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Nel contesto della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina e del nuovo orientamento del Consiglio che ne è seguito, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha adottato una nuova serie di priorità per il periodo che va dal 2023 alla fine del suo attuale mandato nel 2026. Tali priorità si ispirano al Vertice dei capi di Stato e di governo di Reykjavik, tenutosi nella primavera 2023.

Le priorità sono delineate in una risoluzione sulla promozione della democrazia, sul monitoraggio della democrazia locale e regionale e sull’attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo</strong>. Presentato dai correlatori Bernd Vöhringer e Harald Sonderegger, il documento di verifica fornisce orientamenti sulle attività del Congresso in ambito di monitoraggio della democrazia, osservazione delle elezioni, cooperazione e promozione di scambi di opinioni fra i rappresentanti eletti negli Stati membri del Consiglio d’Europa.

Il Vice Segretario generale del Consiglio d’Europa, Bjørn Berge, si è rivolto al Congresso nell’ambito della presentazione.

Nel suo discorso, ha sottolineato che nessuna ambizione concordata a Reykjavík può essere realizzata senza il lavoro dei rappresentanti regionali e locali. “I leader come voi in tutta l’Europa avranno un ruolo cruciale nell’aiutare l’Organizzazione a superare le sfide nuove e fondamentali che affrontiamo. E ricordiamo l’appello di Reykjavik di dare priorità ai giovani nella vita democratica e nei processi decisionali. Dopo tutto, i giovani sono i leader della comunità del futuro”, ha dichiarato Berge

La partecipazione dei giovani, la digitalizzazione, la lotta contro le sfide climatiche e la riduzione delle disuguaglianze sono state individuate come priorità per i prossimi anni. L’attenzione su tali questioni riflette gli interessi e le necessità dei cittadini europei. La creazione di sinergie tra democrazia di prossimità, partner esterni e organizzazioni internazionali è un altro elemento chiave nel sostenere gli obiettivi e aumentare la visibilità delle attività del Congresso, come anche delle autorità locali e regionali in generale.
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In una recente dichiarazione congiunta, i leader locali e regionali della regione caraibica dell’America latina (ALC) e dell’Unione europea (UE) hanno invitato i capi di Stato e di governo dell’UE e della Comunità degli Stati dell’America latina e dei Caraibi (UE-CELAC) riconoscere l’importanza dell’agenda di decentramento e il ruolo chiave svolto dai comuni e dalle regioni nel raggiungimento degli obiettivi comuni della “Nuova Agenda per le relazioni tra l’UE e l’America Latina e i Caraibi”.

Lo rende noto una nota apparsa sul sito di Platforma.


La dichiarazione è stata adottata al termine di un forum organizzato a metà luglio a Bruxelles, in vista del vertice UE-CELAC (17-18 luglio). È stato firmato dalle associazioni di governi locali e regionali coinvolti nel Forum, vale a dire PLATFORMA, CEMR, Flacma, CLGF e Mercociudades.

Inoltre, i leader locali e regionali di entrambe le sponde dell’Atlantico hanno invitato i leader internazionali “a riconoscere la cooperazione diretta dei governi subnazionali (nota anche come cooperazione decentrata) sia nell’UE che nella regione ALC come un’importante modalità di cooperazione”, il Dichiarazione si legge.

Leggi la dichiarazione completa

Scopri di più sul Forum UE – America Latina e Caraibi (ALC) sul sito web della DG INTPA .
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In occasione della Giornata internazionale per contrastare l’incitamento all’odio, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa rende noto sul proprio sito di “continuare a lavorare con determinazione contro l’incitamento all’odio, per garantire che sia adeguatamente affrontato a livello locale e regionale in Europa”.

La crescente polarizzazione ha portato a un aumento dell’incitamento all’odio contro i gruppi vulnerabili, comprese le persone LGBTI, i rifugiati e le donne. I politici locali e regionali hanno la responsabilità non solo di astenersi dal diffondere loro stessi l’odio, ma anche di combatterlo nelle loro comunità, in particolare attraverso corsi di formazione per i dipendenti pubblici e codici di condotta per le organizzazioni che finanziano.

Tuttavia, esprimendosi per proteggere i valori democratici, i rappresentanti eletti rischiano sempre più di essere essi stessi vittime di incitamento all’odio e violenza, in particolare quelli appartenenti a gruppi sottorappresentati. “L’incitamento all’odio ha un effetto paralizzante sulla democrazia locale, che non può prosperare in un contesto in cui anche i rappresentanti democraticamente eletti sono insicuri”, ha affermato Wilma Delissen, correlatore locale del Congresso sull’incitamento all’odio e le notizie false.

In tutta Europa, sindaci e consiglieri si dimettono dall’incarico o decidono di non ricandidarsi sotto la pressione dell’odio e della violenza, come è avvenuto di recente per il sindaco di Saint-Brevin-les-Pins in Francia a seguito di un incendio doloso sui piani per ospitare rifugiati. Nel complesso, i casi di incitamento all’odio e disinformazione che prendono di mira i rappresentanti eletti locali e regionali e che aprono la strada ad attacchi fisici sono diventati drammaticamente più diffusi a causa dell’ascesa dell’estrema destra in Europa, della crisi sanitaria e soprattutto della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina.

“Per proteggere la democrazia di base, questa preoccupante tendenza deve essere affrontata con urgenza. Fortunatamente, i rimedi esistono e vengono sperimentati ogni giorno a livello locale, regionale e nazionale in tutta Europa”, ha sottolineato Kristoffer Tamsons, correlatore regionale del Congresso sull’incitamento all’odio e le fake news.

Il Congresso, attraverso il suo lavoro tematico, continua a fornire aiuto alle città e alle regioni europee nell’individuare gli strumenti e le strategie giuste per affrontare l’incitamento all’odio e le fake news.

Il Consiglio d’Europa si è impegnato a combattere l’incitamento all’odio dopo una Raccomandazione globale sulla lotta all’incitamento all’odio adottata nel 2022. Contribuendo a questo lavoro, il Congresso ha adottato, tra l’altro, rapporti sull’aumento dell’incitamento all’odio e della discriminazione nei confronti delle persone LGBTI e sull’impatto delle incitamento all’odio e fake news sulle condizioni di lavoro degli eletti locali e regionali. Il Comitato per la governance del Congresso sta attualmente sviluppando linee guida pratiche e una formazione sull’incitamento all’odio e la disinformazione per i politici locali e regionali.
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Il vertice del Consiglio d’Europa a Reykjavik ha riunito 46 capi di Stato e di governo il 16 e 17 maggio in una svolta storica per lo sviluppo democratico europeo.

In risposta alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, all’arretramento democratico e alle crescenti tendenze autoritarie, i capi di Stato e di governo hanno rinnovato il loro impegno nei confronti dei valori e dei principi democratici del Consiglio d’Europa, impegnandosi a lavorare attraverso il suo Comitato dei ministri, l’Assemblea parlamentare e il Congresso dei poteri Locali e Regionali.

I leader europei hanno riconosciuto l’importante ruolo dei rappresentanti eletti di base nel sostenere la democrazia, i diritti umani e lo stato di diritto nelle loro comunità. Questo riconoscimento dà un nuovo slancio alla democrazia e all’autogoverno locale e regionale come una delle caratteristiche fondamentali del modello democratico europeo.

Nella dichiarazione finale del vertice, i leader europei si sono impegnati a sostenere il ruolo essenziale della governance multilivello nel realizzare la visione dell’organizzazione; hanno inoltre riconosciuto il ruolo del Congresso nell’attuazione della Carta europea dell’autonomia locale – un trattato chiave del Consiglio d’Europa per la democrazia locale – come parte importante di un sistema di “allarme preventivo” per segnalare una possibile “erosione democratica” negli Stati membri.

I principi della democrazia di Reykjavik, adottati al vertice, hanno sottolineato la responsabilità congiunta delle autorità nazionali, locali e regionali nel rafforzare la democrazia e il buon governo e nel consentire la partecipazione democratica.

Hanno riconosciuto le autorità di base come parte del sistema di controlli ed equilibri, per prevenire qualsiasi eccessiva concentrazione di potere. I leader europei hanno inoltre riconosciuto la responsabilità delle autorità locali – insieme ai governi, ai tribunali e ai parlamenti nazionali – per l’attuazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e l’ottemperanza alle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo. Hanno chiesto una maggiore cooperazione e un dialogo politico tra le autorità nazionali, locali e regionali nell’esecuzione di tali sentenze e una migliore protezione dei diritti umani.

Il lavoro in corso del Congresso nella protezione dei diritti umani legati all’ambiente ha ricevuto anche l’apprezzamento dei Capi di Stato e di governo che hanno sostenuto il ruolo vitale delle città, delle regioni e delle comunità locali nella protezione dell’ambiente, insieme ad altre parti interessate. Nell’affrontare le conseguenze della guerra della Russia contro l’Ucraina, hanno anche sottolineato la necessità di intensificare gli sforzi, a tutti i livelli di governo, per l’effettiva protezione dei diritti dei bambini ucraini.

Il Congresso non può che accogliere con favore i risultati del Vertice e il sostegno dei leader europei alla democrazia locale e regionale e alle autorità di base. “Possiamo essere orgogliosi che la raccomandazione del Congresso al Vertice, adottata nella sessione di marzo, così come l’ Invito all’azione, firmato due giorni prima del Vertice dalle principali associazioni europee di autorità locali e regionali, siano state accolte in l’esito del Vertice. Ora raccoglieremo la sfida, agendo insieme a beneficio dei nostri cittadini”, ha concluso il Presidente del Congresso Verbeek al termine del Summit.

Discorso del Presidente del Congresso Leendert Verbeek
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Il presidente del Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa (CEMR), Gunn Marit Helgesen, ha espresso forte sostegno a Ekrem İmamoğlu, sindaco di Istanbul, condannato a due anni e sette mesi di reclusione. Lo riporta il sito del CEMR.

Il CEMR è profondamente preoccupato nell’apprendere che un tribunale turco ha condannato il sindaco Ekrem İmamoğlu di Istanbul a più di due anni e mezzo di carcere con l’accusa di aver insultato membri del Consiglio elettorale supremo della Turchia, come ampiamente riportato sulla stampa internazionale.

Condanniamo con la massima fermezza questa pena inferta al nostro collega e, inoltre, denunciamo l’interdizione politica che potrebbe comportare la sua rimozione dall’incarico. Il sindaco Imamoglu è un funzionario eletto le cui azioni non giustificano questo verdetto repressivo e sproporzionato.

Il CEMR ha seguito da vicino gli eventi in Turchia negli ultimi anni e trova molto inquietante il trattamento inaccettabile riservato ai politici locali eletti. Questi eventi non hanno posto in una società democratica e vorremmo sollecitare il sistema giudiziario turco a revocare questa decisione ingiusta.

Il CEMR sostiene i politici eletti democraticamente il cui legittimo mandato deriva dalla loro elezione da parte dei loro cittadini. Siamo fermamente solidali con i leader locali in Turchia e in tutto il mondo nella loro lotta per la libertà di parola e la democrazia locale.


Scarica la dichiarazione del CEMR in formato pdf.
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I presidenti del Comitato europeo delle regioni e del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa hanno avvertito che i governi locali e regionali stanno lottando per far fronte alla serie di crisi che hanno scosso il continente dal 2020.

“Le nostre città e regioni sono sottoposte a una crescente pressione da molteplici crisi che stanno avendo un impatto significativo e duraturo sulla governance locale e regionale. La cooperazione è essenziale per aumentare la resilienza delle nostre comunità”, ha dichiarato Leendert Verbeek, presidente del Congresso, riferendosi al sfide affrontate dalle autorità locali e regionali, tra cui crisi sanitarie, ambientali, migratorie, economiche e finanziarie e conflitti armati, in particolare la guerra in Ucraina.

Il Presidente del Congresso ha sottolineato l’importanza di affrontare queste sfide in un contesto di ricentralizzazione, mancanza di mezzi finanziari e crescenti attacchi ai rappresentanti eletti locali e regionali. Ha avvertito che “questa ‘tempesta perfetta’ mina le basi di un’autentica autonomia locale e rende ancora più essenziale il lavoro del Congresso, attraverso il monitoraggio regolare della Carta europea dell’autonomia locale e la promozione dei diritti umani presso livello di base”.

Entrambi i Presidenti hanno messo in guardia sui pericoli dell’incitamento all’odio e della disinformazione e hanno considerato gli aspetti critici della democrazia locale in Europa, compresi gli sforzi per promuovere la democrazia deliberativa, con il Presidente del Comitato delle regioni che ha presentato i risultati della sua relazione annuale 2022 sullo stato delle regioni e città presentate nel suo discorso lo scorso ottobre e la Carta dei giovani e della democrazia che sarà varata questo giovedì.

Il presidente del CdR Vasco Alves Cordeiro ha sottolineato i potenziali benefici che potrebbero emergere dalla conferenza sul futuro dell’Europa, che si è conclusa nel maggio 2022 e le cui conclusioni stanno contribuendo a definire l’agenda e il funzionamento dell’UE.

Il presidente Verbeek ha illustrato i risultati del loro monitoraggio dello stato della democrazia locale e regionale e ha sottolineato la necessità di sforzi congiunti per rispondere alle crisi e difendere il ruolo e la posizione degli enti locali e regionali nei confronti dei governi nazionali e delle istituzioni europee . Harald Sonderegger, Presidente della Camera delle Regioni del Congresso, e Bernd Vöhringer, Presidente della Camera dei Poteri Locali hanno presentato il lavoro sui diritti umani a livello locale e regionaleù , e in particolare la “lettura verde” della Carta Europea delle Autonomie Locali” Governo, localizzazione degli SDGs e democrazia deliberativaù.

Le due istituzioni hanno discusso gli sforzi per sostenere le città e le regioni in Ucraina attraverso l’ Alleanza delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina, basandosi, ad esempio, sull’iniziativa Cities4Cities del Congresso, che è un partner istituzionale dell’Alleanza.

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Il Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, attraverso la relatrice del Congresso sull’incitamento all’odio e le fake news Wilma Delissen Van Tongerlo, è intervenuta alla 19a Conferenza europea degli organi di gestione elettorale, organizzata dalla Commissione di Venezia, sul tema “Intelligenza artificiale e integrità elettorale” il 15 novembre a Strasburgo.

La relatrice ha evidenziato l’impatto sui processi elettorali locali e regionali, facendo riferimento al rapporto del Congresso su “Incitamento all’odio e fake news: l’impatto sulle condizioni di lavoro degli eletti locali e regionali”, adottato nell’ottobre 2022.

“L’intelligenza artificiale viene utilizzata, in particolare bot e troll, per campagne di disinformazione in relazione alle elezioni, diffondendo notizie false e propaganda a una velocità e scala impressionanti”, ha affermato. La rappresentante del Congresso ha sottolineato che un ambiente così tossico spinge alcuni rappresentanti eletti locali e regionali a dimettersi dall’incarico o a decidere di non candidarsi per la rielezione. I rappresentanti politici dei gruppi sottorappresentati e i politici dell’opposizione sono particolarmente vulnerabili. Di conseguenza, l’incitamento all’odio e le notizie false “danneggiano il tessuto stesso e i processi della democrazia locale e regionale e l’impegno e la partecipazione dei cittadini è indebolito”. La relatrice del Congresso ha menzionato i rimedi pratici contro l’incitamento all’odio e le notizie false raccomandati nel rapporto del Congresso, come il perseguimento di una strategia nazionale globale che includa i pertinenti intermediari Internet che si basi su rimedi legali e misure preventive alla luce delle norme europee pertinenti e la revisione dell’efficacia delle misure di diritto penale per contrastare le minacce e gli attacchi contro i rappresentanti eletti, e ha evidenziato ulteriori raccomandazioni del Congresso su questo argomento, come la sua relazione sui candidati indipendenti e l’opposizione.

La conferenza ha sottolineato in particolare la necessità di “una solida progettazione e una valutazione fondata dei possibili effetti collaterali negativi delle innovazioni tecnologiche” e di adeguati meccanismi di trasparenza, protezione dei dati e controllo.
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Di recente, United Cities and Local Governments,(UCLG) Metropolis e LSE Cities hanno lanciato il >6th Policy Brief
della loro Joint Emergency Governance Initiative, dedicata alla democrazia e ai divari di rappresentanza in contesti di emergenza e al ruolo dei governi locali e regionali nella salvaguardia della democrazia nel mezzo di crisi.

Dopo le pubblicazioni su finanze locali, governance multilivello e servizi pubblici durante le “emergenze complesse“, questo nuovo Policy Brief è dedicato a uno degli aspetti più importanti della governance delle emergenze: la legittimità delle risposte alle emergenze e la misura in cui tale legittimità deve essere radicata in pratiche democratiche. Questione strettamente legata al ruolo dei governi locali e regionali nel rafforzare la democrazia dal basso, nonché nel promuovere i principi più ampi di sussidiarietà e inclusività.

Dopo aver esaminato le tensioni e le sinergie tra democrazia e intervento rapido e radicale, il Policy Brief passa in rassegna le principali pratiche e innovazioni democratiche locali emerse negli ultimi anni nell’ambito della più ampia risposta a complesse emergenze: con particolare attenzione ai diritti e al buon governo, alla rappresentanza, deliberazione e partecipazione, compresi approfondimenti sulla governance dell’era digitale. Proponendo la nozione di “assemblea di emergenza”, il Brief esamina una forma comune di esercizio deliberativo, le assemblee dei cittadini, e come esse hanno e possono essere applicate nel contesto di emergenze complesse.

Il Brief inoltre mette in evidenza il ruolo della leadership femminile per rafforzare le democrazie locali basate sulla rappresentazione equa di tutti i processi decisionali inclusivi.

I risultati chiave e le proposte di questo Policy Brief
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