, Capo Verde, Canada, Colombia, Costa Rica, Islanda, Gambia, Giappone (Affari Esteri e Commercio), Repubblica di Corea, Maldive, Mozambico, Norvegia, Filippine, Ruanda, Zambia, Singapore , Svizzera, Ucraina, Regno Unito, Stati Uniti e Vanuatu.

La Coalizione fornirà una guida politica e identificherà le strategie relative al commercio per adattarsi alle mutevoli condizioni climatiche e alle condizioni meteorologiche estreme, ad esempio attraverso la produzione, la diffusione, l’accessibilità e l’adozione di tecnologie rispettose del clima. Si concentrerà sulla ricerca di soluzioni commerciali alla crisi climatica in linea con la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), l’accordo di Parigi e gli obiettivi di sviluppo sostenibile, sostenendo nel contempo gli sforzi in corso in questo settore nell’ambito dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC).

La Climate Coalition è stata ufficialmente lanciata durante l’incontro annuale del World Economic Forum a Davos il 19 gennaio 2022. Mira a identificare i modi in cui il commercio e la politica commerciale possono dare un contributo positivo all’attuale crisi climatica. Sarà un forum di dialogo politico ad alto livello per promuovere la cooperazione internazionale su clima, commercio e sviluppo sostenibile.

Sito web della coalizione dei ministri del commercio sul clima
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Sulla Gazzetta ufficiale C17 del 18 gennaio è pubblicato l’avviso del parere della Corte dei conti europea sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un Fondo sociale per il clima.

I piani sociali per il clima (di seguito: “i piani”) costituiranno la base dell’erogazione del contributo finanziario del Fondo. Detti piani, scrive la Corte, elencano le misure e gli investimenti disponibili per le famiglie, le microimprese e gli utenti dei trasporti che risentono degli effetti dell’inclusione nell’ETS delle emissioni di gas a effetto serra generate da edilizia e trasporti. Sarebbe utile chiarire la differenza tra il concetto di “misure” e quello di “investimenti”, non spiegata nella proposta. Inoltre, la definizione di “povertà energetica” non è ancora stata adottata, nonostante detto termine sia usato in tutto il testo della proposta.

La Corte inoltre afferma che i piani sociali per il clima dovrebbero essere coerenti con e complementari agli altri piani e programmi strategici nazionali, quali i piani nazionali per l’energia e il clima, i piani nazionali per la ripresa e la resilienza, i programmi operativi della politica di coesione, i piani territoriali per una transizione giusta ed i piani strategici per la politica agricola comune. Detti piani, continua la Corte, potrebbero inoltre necessitare di essere aggiornati in linea con i piani sociali per il clima. Ciò accresce notevolmente l’onere amministrativo in capo alle autorità nazionali. La proposta non specifica un termine ultimo entro il quale gli Stati membri devono presentare i rispettivi piani sociali per il clima.

Il sostegno del Fondo non dovrebbe sostituire le “spese di bilancio correnti a livello nazionale”. Che gli Stati membri forniscano sostegno al reddito delle famiglie a basso reddito, ad esempio sovvenzionando il costo del riscaldamento e dell’energia elettrica, non costituisce una novità. Il sostegno diretto al reddito fornito dal Fondo potrebbe essere utilizzato per lo stesso tipo di costi, con il rischio di sostituire le esistenti spese nazionali. Al fine di evitare doppi finanziamenti e sovrapposizioni, la proposta dovrebbe chiarire il concetto di “spese di bilancio correnti a livello nazionale”.

Per quanto riguarda la mobilità a zero e a basse emissioni, la Corte, nella relazione sul sostegno dell’UE alle infrastrutture per la ricarica di veicoli, ha evidenziato la necessità di sistemi di pagamento armonizzati, di adeguate informazioni agli utenti sulla disponibilità in tempo reale delle stazioni di ricarica e sulle tariffe da queste applicate, nonché di un equo accesso per tutti gli utilizzatori di veicoli elettrici. La Corte ha inoltre constatato che i finanziamenti per le stazioni di ricarica non sono stati subordinati ad un periodo minimo di finanziamento20. I progetti di mobilità urbana non sempre erano basati su strategie di mobilitàurbana valide e spesso non erano coordinati con i comuni circostanti 21. Risolvere queste questioni renderebbe più efficaci i finanziamenti.

IL PARERE INTEGRALE IN ITALIANO (PDF)
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