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Il vertice del Consiglio d’Europa a Reykjavik ha riunito 46 capi di Stato e di governo il 16 e 17 maggio in una svolta storica per lo sviluppo democratico europeo.

In risposta alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, all’arretramento democratico e alle crescenti tendenze autoritarie, i capi di Stato e di governo hanno rinnovato il loro impegno nei confronti dei valori e dei principi democratici del Consiglio d’Europa, impegnandosi a lavorare attraverso il suo Comitato dei ministri, l’Assemblea parlamentare e il Congresso dei poteri Locali e Regionali.

I leader europei hanno riconosciuto l’importante ruolo dei rappresentanti eletti di base nel sostenere la democrazia, i diritti umani e lo stato di diritto nelle loro comunità. Questo riconoscimento dà un nuovo slancio alla democrazia e all’autogoverno locale e regionale come una delle caratteristiche fondamentali del modello democratico europeo.

Nella dichiarazione finale del vertice, i leader europei si sono impegnati a sostenere il ruolo essenziale della governance multilivello nel realizzare la visione dell’organizzazione; hanno inoltre riconosciuto il ruolo del Congresso nell’attuazione della Carta europea dell’autonomia locale – un trattato chiave del Consiglio d’Europa per la democrazia locale – come parte importante di un sistema di “allarme preventivo” per segnalare una possibile “erosione democratica” negli Stati membri.

I principi della democrazia di Reykjavik, adottati al vertice, hanno sottolineato la responsabilità congiunta delle autorità nazionali, locali e regionali nel rafforzare la democrazia e il buon governo e nel consentire la partecipazione democratica.

Hanno riconosciuto le autorità di base come parte del sistema di controlli ed equilibri, per prevenire qualsiasi eccessiva concentrazione di potere. I leader europei hanno inoltre riconosciuto la responsabilità delle autorità locali – insieme ai governi, ai tribunali e ai parlamenti nazionali – per l’attuazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e l’ottemperanza alle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo. Hanno chiesto una maggiore cooperazione e un dialogo politico tra le autorità nazionali, locali e regionali nell’esecuzione di tali sentenze e una migliore protezione dei diritti umani.

Il lavoro in corso del Congresso nella protezione dei diritti umani legati all’ambiente ha ricevuto anche l’apprezzamento dei Capi di Stato e di governo che hanno sostenuto il ruolo vitale delle città, delle regioni e delle comunità locali nella protezione dell’ambiente, insieme ad altre parti interessate. Nell’affrontare le conseguenze della guerra della Russia contro l’Ucraina, hanno anche sottolineato la necessità di intensificare gli sforzi, a tutti i livelli di governo, per l’effettiva protezione dei diritti dei bambini ucraini.

Il Congresso non può che accogliere con favore i risultati del Vertice e il sostegno dei leader europei alla democrazia locale e regionale e alle autorità di base. “Possiamo essere orgogliosi che la raccomandazione del Congresso al Vertice, adottata nella sessione di marzo, così come l’ Invito all’azione, firmato due giorni prima del Vertice dalle principali associazioni europee di autorità locali e regionali, siano state accolte in l’esito del Vertice. Ora raccoglieremo la sfida, agendo insieme a beneficio dei nostri cittadini”, ha concluso il Presidente del Congresso Verbeek al termine del Summit.

Discorso del Presidente del Congresso Leendert Verbeek
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Il presidente del Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa (CEMR), Gunn Marit Helgesen, ha espresso forte sostegno a Ekrem İmamoğlu, sindaco di Istanbul, condannato a due anni e sette mesi di reclusione. Lo riporta il sito del CEMR.

Il CEMR è profondamente preoccupato nell’apprendere che un tribunale turco ha condannato il sindaco Ekrem İmamoğlu di Istanbul a più di due anni e mezzo di carcere con l’accusa di aver insultato membri del Consiglio elettorale supremo della Turchia, come ampiamente riportato sulla stampa internazionale.

Condanniamo con la massima fermezza questa pena inferta al nostro collega e, inoltre, denunciamo l’interdizione politica che potrebbe comportare la sua rimozione dall’incarico. Il sindaco Imamoglu è un funzionario eletto le cui azioni non giustificano questo verdetto repressivo e sproporzionato.

Il CEMR ha seguito da vicino gli eventi in Turchia negli ultimi anni e trova molto inquietante il trattamento inaccettabile riservato ai politici locali eletti. Questi eventi non hanno posto in una società democratica e vorremmo sollecitare il sistema giudiziario turco a revocare questa decisione ingiusta.

Il CEMR sostiene i politici eletti democraticamente il cui legittimo mandato deriva dalla loro elezione da parte dei loro cittadini. Siamo fermamente solidali con i leader locali in Turchia e in tutto il mondo nella loro lotta per la libertà di parola e la democrazia locale.


Scarica la dichiarazione del CEMR in formato pdf.
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I presidenti del Comitato europeo delle regioni e del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa hanno avvertito che i governi locali e regionali stanno lottando per far fronte alla serie di crisi che hanno scosso il continente dal 2020.

“Le nostre città e regioni sono sottoposte a una crescente pressione da molteplici crisi che stanno avendo un impatto significativo e duraturo sulla governance locale e regionale. La cooperazione è essenziale per aumentare la resilienza delle nostre comunità”, ha dichiarato Leendert Verbeek, presidente del Congresso, riferendosi al sfide affrontate dalle autorità locali e regionali, tra cui crisi sanitarie, ambientali, migratorie, economiche e finanziarie e conflitti armati, in particolare la guerra in Ucraina.

Il Presidente del Congresso ha sottolineato l’importanza di affrontare queste sfide in un contesto di ricentralizzazione, mancanza di mezzi finanziari e crescenti attacchi ai rappresentanti eletti locali e regionali. Ha avvertito che “questa ‘tempesta perfetta’ mina le basi di un’autentica autonomia locale e rende ancora più essenziale il lavoro del Congresso, attraverso il monitoraggio regolare della Carta europea dell’autonomia locale e la promozione dei diritti umani presso livello di base”.

Entrambi i Presidenti hanno messo in guardia sui pericoli dell’incitamento all’odio e della disinformazione e hanno considerato gli aspetti critici della democrazia locale in Europa, compresi gli sforzi per promuovere la democrazia deliberativa, con il Presidente del Comitato delle regioni che ha presentato i risultati della sua relazione annuale 2022 sullo stato delle regioni e città presentate nel suo discorso lo scorso ottobre e la Carta dei giovani e della democrazia che sarà varata questo giovedì.

Il presidente del CdR Vasco Alves Cordeiro ha sottolineato i potenziali benefici che potrebbero emergere dalla conferenza sul futuro dell’Europa, che si è conclusa nel maggio 2022 e le cui conclusioni stanno contribuendo a definire l’agenda e il funzionamento dell’UE.

Il presidente Verbeek ha illustrato i risultati del loro monitoraggio dello stato della democrazia locale e regionale e ha sottolineato la necessità di sforzi congiunti per rispondere alle crisi e difendere il ruolo e la posizione degli enti locali e regionali nei confronti dei governi nazionali e delle istituzioni europee . Harald Sonderegger, Presidente della Camera delle Regioni del Congresso, e Bernd Vöhringer, Presidente della Camera dei Poteri Locali hanno presentato il lavoro sui diritti umani a livello locale e regionaleù , e in particolare la “lettura verde” della Carta Europea delle Autonomie Locali” Governo, localizzazione degli SDGs e democrazia deliberativaù.

Le due istituzioni hanno discusso gli sforzi per sostenere le città e le regioni in Ucraina attraverso l’ Alleanza delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina, basandosi, ad esempio, sull’iniziativa Cities4Cities del Congresso, che è un partner istituzionale dell’Alleanza.

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Il Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, attraverso la relatrice del Congresso sull’incitamento all’odio e le fake news Wilma Delissen Van Tongerlo, è intervenuta alla 19a Conferenza europea degli organi di gestione elettorale, organizzata dalla Commissione di Venezia, sul tema “Intelligenza artificiale e integrità elettorale” il 15 novembre a Strasburgo.

La relatrice ha evidenziato l’impatto sui processi elettorali locali e regionali, facendo riferimento al rapporto del Congresso su “Incitamento all’odio e fake news: l’impatto sulle condizioni di lavoro degli eletti locali e regionali”, adottato nell’ottobre 2022.

“L’intelligenza artificiale viene utilizzata, in particolare bot e troll, per campagne di disinformazione in relazione alle elezioni, diffondendo notizie false e propaganda a una velocità e scala impressionanti”, ha affermato. La rappresentante del Congresso ha sottolineato che un ambiente così tossico spinge alcuni rappresentanti eletti locali e regionali a dimettersi dall’incarico o a decidere di non candidarsi per la rielezione. I rappresentanti politici dei gruppi sottorappresentati e i politici dell’opposizione sono particolarmente vulnerabili. Di conseguenza, l’incitamento all’odio e le notizie false “danneggiano il tessuto stesso e i processi della democrazia locale e regionale e l’impegno e la partecipazione dei cittadini è indebolito”. La relatrice del Congresso ha menzionato i rimedi pratici contro l’incitamento all’odio e le notizie false raccomandati nel rapporto del Congresso, come il perseguimento di una strategia nazionale globale che includa i pertinenti intermediari Internet che si basi su rimedi legali e misure preventive alla luce delle norme europee pertinenti e la revisione dell’efficacia delle misure di diritto penale per contrastare le minacce e gli attacchi contro i rappresentanti eletti, e ha evidenziato ulteriori raccomandazioni del Congresso su questo argomento, come la sua relazione sui candidati indipendenti e l’opposizione.

La conferenza ha sottolineato in particolare la necessità di “una solida progettazione e una valutazione fondata dei possibili effetti collaterali negativi delle innovazioni tecnologiche” e di adeguati meccanismi di trasparenza, protezione dei dati e controllo.
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Di recente, United Cities and Local Governments,(UCLG) Metropolis e LSE Cities hanno lanciato il >6th Policy Brief della loro Joint Emergency Governance Initiative, dedicata alla democrazia e ai divari di rappresentanza in contesti di emergenza e al ruolo dei governi locali e regionali nella salvaguardia della democrazia nel mezzo di crisi.

Dopo le pubblicazioni su finanze locali, governance multilivello e servizi pubblici durante le “emergenze complesse“, questo nuovo Policy Brief è dedicato a uno degli aspetti più importanti della governance delle emergenze: la legittimità delle risposte alle emergenze e la misura in cui tale legittimità deve essere radicata in pratiche democratiche. Questione strettamente legata al ruolo dei governi locali e regionali nel rafforzare la democrazia dal basso, nonché nel promuovere i principi più ampi di sussidiarietà e inclusività.

Dopo aver esaminato le tensioni e le sinergie tra democrazia e intervento rapido e radicale, il Policy Brief passa in rassegna le principali pratiche e innovazioni democratiche locali emerse negli ultimi anni nell’ambito della più ampia risposta a complesse emergenze: con particolare attenzione ai diritti e al buon governo, alla rappresentanza, deliberazione e partecipazione, compresi approfondimenti sulla governance dell’era digitale. Proponendo la nozione di “assemblea di emergenza”, il Brief esamina una forma comune di esercizio deliberativo, le assemblee dei cittadini, e come esse hanno e possono essere applicate nel contesto di emergenze complesse.

Il Brief inoltre mette in evidenza il ruolo della leadership femminile per rafforzare le democrazie locali basate sulla rappresentazione equa di tutti i processi decisionali inclusivi.

I risultati chiave e le proposte di questo Policy Brief
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Si può nominare il candidato per il Premio Mayor Paweł Adamowicz 2022 in onore del lavoro di persone o organizzazioni che promuovono i diritti umani, la solidarietà, la cooperazione e la fiducia tra i cittadini.

Paweł Adamowicz era il sindaco di lunga data della città di Danzica quando è stato assassinato nel gennaio 2019 mentre svolgeva i suoi doveri pubblici. Mentre lavorava e rappresentava la democrazia a livello locale, si è impegnato con coloro che troppo spesso non vengono ascoltati, ha offerto solidarietà ai bisognosi e ha sostenuto la diversità che rende le nostre società più aperte e più ricche.

Il Premio rappresenta un forte segnale di speranza per tutti i rappresentanti eletti, funzionari e cittadini comuni che, nonostante i rischi, vivono per far funzionare la democrazia a livello locale sostenendo comunità migliori e più aperte.

Si tratta di una partnership tra la città di Danzica, il Comitato europeo delle regioni, di cui Adamowicz era membro, e l’International Cities of Refuge Network (ICORN), a cui la città di Danzica ha aderito sotto il sindaco di Signor Adamowicz.

Per nominare il prossimo vincitore del premio, compila questo modulo di candidatura online entro il 31 ottobre 2022

Sito del Premio del sindaco Paweł Adamowicz
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Di recente, alcune organizzazioni, tra le quali United Cities and Local Governments (UCL), hanno lanciato il 6th Policy Brief della loro Joint Emergency Governance Initiative, dedicata alla democrazia e ai divari di rappresentanza in contesti di emergenza e al ruolo dei governi locali e regionali nella salvaguardia della democrazia nel mezzo di crisi.Lo rende noto il sito dell’UCLG

Dopo le pubblicazioni su finanze locali, governance multilivello e servizi pubblici durante le “emergenze complesse”, questo nuovo Policy Brief è dedicato a uno degli aspetti più importanti della governance delle emergenze: la legittimità delle risposte alle emergenze e la misura in cui tale legittimità deve essere radicata pratiche democratiche. Questa questione è strettamente legata al ruolo dei governi locali e regionali nel rafforzare la democrazia dal basso, nonché nel promuovere i principi più ampi di sussidiarietà e inclusività.

Dopo aver esaminato le tensioni e le sinergie tra democrazia e intervento rapido e radicale, il Policy Brief passa in rassegna le principali pratiche e innovazioni democratiche locali emerse negli ultimi anni nell’ambito della più ampia risposta a complesse emergenze: con particolare attenzione ai diritti e al buon governo, alla rappresentanza, deliberazione e partecipazione, compresi approfondimenti sulla governance dell’era digitale.

Il Brief mette tra l’altro in evidenza il ruolo della leadership femminile e della governance per rafforzare le democrazie locali basate sulla rappresentazione equa di tutti i processi decisionali inclusivi.

Il rinnovamento dei processi di governance istituzionale e delle pratiche concrete, scrive l’UCLG, partendo da un vero impegno per la democrazia, sarà al centro di molte delle discussioni al prossimo Congresso mondiale dell’UCLG ed è già un pilastro del suo Patto per il futuro.

I risultati chiave e le proposte di questo Policy Brief per rinvigorire la democrazia locale
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In occasione della Giornata Internazionale della Democrazia, celebrata ogni anno il 15 settembre, il Presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Leendert Verbeek, ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Quest’anno celebriamo la Giornata Internazionale della Democrazia poiché le nostre società si trovano a dover affrontare enormi tensioni a causa di molteplici crisi che le colpiscono: le conseguenze della pandemia, la guerra in Ucraina, la continua minaccia del cambiamento climatico e del degrado ambientale, la migrazione, i problemi sociali ed economici e la crescente polarizzazione delle nostre società. Più che mai, queste crisi mettono in primo piano l’urgente necessità di costruire una più forte resilienza democratica delle nostre società, la necessità di sostenere i nostri valori democratici e di portare avanti il ​​nostro lavoro di rafforzamento delle istituzioni e dei processi democratici a tutti i livelli di governance e di coinvolgere i cittadini nella per riconquistare la loro fiducia in queste istituzioni.

Queste crisi sono anche un chiaro promemoria del fatto che il lavoro di costruzione della democrazia non è mai finito. Nel Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, siamo convinti che questo lavoro debba essere portato avanti nelle nostre comunità, per incorporare i valori democratici e ancorare la democrazia al livello più vicino ai cittadini. Siamo inoltre convinti che la resilienza democratica si costruisca dal basso verso l’alto, a livello dei nostri villaggi, paesi, città, province e regioni, delle nostre comunità territoriali, e che una forte democrazia locale si traduca in una più forte democrazia a tutti i livelli.

La governance multilivello fornisce le risposte alle crisi più adatte ai bisogni e alle aspettative dei cittadini, e pertanto gli enti locali e regionali devono essere dotati delle risorse necessarie e della libertà di agire, come previsto dalla Carta Europea delle Autonomie Locali. In questa Giornata internazionale della democrazia, il Congresso si impegna a perseguire la sua missione di promuovere e rafforzare la democrazia locale e regionale nel continente europeo, che è una caratteristica fondamentale del modello democratico europeo”.
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