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“La consultazione con i rappresentanti eletti dei comuni membri di un organismo intercomunale e con i cittadini è la chiave del buon governo”, ha affermato Thibaut Guignard, presidente della delegazione francese al Congresso dei Poeri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, alla tavola rotonda sulla governance negli organi intercomunali organizzata su 30 maggio 2022 a Strasburgo.

La tavola rotonda è stata organizzata sulla conferenza nazionale di lancio della campagna ELoGE 2022-2023. Il marchio europeo di eccellenza nella governance (ELoGE) viene assegnato ai comuni che hanno raggiunto un elevato livello di buona governance, sulla base dei 12 principi di buona governance democratica.

LA PAGINA ELOGE DEL SITO AICCRE

“Di fronte alla crescente distanza tra cittadini, rappresentanti eletti e intercomunali, il successo richiederà un maggiore consenso politico e un’autentica cooperazione intercomunale”, ha sottolineato il rappresentante del Congresso, sottolineando che anche le relazioni tra i diversi livelli delle autorità territoriali rappresentano una sfida per far fronte alle bisogni dei territori e dei cittadini.

Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa lavora da tempo su questi temi, in particolare alla luce del Protocollo aggiuntivo alla Carta europea delle autonomie locali sul diritto di partecipare alle vicende di un ente locale, che celebrerà il 10° anniversario della sua entrata in vigore il 1° giugno.

Il Congresso ha recentemente adottato una relazione sui metodi deliberativi che richiedono una maggiore partecipazione dei cittadini al di là delle elezioni, nonché una relazione sull’interazione tra aree urbane e rurali.

A seguito di questo lavoro, il Comitato di Sorveglianza del Congresso terrà uno scambio di opinioni nella riunione del 30 giugno sulla consultazione tra i livelli nazionale e subnazionale e tra il livello locale/regionale e i cittadini
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Nella sessione plenaria di maggio, il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ha adottato un parere su un nuovo quadro per la mobilità urbana. Il principale punto di partenza è che, alla luce di obiettivi ambientali, sanitari e sociali sempre più ambiziosi, l’UE dovrebbe cambiare approccio: dalla garanzia di flussi di traffico senza interruzioni allo spostamento di persone e merci in modo più sostenibile e inclusivo. Lo rende noto il sito del CESE.

La necessità di un’azione ambientale e la pandemia di COVID-19 stanno cambiando il modo in cui le persone pensano alla mobilità, alla vita urbana e al lavoro. Da un lato, è essenziale proteggere l’ambiente, ma dall’altro è anche importante garantire che la mobilità urbana sia inclusiva e che gli sforzi per ridurre le emissioni non portino a una mobilità ridotta e all’esclusione dei trasporti. Ora più che mai è necessario trovare il giusto equilibrio.

Con questo messaggio chiave, il CESE ha appoggiato la comunicazione della Commissione “Il nuovo quadro dell’UE per la mobilità urbana”.

Migliorare la mobilità significa soprattutto aumentare la qualità della vita nelle città, ha affermato il parere del CESE. La mobilità deve rispondere ai bisogni delle città e dei territori limitrofi, essere ben pianificata e sostenibile affinché le esigenze ambientali coincidano con quelle sociali, tenere conto anche delle nuove tendenze e favorire l’ottimizzazione delle scelte dei residenti rispetto a come vogliono andare in giro.

Il CESE sottolinea che l’UE deve intraprendere un’azione più decisa e passare dall’attuale approccio basato sulla garanzia di flussi di traffico senza interruzioni a un approccio incentrato sullo spostamento di persone e merci in modo più sostenibile.

Alla sostenibilità deve corrispondere l’inclusività. Secondo il Comitato, il diritto alla mobilità dovrebbe essere riconosciuto come un diritto umano fondamentale, incluso anche nel pilastro europeo dei diritti sociali. La mobilità può promuovere l’uguaglianza, in particolare le pari opportunità e, poiché l’attuale infrastruttura di mobilità urbana non è ugualmente accessibile a tutti, l’UE dovrebbe rendere il trasporto urbano il più inclusivo possibile.

Per migliorare la mobilità nelle città e nelle aree limitrofe, le pubbliche amministrazioni devono collaborare a diversi livelli e coinvolgere le organizzazioni della società civile e i cittadini. Potrebbero pianificare il loro futuro mettendo insieme piani di mobilità urbana sostenibile (SUMP) e piani di logistica urbana sostenibile (SULP), in particolare in relazione alle imprese.

Le città non possono vivere isolate dalle aree circostanti. Ecco perché è importante che esistano collegamenti di trasporto tra le aree urbane e periurbane che siano convenienti per i loro abitanti. Secondo il CESE, i nodi urbani TEN-T devono essere rafforzati per passeggeri e merci nell’ambito della revisione del regolamento TEN-T. Questi hub dovrebbero essere sportelli unici che forniscono un servizio di trasporto completo, con informazioni per i passeggeri e servizi e prodotti relativi al trasporto, compreso il trasporto merci. In questo senso, le fermate ferroviarie potrebbero svolgere un ruolo futuro fondamentale.

Il coinvolgimento di tutte le parti interessate dei trasporti nelle aree urbane è un altro aspetto fondamentale e il CESE chiede un simile approccio partecipativo al processo di pianificazione del nuovo quadro urbano, sottolineando che solo in tal modo un cambiamento nella direzione desiderata può diventare realtà.

In particolare, il Comitato sostiene la proposta di modificare la composizione del Gruppo di Esperti sulla Mobilità Urbana della Commissione Europea e di aprirlo a persone esterne alla pubblica amministrazione, ampliando la sua composizione a rappresentanti di diversi gruppi sociali e background, soprattutto giovani. Il CESE ritiene fondamentale diversificare la sua composizione ed esprime interesse a partecipare ai lavori del gruppo. Questo approccio potrebbe essere vantaggioso per le città che ancora non hanno SUMP e SULP e spingerle ad adottare questi strumenti. Infine, il CESE sottolinea che è fondamentale sensibilizzare i passeggeri e le imprese in merito alla mobilità urbana e alle opzioni logistiche, in particolare l’ottimizzazione dell’uso dell’auto, mostrando i vantaggi dell’abbandono dei veicoli privati ​​a favore di altri metodi di viaggio. Sulla stessa linea, il Comitato propone di promuovere un turismo urbano che tenga conto di modalità di mobilità sostenibili. NUOVO QUADRO UE PER LA MOBILITA’ URBANA
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Il perdurare della pandemia di Covid-19, che ha contribuito a emarginare ulteriormente i gruppi vulnerabili, il persistente problema del razzismo all’interno delle forze dell’ordine e l’aumento dei discorsi pubblici ostili nei confronti delle persone LGBTI sono state le tendenze principali riscontrate nel 2021, ha dichiarato la Commissione del Consiglio d’Europa contro il razzismo e l’intolleranza (ECRI) nel suo rapporto annuale.

Il perdurare della pandemia di Covid-19 nel 2021 ha portato a un’accresciuta digitalizzazione dei servizi (in particolare nel settore dell’istruzione, delle cure mediche o di altri servizi, quali il rilascio dei permessi di soggiorno o di lavoro), provocando un’ulteriore emarginazione dei gruppi vulnerabili che non erano in grado di utilizzare le tecnologie digitali. Le persone di origine immigrata sono spesso sovra rappresentate nei settori dei servizi in cui non è possibile lo smart-working o il lavoro da remoto e rischiano quindi di essere maggiormente esposte al virus.

Nel settore dell’istruzione, le varie restrizioni legate al Covid imposte negli istituti scolastici hanno avuto effetti negativi sugli allievi che già dovevano affrontare maggiori difficoltà, quali i bambini migranti e rom: l’insegnamento online è stato spesso per loro difficoltoso, a causa dell’assenza di spazi adeguati, di attrezzature o di collegamento a internet. Se è vero che in alcuni paesi le autorità hanno adottato misure per aiutare gli allievi svantaggiati a recuperare il loro ritardo scolastico, non è stato sempre il caso in tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa.

Il razzismo nell’ambito delle attività delle forze dell’ordine è rimasto un problema in un certo numero di paesi, compreso nel contesto dell’applicazione delle restrizioni legate alla pandemia (coprifuoco, lockdown). Nel suo rapporto, l’ECRI cita in particolare la profilazione razziale durante i controlli di polizia, l’uso di un linguaggio razzista e il ricorso eccessivo alla forza nei confronti di certi individui, i cui effetti non colpiscono soltanto le vittime, ma tendono a stigmatizzare le loro comunità nel loro insieme. Le vittime di tali pratiche si sono sovente sentite insufficientemente sostenute dalle autorità.

La situazione delle persone LGBTI e delle loro comunità resta molto variabile sul continente, e la crisi causata dal Covid-19 ha avuto su di loro ripercussioni negative. I giovani LGBTI che vivevano ancora con i genitori sono stati sovente esposti al disprezzo e alle intimidazioni. Il sostegno psicosociale personale fornito dalle ONG è diventato limitato durante la pandemia. In modo generale, in numerosi Stati si è assistito a una forte retorica politica contro quello che viene percepito come una “ideologia LGBTI” o una “ideologia del genere”, che è stata amplificata nei mass media e nel discorso pubblico generale. Tali atteggiamenti si sono ancora rafforzati con l’adozione di leggi che prendevano specificamente di mira le persone LGBTI e i loro diritti o la diffusione di informazioni sull’omosessualità e l’identità di genere nelle istituzioni o negli ambienti pubblici, quali gli istituti scolastici, o la pubblicità. La condanna di tali attacchi o il contrasto pubblico chiaro e determinato da parte di responsabili politici e funzionari di alto livello sono ancora rari e sporadici.

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Un comunicato stampa della Commissione europea informa che la Commissione ha convocato il terzo Forum Schengen, “una componente chiave del ciclo annuale della governance Schengen”. Il Forum ha consentito ai membri del Parlamento europeo e ai ministri dell’Interno delle attuali e future presidenze del Consiglio, ai rappresentanti degli Stati membri, nonché ad altre parti interessate come le agenzie dell’UE e le organizzazioni non governative di scambiare opinioni sullo stato di avanzamento dell’area Schengen e le nuove priorità per il periodo 2022-2023 sulla base del rapporto sullo stato di Schengen di recente adozione.

Le discussioni politiche, informa Bruxelles, proseguiranno il 10 giugno al Consiglio di Schengen, dove i ministri dovrebbero approvare a livello politico le principali priorità per il periodo 2022-2023.

Le discussioni si sono concentrate su:

Gestione delle frontiere esterne: i partecipanti hanno discusso le modalità da seguire per ottenere una gestione efficace delle frontiere esterne, per garantire che sia la protezione delle frontiere esterne che i diritti dei richiedenti asilo siano garantiti. Si sono scambiati opinioni su come rafforzare la gestione europea integrata delle frontiere, sulla base del processo di consultazione avviato dalla Commissione sullo sviluppo di una politica strategica pluriennale per la gestione europea integrata delle frontiere entro la fine del 2022.

Controlli alle frontiere interne: i partecipanti hanno fatto il punto sullo stato di avanzamento dei controlli alle frontiere interne alla luce della recente sentenza nelle cause riunite C-368/20 e C-369/2026 della Corte di giustizia, sottolineando che i controlli alle frontiere interne dovrebbero rimanere eccezionali misura di ultima istanza. L’argomento continuerà a essere discusso in occasione del prossimo Consiglio, anche per avanzare sull’emendamento della Commissione del 2021 al codice frontiere Schengen.

Sicurezza interna attraverso una cooperazione di polizia rafforzata: in uno spazio senza controlli alle frontiere interne, sono indispensabili una solida cooperazione di polizia tra gli Stati membri unitamente a un’efficace attuazione dei sistemi di informazione su larga scala, nonché efficaci politiche di rimpatrio e visti comuni. I partecipanti hanno anche ribadito l’importanza di implementare tempestivamente la nuova architettura informatica e l’interoperabilità per la gestione delle frontiere entro il 2023.

L’importanza del completamento dell’area Schengen: la Commissione ha sottolineato la necessità che il Consiglio adotti le decisioni per consentire alla Croazia, nonché alla Romania e alla Bulgaria di entrare formalmente nell’area Schengen. Lo stesso vale per Cipro una volta che avrà completato con successo il processo di valutazione Schengen.

Le priorità fissate dalle valutazioni Schengen nei settori della gestione delle frontiere esterne, della cooperazione di polizia, del rimpatrio, del sistema d’informazione Schengen, delle politiche in materia di visti e della protezione dei dati. Le valutazioni Schengen degli ultimi anni mostrano che gli Stati membri stanno attuando adeguatamente le regole Schengen, ma che restano aree in cui è possibile apportare miglioramenti. La Commissione continuerà a collaborare con gli Stati membri per discutere più in dettaglio il livello di attuazione delle norme Schengen.

La Commissione europea invita gli Stati membri e le agenzie per gli affari interni dell’UE “ad adottare le misure necessarie per realizzare le priorità individuate nella relazione sullo stato di Schengen. La Commissione invita inoltre i ministri ad approvare il nuovo modello di governance Schengen e le priorità per il periodo 2022-2023 in occasione del prossimo Consiglio Schengen del 10 giugno.
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Dal 16 al 18 maggio si è svolto a Tirana, in Albania, il 7° Forum EUSAIR (Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica).

La presidenza albanese, informa sul proprio sito la DG Politica Regionale della Commissione europea, ha selezionato le seguenti priorità per il forum annuale: partecipazione dei giovani, turismo sostenibile e allargamento.

Diversi panel, dibattiti ed eventi collaterali hanno completato i tre giorni del forum, riunendo persone provenienti da tutti i dieci paesi partecipanti.

Crescita blu, Transizione energetica, Trasformazione del sistema agroalimentare, Green Deal e Youth Business sono solo alcuni dei tanti temi esplorati attraverso il Forum.

Con la fine della Presidenza albanese, la Bosnia-Erzegovina sarà il prossimo Paese a detenere la presidenza della strategia, svolgendo l’importante ruolo di individuare e creare cooperazione per la realizzazione delle nuove priorità per l’intera regione.

APPROFONDISCI

7° Forum Annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica

Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica
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La Gazzetta ufficiale C218 del 2 giugno pubblica la Relazione speciale della Corte dei Conti europea n. 8/2022 “Il sostegno del FESR a favore della competitività delle PMI – Le debolezze nell’impostazione riducono l’efficacia dei finanziamenti”.

La Corte ha valutato se il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) ha contribuito a migliorare la competitività delle piccole e medie imprese (PMI) nel periodo 2014-2020 ed ha riscontrato che gli Stati membri miravano a finanziare un gran numero di PMI piuttosto che prendere di mira i fattori chiave che limitano la competitività delle PMI.

La maggior parte dei bandi ha finanziato investimenti produttivi specifici senza alcun impatto duraturo sulla competitività. I progetti sono stati per lo più aggiudicati attraverso procedure di selezione e sovvenzioni non competitive.

Il sostegno, continua la Corte, ha stimolato la volontà delle PMI di investire, anche se molte avrebbero effettuato gli stessi investimenti senza finanziamenti pubblici. In alcuni casi, il sostegno ha influito negativamente sulle prospettive economiche di altre PMI che competono negli stessi mercati. La Corte dei conti conclude raccomandando di migliorare la progettazione degli inviti per le PMI, rivedere le procedure di selezione del FESR per l’assegnazione delle sovvenzioni e dare priorità all’uso degli aiuti rimborsabili.

LA RELAZIONE COMPLETA IN ITALIANO (PDF)
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La Commissione europea rende noto in un comunicato stampa di aver deciso di registrare il 1 giugno un’iniziativa dei cittadini europei (ICE) intitolata “Bei vestiti, retribuzione equa”.

L’iniziativa invita la Commissione a proporre una normativa che imponga alle aziende del settore dell’abbigliamento e delle calzature di svolgere la due diligence in materia di salari di sussistenza nelle loro catene di approvvigionamento. Gli organizzatori elencano sei obiettivi di tale esercizio di due diligence, tra cui: identificare, prevenire e mitigare gli impatti negativi sui diritti umani; ridurre la povertà nell’UE e nel mondo, con particolare attenzione alla situazione delle donne, dei migranti e dei lavoratori con contratti precari e alla necessità di combattere il lavoro minorile; divieto di pratiche commerciali sleali; fornitura del diritto all’informazione per i consumatori; e migliorare la trasparenza e la responsabilità delle imprese nel settore dell’abbigliamento e delle calzature. Poiché questa iniziativa dei cittadini europei (ICE) soddisfa le condizioni formali, precisa Bruxelles, la Commissione ritiene che sia legalmente ammissibile. A seguito della registrazione da parte della Commissione, gli organizzatori hanno 6 mesi per aprire la raccolta firme. Se un’iniziativa dei cittadini europei riceve un milione di aiuti entro un anno da almeno sette diversi Stati membri, la Commissione dovrà reagire. La Commissione potrà decidere se portare avanti o meno la richiesta e sarà tenuta a spiegarne la motivazione.
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La Commissione europea comunica, attraverso un comunicato stampa, di aver pubblicato il 1 giugno la sua comunicazione “Verso una pesca più sostenibile nell’UE: stato di avanzamento e orientamenti per il 2023”
che presenta una revisione annuale della gestione della pesca dell’UE e delinea le priorità future per il 2023.

I dati, valutati da agenzie scientifiche indipendenti, mostrano che gli sforzi di conservazione stanno dando ulteriori frutti e che la politica della pesca dell’UE ha contribuito a ridurre la pesca eccessiva nelle acque europee.

Allo stesso tempo, sono ancora necessari ulteriori sforzi per proteggere le risorse marine, sia mantenendo alti livelli di ambizione all’interno dell’UE, sia cercando di raggiungere lo stesso standard elevato nel lavoro con i paesi terzi, come Norvegia, Regno Unito e le zone costiere Stati.

Gli stock nelle aree dell’Atlantico nord-orientale sono, in media, entro livelli che offrono i rendimenti sostenibili più elevati in futuro (chiamati “rendimento massimo sostenibile” o MSY). Per il Mediterraneo la situazione è ulteriormente migliorata ma c’è ancora molta strada da fare. Nel Mar Baltico, a causa dell’eutrofizzazione, i bassi livelli di ossigeno nell’acqua ostacolano la normale crescita e riproduzione dei pesci e sono state messe in atto misure di protezione.
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