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Sulla Gazzetta ufficiale C17 del 18 gennaio è pubblicato l’avviso del parere della Corte dei conti europea sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un Fondo sociale per il clima.

I piani sociali per il clima (di seguito: “i piani”) costituiranno la base dell’erogazione del contributo finanziario del Fondo. Detti piani, scrive la Corte, elencano le misure e gli investimenti disponibili per le famiglie, le microimprese e gli utenti dei trasporti che risentono degli effetti dell’inclusione nell’ETS delle emissioni di gas a effetto serra generate da edilizia e trasporti. Sarebbe utile chiarire la differenza tra il concetto di “misure” e quello di “investimenti”, non spiegata nella proposta. Inoltre, la definizione di “povertà energetica” non è ancora stata adottata, nonostante detto termine sia usato in tutto il testo della proposta.

La Corte inoltre afferma che i piani sociali per il clima dovrebbero essere coerenti con e complementari agli altri piani e programmi strategici nazionali, quali i piani nazionali per l’energia e il clima, i piani nazionali per la ripresa e la resilienza, i programmi operativi della politica di coesione, i piani territoriali per una transizione giusta ed i piani strategici per la politica agricola comune. Detti piani, continua la Corte, potrebbero inoltre necessitare di essere aggiornati in linea con i piani sociali per il clima. Ciò accresce notevolmente l’onere amministrativo in capo alle autorità nazionali. La proposta non specifica un termine ultimo entro il quale gli Stati membri devono presentare i rispettivi piani sociali per il clima.

Il sostegno del Fondo non dovrebbe sostituire le “spese di bilancio correnti a livello nazionale”. Che gli Stati membri forniscano sostegno al reddito delle famiglie a basso reddito, ad esempio sovvenzionando il costo del riscaldamento e dell’energia elettrica, non costituisce una novità. Il sostegno diretto al reddito fornito dal Fondo potrebbe essere utilizzato per lo stesso tipo di costi, con il rischio di sostituire le esistenti spese nazionali. Al fine di evitare doppi finanziamenti e sovrapposizioni, la proposta dovrebbe chiarire il concetto di “spese di bilancio correnti a livello nazionale”.

Per quanto riguarda la mobilità a zero e a basse emissioni, la Corte, nella relazione sul sostegno dell’UE alle infrastrutture per la ricarica di veicoli, ha evidenziato la necessità di sistemi di pagamento armonizzati, di adeguate informazioni agli utenti sulla disponibilità in tempo reale delle stazioni di ricarica e sulle tariffe da queste applicate, nonché di un equo accesso per tutti gli utilizzatori di veicoli elettrici. La Corte ha inoltre constatato che i finanziamenti per le stazioni di ricarica non sono stati subordinati ad un periodo minimo di finanziamento20. I progetti di mobilità urbana non sempre erano basati su strategie di mobilitàurbana valide e spesso non erano coordinati con i comuni circostanti 21. Risolvere queste questioni renderebbe più efficaci i finanziamenti.

IL PARERE INTEGRALE IN ITALIANO (PDF)
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La Commissione europea rende noto in un comunicato stampa di aver accolto con favore il 18 dicembre l’accordo provvisorio raggiunto con il Parlamento europeo e il Consiglio dell’Unione per rafforzare il sistema di scambio di quote di emissione dell’UE (ETS), applicare lo scambio di quote di emissione a nuovi settori per un’efficace azione per il clima in tutta l’economia e istituire un Fondo sociale per il clima.

Questo accordo, scrive Bruxelles, “è un passo fondamentale verso il raggiungimento dell’impegno dell’UE di ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030“. Allo stesso tempo, il Fondo sociale per il clima contribuirà a garantire che la transizione sia equa.

Sullo sfondo dell’invasione russa dell’Ucraina, continua la Commissione, questo accordo dimostra ancora una volta la determinazione dell’UE a diventare neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050, trasformare la nostra economia e società, non lasciare indietro nessuno e garantire la nostra sicurezza energetica. Per integrare la cospicua spesa per il clima nel bilancio dell’UE, gli Stati membri spenderanno la totalità delle entrate derivanti dallo scambio di quote di emissione per progetti legati al clima e all’energia e per affrontare gli aspetti sociali della transizione.

trasformazione dell’economia e della società dell’UE per soddisfare le ambizioni climatiche

Proposta di revisione del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE

Proposta di regolamento che istituisce un Fondo sociale per il clima

Pagina web del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE
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Il Parlamento europeo ha approvato il 22 giugno la sua posizione negoziale su tre importanti atti legislativi dell’UE che fanno parte del pacchetto “Pronti per il 55% nel 2030” (Fit for 55). Lo rende noto il servizio stampa del Parlamento.

Si tratta del pacchetto legislativo dell’Unione europea che ha lo scopo di ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55% entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990, e conseguire la neutralità climatica entro il 2050, secondo quanto previsto dalla legge europea sul clima. Il Parlamento è ora pronto ad avviare i negoziati con i governi UE sulla forma definitiva delle norme.

Il pacchetto è anche un passo verso l’indipendenza da combustibili fossili costosi e inquinanti provenienti dalla Russia, da raggiungere prima del 2030.

L’obiettivo del Parlamento europeo è “incentivare le industrie a ridurre ulteriormente le loro emissioni e investire in tecnologie più verdi”. I deputati propongono quindi di riformare il sistema di scambio di quote di emissione (ETS), ad esempio attraverso:

– l’istituzione di un nuovo ETS II per gli edifici e il trasporto su strada — con l’esclusione degli edifici privati almeno fino al 2029;

– l’aumento dal 61% (proposto dalla Commissione) al 63% dell’obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030;

– la graduale eliminazione delle quote gratuite dal 2027 e loro completa eliminazione entro il 2032;

– un sistema bonus-malus da introdurre a partire dal 2025 per favorire le imprese più ecologiche;

– entrate di bilancio da utilizzare esclusivamente per l’azione per il clima nell’UE e negli Stati membri.

Gli eurodeputati chiedono un campo di applicazione più ampio e una più rapida attuazione del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) dell’UE, che serve a sostenere la riduzione delle emissioni nei paesi non UE e prevenire la rilocalizzazione delle emissioni.

Fra le proposte approvate figurano:

– l’introduzione graduale e anticipata del CBAM entro il 2032, in concomitanza con l’eliminazione delle quote gratuite ETS;

– l’estensione del campo di applicazione ai prodotti chimici organici, alla plastica, all’idrogeno e all’ammoniaca, nonché alle emissioni indirette;

– l’utilizzo di un importo equivalente alle entrate del CBAM dal bilancio UE per sostenere la transizione verde nei Paesi meno sviluppati;

– l’istituzione di un’autorità CBAM a livello UE.

Il Parlamento di Strasburgo ha inoltre sostenuto la creazione di un Fondo sociale per il clima (SCF) per aiutare le persone più colpite dalla povertà energetica a far fronte all’aumento dei costi della transizione energetica.

Il Fondo dovrebbe includere:

– misure temporanee di sostegno diretto al reddito (come la riduzione delle tasse e delle tariffe energetiche) per far fronte all’aumento dei prezzi del trasporto su strada e del combustibile per riscaldamento;

– investimenti nella ristrutturazione degli edifici, nelle energie rinnovabili e per passare dal trasporto privato a quello pubblico, al car-pooling e car-sharing e all’utilizzo di modi di trasporto attivi quali la bicicletta. Le misure potrebbero prevedere incentivi fiscali, voucher, sovvenzioni o prestiti a tasso zero.

Il Parlamento ha inoltre adottato la sua posizione negoziale su:

– Livelli di emissione CO2 per auto e furgoni

– Uso del suolo, cambiamenti di uso del suolo e forestale (LULUCF)

– Emissioni di gas serra in altri settori (condivisione degli sforzi)

– Revisione del sistema ETS per il trasporto aereo

– Riserva stabilizzatrice del mercato
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Nell’ambito degli sforzi per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, l’UE punta ad introdurre ulteriori requisiti per la riduzione delle emissioni nell’edilizia e nei trasporti. Le nuove regole spingeranno i cittadini e le imprese ad investire in fonti energetiche alternative, in un migliore isolamento e in trasporti più puliti.

Al fine di sostenere le famiglie vulnerabili e le piccole imprese in questa transizione, la Commissione europea ha proposto la creazione di un Fondo sociale per il clima da 72 miliardi di euro per il periodo che va dal 2025-2032. La creazione del fondo forma parte del pacchetto legislativo “Pronti per il 55” che punta a realizzare gli obiettivi del Green Deal europeo.

Il sito del Parlamento europeo informa che il Parlamento dovrebbe adottare la propria posizione durante la plenaria di inizio giugno, in modo tale da consentire l’avvio dei negoziati sul testo finale con il Consiglio.

Cosa sta facendo l’UE per ridurre le emissioni di anidride carbonica

La proposta, elaborata congiuntamente dalla Commissione per l’ambiente (ENVI) e da quella per l’occupazione e gli affari sociali (EMPL) del Parlamento europeo , mira a stabilire delle definizioni comuni in tutta l’UE per la povertà energetica e la povertà da mobilità.

Con il termine “povertà energetica”, precisa il Parlamento europeo, ci si riferisce alle famiglie vulnerabili, alle microimprese, alle piccole e medie imprese (PMI) e agli utenti dei trasporti che hanno difficoltà nell’accedere a soluzioni alternative ai combustili fossili. Con “povertà da mobilità” ci si riferisce invece ai nuclei familiari che devono affrontare ingenti costi di trasporto o con accesso limitato ai mezzi di trasporto abbordabili.

L’Assemblea di Strasburgo chiede un’attenzione specifica ai problemi affrontati dalle isole, dalle regioni montane e dalle aree remote meno sviluppate. Gli europarlamentari vogliono inoltre bloccare l’accesso ai fondi per quei paesi che non rispettano i diritti fondamentali e lo Stato di diritto.

Il Fondo sociale per il clima finanzierà misure concrete per affrontare la povertà energetica e da mobilità, sia a breve che a lungo termine.

Queste misure comprendono:

Riduzione delle tasse e dei canoni energetici o fornitura di altre forme di sostegno diretto per combattere l’aumento dei prezzi del trasporto su strada e del combustile per riscaldamento. ( misura destinata a una graduale eliminazione entro la fine del 2032).

Incentivi per la ristrutturazione e il passaggio a fonti rinnovabili negli edifici.

Incentivi per il passaggio dal trasporto privato a quello pubblico, oltre al car sharing e alle biciclette.

Sostegno allo sviluppo del mercato dell’usato per i veicoli elettrici.

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