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In una sessione di United Cities and Local Governments (UCLG) tenutasi durante la COP 28 a Dubai presso il Padiglione Africa dell’UCLG, i governi locali e regionali hanno sottolineato l’urgente necessità di un dialogo strutturale sulla prospettiva locale e territoriale sulle perdite e sui danni causati dal clima.

L’UCLG ha avviato le prime discussioni sul suo documento di lavoro che rifletterà la posizione dell’Organizzazione mondiale sul processo di perdita e danno. Il lavoro proseguirà attraverso un processo di consultazione per culminare in una Coalizione per la Prospettiva delle Perdite e dei Danni Locali che ispirerà l’agenda di cooperazione e i contributi al Summit per il Futuro e al Summit Sociale.

L’Organizzazione Mondiale delle Città Unite e dei Governi Locali vede tutte le agende globali come una sola e universale. Il legame indissolubile tra sviluppo, uguaglianza e agenda climatica è stato al centro della sessione. Il processo relativo alle perdite e ai danni sarà una componente fondamentale dell’attuazione dell’Agenda 2030 sugli obiettivi di sviluppo sostenibile, dell’Accordo di Parigi, del Quadro di Sendai sulla riduzione del rischio di catastrofi, dell’Agenda d’azione della NUA e di Addis Abeba.

In particolare, l’SDG 11 sul rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, resilienti e sostenibili è di grande interesse per i paesi in via di sviluppo, con l’Africa riconosciuta come il continente a più rapida urbanizzazione del mondo, creando così nuovi noduli di cambiamento climatico. La battaglia sul cambiamento climatico sarà vinta sulla base di processi di urbanizzazione resilienti.

L’UCLG nel suo ultimo Consiglio mondiale tenutosi a Konya, nell’ottobre 2023, ha riconosciuto l’importanza di fare in modo che le perdite e i danni diventino il fulcro politico della transizione climatica dell’UCLG. Si tratta di una questione critica che l’UCLG deve affrontare e sviluppare.

In quanto problema direttamente legato alle disuguaglianze del mondo, è identificato nel Patto per il futuro dell’umanità dell’UCLG come parte del suo spirito.

Citazioni dalla sessione: 1. Ugur Altay, Presidente dell’UCLG, sindaco di Konya:
“Il Fondo per le perdite e i danni, concordato nell’ambito della COP27 lo scorso anno e approvato nella COP28, ha fornito una base per sostenere finanziariamente il Paesi vulnerabili di fronte alla crisi climatica. Noi, come UCLG, ci preoccupiamo particolarmente anche della questione delle perdite e dei danni. Affrontiamo questo tema nel nostro Patto per il futuro dell’umanità”.

2. Fatimetou Abdel Malick, Presidente del Consiglio regionale di Nouakchott:
“Il Fondo per le perdite e i danni non avrà mai un impatto sulla vita delle persone se non passa attraverso i governi locali e regionali”.

3. Axel Grael, sindaco di Niteroi, Brasile:
“Stiamo lavorando su politiche climatiche locali nella città di Niteroi, sviluppando diverse strategie di resilienza e adattamento. ma ora siamo consapevoli, e riteniamo necessario, di iniziare a sviluppare una strategia per le perdite e i danni a livello locale”.

4. Mohamed Sefiani, sindaco di Chefchaouen, inviato speciale dell’UCLG presso le Nazioni Unite per i sistemi alimentari, Marocco
“Dobbiamo finanziare non solo gli impatti diretti ma anche gli impatti indiretti, come gli effetti a cascata delle perdite e dei danni sui sistemi alimentari e sull’economia locale.”

5. Carlos Cuadrado, sindaco di Huechuraba, Cile:
“Dobbiamo rivedere il modo in cui le finanze raggiungono il livello locale. Vediamo che i fondi vanno a progetti che modellano il territorio all’insaputa dei governi locali. Dobbiamo garantire che i fondi rafforzino la governance locale”.

6. Sinead Walsh, Comitato di transizione per le perdite e i danni, rappresentante per l’Irlanda:
“La priorità numero uno dell’Irlanda presso il Comitato di transizione è stata la vulnerabilità. Per il Fondo Perdite e Danni ciò si traduce nella necessità di provare a ripartire in termini di mezzi di accessibilità. Dobbiamo trovare una soluzione per un sistema più decentralizzato di quello che abbiamo normalmente
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Il sito Sviluppo regionale e urbano dell’UE informa che a luglio una delegazione della DG REGIO è stata presente presso la sede delle Nazioni Unite in occasione del Forum politico di alto livello sullo sviluppo sostenibile (HLPF), il cui tema era “Accelerare la ripresa dalla malattia da coronavirus (COVID-19) e la piena attuazione dell’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile a tutti i livelli”.

L’HLPF è un evento annuale per la rendicontazione e la revisione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG). Nel 2023, l’obiettivo 11 (Città e comunità sostenibili) è in fase di revisione.

La partecipazione della DG REGIO ha avuto luogo nel contesto della revisione volontaria dell’UE sugli SDG presentata il 19 luglio da una delegazione congiunta della Commissione europea, la prima revisione volontaria sovranazionale in assoluto.

La delegazione della DG REGIO ha evidenziato il ruolo essenziale della politica di coesione nel realizzare l’OSS 11, dato il suo sostegno rafforzato allo sviluppo urbano integrato in tutta l’Unione. Ad esempio, nell’ambito della politica di coesione dell’UE, oltre 28,8 miliardi di EUR sosterranno gli investimenti nello sviluppo urbano per sostenere il conseguimento degli OSS attraverso strategie integrate e basate sul territorio con maggiore titolarità e partecipazione delle comunità locali.

Sulla base di ciò, la delegazione della DG REGIO ha sottolineato l’importanza degli investimenti in termini di aree funzionali al fine di garantire la connessione con le aree circostanti, in linea con un approccio integrato basato sul territorio e per affrontare i fattori di disparità emergenti in futuro come quelli legati alla globalizzazione, alle tendenze digitali e alle sfide energetiche.

È stato inoltre messo in evidenza il ruolo dell’agenda urbana per l’UE, che funge da motore chiave per il raggiungimento dell’SDG11 come strumento di governance multilivello.

L’intervento si è altresì concentrato sull’azione esterna dell’UE in merito all’SDG11: l’UE e i suoi Stati membri forniscono un sostegno sostanziale allo sviluppo urbano sostenibile e inclusivo nei paesi partner, in particolare attraverso la dimensione esterna del Green Deal europeo e del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile .

Inoltre, l’implementazione del portale globale a livello regionale e nazionale, attraverso progetti faro in particolare per le infrastrutture di trasporto urbano, costituirà un contributo tangibile all’obiettivo di sviluppo sostenibile 11 e ad altri obiettivi di sviluppo sostenibile interconnessi. Allo stesso modo, è stato rilevato che le considerazioni urbane e territoriali nel lavoro e nelle attività delle Nazioni Unite sono maggiormente prese in considerazione.

Nel complesso, la delegazione della DG REGIO ha trasmesso il messaggio che l’UE è impegnata e rimane mobilitata per continuare a definire e attuare politiche e leggi per integrare l’SDG 11, nonché per destinare finanziamenti allo sviluppo urbano sostenibile e integrato per raggiungere i nostri obiettivi comuni. Ciò include il forte sostegno dell’UE alla nuova agenda urbana delle Nazioni Unite, concretizzato dai sei impegni volontari .
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Il Presidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Verbeek ha sottolineato il ruolo cruciale degli enti locali e regionali nel raggiungimento dell’Obiettivo di Sviluppo Sostenibile 11 (SDG 11) durante il Forum politico ad alto livello sullo Sviluppo Sostenibile alle Nazioni Unite il 12-13 luglio 2023 a New York. Ha invitato a lavorare sulla capacità di prevenire e adattarsi alle crisi e di rendere le città più inclusive, sicure, resilienti e sostenibili come stabilito nell’SDG11.

L’adozione di una Raccomandazione durante la 44a sessione del Congresso, l’Invito all’Azione congiunto firmato dalle principali associazioni e istituzioni europee di enti locali e regionali, la Dichiarazione di Reykjavik , firmata nell’ambito del 4° Vertice dei Capi di Stato e di Stato del Consiglio d’Europa Il governo ha sottolineato l’importanza della governance multilivello nel garantire i diritti umani e le libertà fondamentali. “È nostra ferma convinzione che gli enti locali e regionali possano e debbano guidare la trasformazione verso il raggiungimento di tutti gli SDG e dobbiamo e continueremo a sostenerlo”, ha affermato il presidente Verbeek.

Il Presidente del Congresso ha accolto con favore il rapporto sui progressi degli SDG del Segretario generale delle Nazioni Unite, che ha riconosciuto che l’azione locale è essenziale per mantenere la promessa degli SDG. Incoraggia i governi nazionali ad adottare la bozza proposta di dichiarazione politica da adottare al vertice SDG di settembre, che si impegna a localizzare ulteriormente gli SDG, migliorare la pianificazione integrata a livello locale e subnazionale e promuovere i partenariati locali.

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“Le organizzazioni della società civile, comprese le organizzazioni giovanili, così come il settore privato, sono partner naturali di città e comuni nell’attuazione dell’Agenda 2030”, ha sottolineato il vicepresidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa e correlatore sugli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) Xavier Cadoret alla riunione del Comitato di crisi ambientale e sanitaria della Conferenza delle OING, il 24 aprile, nell’ambito della sua Sessione primaverile.

Riferendosi all’importanza cruciale del Vertice delle Nazioni Unite sulla revisione intermedia dell’Agenda 2030, che si terrà a New York nel settembre 2023, il Vicepresidente Cadoret ha evidenziato le raccomandazioni del Congresso adottate durante la sua 44a sessione (21-23 marzo 2023) sulla necessità di accelerare la localizzazione degli SDGs.

Ha ricordato l’importanza fondamentale di questo processo dato che due terzi degli obiettivi SDG possono essere raggiunti solo attraverso l’azione locale e regionale.

Ha presentato due esempi concreti di azioni intraprese a livello locale nel dipartimento dell’Allier in Francia: in primo luogo, il Syndicat mixte des Eaux de l’Allier (Gruppo comune di gestione dell’acqua) – che ha permesso di garantire la distribuzione dell’acqua potabile; e, in secondo luogo, il Plan Climat Allier (piano climatico) per sostenere gli intercomuni nell’attuazione dei loro Plans climat air énergie territoriaux (PCAET) – un documento chiave per le politiche pubbliche relative all’energia, all’aria e alla lotta al riscaldamento globale in generale. Xavier Cadoret ha sottolineato il lavoro coordinato del dipartimento di Allier su questo tema, in stretta collaborazione con tutte le parti interessate.

Il correlatore del Congresso ha sottolineato che “i cittadini devono rimanere al centro dell’attuazione dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite” e ha sottolineato l’importanza di avere partenariati più forti e un dialogo e una consultazione costanti tra i governi nazionali e tutti gli attori locali, compresa la società civile e il settore privato. Ha inoltre chiesto la creazione di tali partenariati tra le autorità locali e gli attori locali, al fine di localizzare con successo gli SDG. “La società civile ha un ruolo da svolgere in questo processo a più livelli”, ha sottolineato il vicepresidente Cadoret.

Nell’ambito dell’SDG 11 (Città e comunità sostenibili), ha ringraziato la Conferenza delle OING per il suo contributo alla revisione in corso della Carta urbana europea, adottata dal Congresso nel 1992 e rivista per la prima volta nel 2008, per tenere maggiormente conto degli sviluppi e delle trasformazioni che le società hanno subito da allora.
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