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Si è tenuto recentemente un dibattito tematico presso il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sul rafforzamento delle istituzioni democratiche europee attraverso l’impegno dei giovani a livello locale. Dall’abbassamento dell’età per votare al coinvolgimento adeguato dei giovani nel processo decisionale a livello locale, sono stati evocati diversi possibili mezzi per soddisfare l’urgente necessità di un rinnovamento democratico. I giovani delegati hanno fornito ai lavori del Congresso un’ulteriore prova della maturità e dell’originalità del loro impegno politico.


“Avere 20 anni nel 2020 significava proiettarsi nel 2050, in un mondo in cui la temperatura sarà più alta di 2°C, dove la carestia e la tempesta potrebbero essere la norma e tutti i nostri sogni saranno evaporati”. Questa verità, secondo Hugo Biolley (nella foto), il più giovane sindaco di Francia, eletto nel 2020 all’età di 18 anni nel villaggio di Vinzieux, pone definitivamente fine a tutte le nostre illusioni e richiede la mobilitazione immediata di tutta la nostra società.

La crisi climatica, la crisi sanitaria e le crisi sociali, economiche e politiche che hanno travolto l’Europa negli ultimi anni hanno colpito maggiormente i giovani. Come dovremmo affrontare questi problemi, che li hanno precipitati in una crisi esistenziale senza precedenti? “Aiutate i giovani che cercano un po’ di speranza e si sentono così soli in un mondo istituzionale così disincarnato. Raduna la loro energia che potrebbe altrimenti trasformarsi in rabbia distruttiva! Continuate a salvaguardare la democrazia locale e diventatene i trasportatori di fiducia!”, ha detto Hugo Biolley. A suo avviso, è a livello locale, dove la politica può essere misurata attraverso azioni quotidiane tangibili, che i giovani dovrebbero essere affidati al più presto e coinvolti nel lavoro delle istituzioni politiche. La prova stava nella sua stessa storia, che aveva messo radici in un rapporto speciale con i suoi anziani. “La democrazia è una fiamma viva che si sostiene riponendo un po’ di fiducia in qualcuno che vuole rendersi utile”, ha detto. Il suo intervento è stato ascoltato con molta attenzione e ha dato luogo a una serie di commenti durante il dibattito, in cui si è affermato quanto fosse urgente agire per aprire le istituzioni locali ai giovani.

A questo proposito, il Congresso dei poteri locali e regionali, che dal 2014 coinvolge sistematicamente i giovani delegati nelle sue attività statutarie, ha elaborato e introdotto una serie di utili strumenti normativi come la Carta europea riveduta sulla partecipazione dei giovani Persone nella vita locale e regionale. Tuttavia, secondo la giovane delegata, Despoina Panteli (Grecia), questi eccellenti strumenti non sono sufficientemente sfruttati, e ha chiesto una sistematica gestione congiunta da parte delle autorità locali e dei consigli giovanili delle questioni relative ai giovani e una maggiore istituzionalizzazione della partecipazione dei giovani nei consigli comunali attraverso fasce orarie e formati specifici. Anche la creazione di un organismo di coordinamento dedicato e la fornitura di stanze e strutture per le organizzazioni giovanili è stata una questione importante.

Nel 2015 il Congresso ha chiesto che il diritto di voto sia riconosciuto a livello locale dai 16 anni in poi, ma questa non è ancora diventata una pratica universale in tutti gli Stati membri.

In tutte le numerose dichiarazioni dei delegati giovanili e dei membri della Camera dei poteri locali, è stata salutata l’idea di abbassare l’età di voto locale e sono stati evidenziati gli elevati standard di coinvolgimento dei giovani.

Fabio Travaglini ha evidenziato la necessità di affrontare il tema della disoccupazione.
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Il 21 marzo 2023, nel corso della sua 44esima Sessione a Strasburgo, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha adottato all’unanimità una dichiarazione in occasione del primo anniversario della guerra della Russia contro l’Ucraina, presentata dal presidente del Congresso e relatore sulla guerra della Federazione russa contro l’Ucraina, Leendert Verbeek.

Il presidente Verbeek ha affermato che la dichiarazione del Congresso è un chiaro messaggio di condanna di questa guerra brutale e una forte riaffermazione dell’incrollabile solidarietà del Congresso con l’Ucraina, il suo popolo e le sue comunità: “dobbiamo continuare a mostrare ai nostri amici, colleghi e coetanei ucraini – il leader eletti che sono impegnati in una battaglia per le loro vite, i loro cittadini, le loro città e il loro futuro – che NON vengano dimenticati e che faremo tutto ciò che è in nostro potere ora e in futuro per sostenerli”. Il presidente Verbeek ha inoltre sottolineato che la dichiarazione ha ribadito il fermo sostegno del Congresso alla sovranità, all’indipendenza politica e all’integrità territoriale dell’Ucraina all’interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale.

Il dibattito è stato preceduto da un videomessaggio del commissario ucraino per i diritti umani, Dmytro Lubinets. “La solidarietà dei nostri partner rafforza la stabilità della nostra resistenza all’aggressore e la nostra forte fiducia nella vittoria”, ha sottolineato parlando della difficile situazione umanitaria in Ucraina. Ha inoltre sottolineato l’importanza di meccanismi per la protezione dei diritti dei cittadini a livello locale per tutti. Descrive come il suo ufficio stia attuando questo approccio aprendo uffici di rappresentanza del Commissario in ciascuna regione.

Nel suo discorso, il presidente del Congresso ha elogiato “lo straordinario coraggio e la resilienza degli ucraini e dei loro leader” mentre difendono incessantemente il loro paese in prima linea e sul fronte interno. “Il Congresso elogia la solidarietà e l’unità degli europei, delle loro città e regioni. Chiediamo a tutti di continuare a mobilitarsi e fornire assistenza finanziaria, di sicurezza e umanitaria su larga scala alle loro controparti ucraine”, ha sottolineato. Durante il dibattito, i membri del Congresso hanno sostenuto la creazione di un tribunale internazionale speciale per il crimine di aggressione contro l’Ucraina e l’istituzione di un meccanismo internazionale di risarcimento per le lesioni, i danni e le perdite subite dallo Stato dell’Ucraina, nonché dalle persone fisiche e giuridiche in Ucraina. “È imperativo ritenere la Russia responsabile di tutti i crimini e giustizia deve essere fatta per tutte le vittime”, ha sottolineato il presidente Verbeek. “Il Congresso è al fianco del popolo ucraino in questo momento storicamente decisivo per l’Ucraina e per il mondo e crede in un futuro comune e democratico basato sul rispetto del diritto internazionale e su una pace giusta”, ha concluso.

IL VIDEO DEL DIBATTITO
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Il presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Leendert Verbeek, ha espresso nei giorni scorsi profonda preoccupazione per la decisione del presidente della Repubblica tunisina, Kais Saed, di sciogliere i consigli locali eletti.

“La decisione di sciogliere i consigli eletti rappresenta una battuta d’arresto per la democrazia locale nel paese”, ha affermato il presidente Verbeek.br>
“I consigli locali, formati a seguito delle elezioni amministrative in Tunisia del maggio 2018, osservate dal Congresso, hanno rappresentato il risultato dell’attuazione della nuova Costituzione tunisina del 2014 e del Codice dei poteri locali sviluppato in collaborazione con il Congresso “. Attraverso la loro legittimità democratica, questi consigli hanno soddisfatto le aspettative dei cittadini. La decisione del Presidente della Repubblica significa un ritorno alla situazione che esisteva prima del maggio 2018”, ha proseguito il Presidente del Congresso.br>
“L’esistenza di consigli locali eletti ha permesso al Congresso di concedere alla Tunisia lo status di Partner per la Democrazia Locale e la partecipazione di una delegazione di rappresentanti eletti tunisini ai lavori del Congresso. Lo scioglimento dei consigli eletti mette in discussione questo status, ” ha aggiunto il presidente Verbeek.br>
Ha espresso il suo forte auspicio che la nuova legge sulle elezioni locali consenta lo svolgimento di nuove elezioni locali nel Paese il prima possibile.
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“Le minacce e le sfide che affrontiamo oggi colpiscono tutte le nostre società senza eccezioni e tutti i livelli di governance”, ha dichiarato Leendert Verbeek, presidente del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa alla riunione del Comitato permanente dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE) tenutasi nei giorni scorsi all’Aia.

Per far fronte a questa sfida, il Consiglio d’Europa ha saputo dotare la sua architettura istituzionale di due assemblee politiche che portano la voce dei popoli europei: l’Assemblea parlamentare e il Congresso.

Il Presidente del Congresso sostiene il rafforzamento del ruolo di queste due assemblee, incluso il Congresso, il cui ruolo è quello di promuovere e contribuire allo sviluppo dei diritti umani sui territori dei 46 Stati membri. Secondo lui, le attività del Congresso dovrebbero essere rafforzate, in particolare per quanto riguarda l’esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo riguardanti le autorità locali e regionali, o per quanto riguarda la promozione delle istituzioni per i diritti umani a livello locale.

Il Presidente ha accolto con favore il contributo di Fiona O’Loughlin, relatrice dell’Assemblea Parlamentare per il Vertice di Reykjavik, che ha sottolineato l’importanza che le due Assemblee, “quali organismi politici che rappresentano i cittadini europei”, “svolgano un ruolo più importante nella partecipazione al dibattito generale attività dell’Organizzazione e nel fungere da moltiplicatori dei suoi standard e valori a livello nazionale”. Leendert Verbeek ricorda che il Congresso è stato creato dall’Assemblea parlamentare, i cui membri erano convinti della necessità di una democrazia territoriale più vicina ai cittadini.

Leendert Verbeek ha anche incoraggiato le delegazioni del Congresso e le loro controparti dell’Assemblea parlamentare a coordinare meglio le loro azioni congiunte “in questo momento cruciale per il Consiglio d’Europa e per il continente europeo”.

Il Presidente del Congresso auspica che “il Vertice apra la strada a un multilateralismo rafforzato e rinnovato”. Un multilateralismo “inclusivo e sensibile alla voce dei governi locali, che ogni giorno dimostrano ai cittadini il loro ruolo indispensabile“. “Potete contare sul sostegno e sulla cooperazione del Congresso per attuare le decisioni del Vertice in tutti gli aspetti con una dimensione territoriale, insieme alla vostra Assemblea e alle altre entità del Consiglio d’Europa”, ha concluso.
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“Le autorità locali ucraine hanno dimostrato al mondo intero di essere una pietra angolare della resistenza e un fattore di stabilità al centro della resilienza del Paese. Saranno una chiave per la ricostruzione e la modernizzazione dell’Ucraina” ha sottolineato il segretario generale del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Mathieu Mori, durante la conferenza di lancio del nuovo progetto congressuale in Ucraina tenutasi online il 21 febbraio 2023.

Rivolgendosi ai partner ucraini del progetto, ha sottolineato che il ruolo del Congresso è quello di rafforzare e promuovere un’autentica democrazia di base che non può essere realizzata senza forti autorità e comunità local. “Saremo con i nostri partner ucraini in questa impresa fino alla fine della guerra e oltre”, ha sottolineato il Segretario generale. Ha accolto con favore il lavoro dell’Associazione delle città ucraine (UAC) che ha compiuto uno sforzo eccezionale nel sostenere le comunità che ne fanno parte nella costruzione della loro resilienza”.

I partecipanti si sono confrontati sulle prospettive di ulteriore decentramento e miglioramento del quadro legislativo per l’autonomia locale, piani per la trasformazione digitale, politiche relative ai giovani e all’istruzione, nonché una migliore protezione dei diritti umani e un’ulteriore promozione dei principi di governo aperto a livello locale.

L’evento è stato organizzato nell’ambito del progetto “Rafforzare la governance multilivello, la democrazia e i diritti umani a livello locale in Ucraina” attuato dal Congresso dei poteri locali e regionali nell’ambito del Piano d’azione del Consiglio d’Europa per l’Ucraina “Resilienza, ripresa e ricostruzione” per il 2023-2026 .

Il progetto mira a sostenere le autorità locali e regionali ucraine e le loro associazioni nazionali nei loro sforzi per instaurare un dialogo e contribuire allo sviluppo di quadri legislativi e piani di ripresa pertinenti. Mira inoltre a promuovere l’innovazione democratica, promuovere la trasparenza e una governance aperta che metta i residenti, compresi i gruppi vulnerabili, al centro del processo decisionale locale.

Opuscolo del progetto [ ENG } e [ UKR }
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“Di fronte alle continue conseguenze della pandemia, delle ricadute del cambiamento climatico e di una guerra nel cuore dell’Europa, i cittadini si rivolgono sempre più alle loro comunità per chiedere sostegno”, ha affermato Harald Bergmann, portavoce per i diritti umani del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa all’Accademia e alla Conferenza sui diritti umani a livello locale e regionale 2023 . L’evento, che si è svolto online dall’1 all’8 febbraio 2023, si è concentrato su concetti e strumenti di gestione per i governi locali per fornire una governance basata sui diritti umani.

“In questo periodo di significativo declino della democrazia e di continue minacce ai diritti fondamentali, soprattutto per i più vulnerabili, è nostro dovere come leader locali essere resilienti e forti“, ha sottolineato Harald Bergmann. A questo proposito, ha ricordato l’importanza dell’Europa basata sui principi della democrazia e del decentramento come contenuti nel preambolo della Carta europea delle autonomie locali. “È stato dimostrato che è attraverso il decentramento che il servizio pubblico diventa più rispondente alle esigenze locali, che è assicurato l’esercizio responsabile del potere e che la fiducia nelle autorità pubbliche è più marcata/o più forte.

Inoltre, “gli enti locali e regionali in quanto autorità più vicine ai cittadini e quindi, entrando in un vero dialogo e partenariato con le persone che vivono nei loro territori, le loro politiche possono essere veramente democratiche, pertinenti ed efficaci perché basate sui bisogni dei cittadini”. In questa prospettiva, il portavoce del Congresso ha fatto riferimento a vari strumenti elaborati, come i Manuali sui diritti umani a livello locale e regionale che offrono una gamma di buone pratiche sull’attuazione dei diritti umani a livello locale, e ha annunciato lo sviluppo nel 2023 di un riesame Strategia del Congresso sui diritti umani.

Ha inoltre sottolineato l’importanza della partecipazione attiva dei giovani alla vita civile. La Carta europea riveduta sulla partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale illustra l’impegno del Congresso a promuovere tale partecipazione con l’obiettivo di “assicurare la coesione sociale e l’ancoraggio dei principi democratici in una società basata sul rispetto dei diritti umani”.
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“La diplomazia urbana è uno strumento importante per utilizzare il potere cittadino per influenzare il corso degli eventi e rispondere alle crisi odierne”, ha affermato Vladimir Prebilic, portavoce per l’etica pubblica del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa durante la sessione di chiusura della rete B40 delle città balcaniche Vertice di Atene il 24 gennaio 2023. Il vertice ha ospitato oltre 69 sindaci di 10 paesi e mirava a stabilire un percorso comune per la stabilità e la prosperità nei Balcani.

“Dobbiamo promuovere una governance multilivello più forte nei nostri Paesi, nel pieno rispetto dei principi della Carta europea dell’autonomia locale, ha sottolineato il portavoce del Congresso. Ha presentato il lavoro del Congresso, in particolare la risoluzione e la raccomandazione adottate nel 2008 sulle attività di diplomazia cittadina che invitano sia le autorità locali che i governi nazionali a utilizzare la diplomazia urbana a sostegno del dialogo e della risoluzione dei conflitti.

Prebilic ha accolto con favore la strategia di diplomazia urbana presentata dal sindaco di Istanbul Ekrem Imamoglu e l’appello del sindaco ai governi locali affinché si uniscano fermamente sotto la bandiera della democrazia e ha ribadito il sostegno del Congresso al sindaco Imamoglu che sta affrontando una pena detentiva e un divieto politico nella sua nazione.

Il portavoce del Congresso ha inoltre sottolineato che gli enti locali e regionali sono diventati una forza politica da non sottovalutare, in quanto attori politici a pieno titolo nello sviluppo delle loro comunità. “Le sfide che l’Europa e il mondo stanno affrontando, sempre più trasversali, richiedono soluzioni trasversali e quindi una stretta interazione tra tutti i livelli di governo”, ha aggiunto. Ha ricordato a questo proposito che il Congresso ha avviato una riflessione sui modi per adattare i principi della governance urbana in risposta alle esigenze della vita urbana nell’attuale era di trasformazioni, con una revisione in corso della sua Carta urbana europea che sarà presentata per l’adozione a la 45a sessione nell’ottobre 2023.

“Di fronte alle molteplici sfide, la società è costretta a costruire una resilienza più forte, la capacità di prevenire, resistere e adattarsi alle crisi, oltre a riprendersi rapidamente. Siamo convinti che città e regioni resilienti siano una parte essenziale della costruzione di un futuro pacifico, sicuro e coeso per il nostro mondo”, ha concluso.
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In occasione della Giornata Internazionale dei Migranti celebrata il 18 dicembre, il Presidente della Commissione Affari Attuali del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, Thomas Andersson ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Mentre quest’anno celebriamo la Giornata internazionale dei migranti, i pensieri inevitabilmente si rivolgono alle immagini di milioni di persone in fuga dalla guerra e dalla distruzione in Ucraina, che sono state ampiamente accolte con dimostrazioni di generosità che scaldano il cuore.

È un promemoria di quanto possiamo ottenere quando lavoriamo insieme per mobilitare risorse e volontà politica. Con la ripresa della migrazione dopo la pandemia, ora non possiamo abbassare il livello per altri rifugiati o migranti.

Dobbiamo impedire la politicizzazione e la strumentalizzazione dei viaggi e delle vite dei migranti da parte di funzionari eletti a tutti i livelli di governo, il che serve solo ad esacerbare le divisioni e a diffondere l’odio. Dobbiamo adottare un approccio costruttivo e impegnarci a sostenere strategie globali e inclusive per accogliere i migranti nelle nostre comunità.

Gli enti locali e regionali hanno una responsabilità specifica in questo ambito e il Congresso ha lavorato duramente per sostenerli in questi sforzi. Più di recente, ha adottato una relazione che delinea i rischi unici affrontati dalle donne e dai bambini rifugiati e i modi in cui le nostre città e regioni possono contribuire a superarli.

Ma noi, enti locali e regionali, non possiamo farcela da soli, abbiamo bisogno di azione e cooperazione a tutti i livelli. Dobbiamo essere coinvolti nell’elaborazione e nell’attuazione delle strategie migratorie nazionali, dall’accoglienza all’integrazione. Conosciamo la realtà sul campo e siamo i primi destinatari, il primo punto di contatto per rifugiati e migranti in arrivo.

Coinvolgerci nello sviluppo delle politiche di accoglienza pone le nostre comunità, ma anche la società su scala più ampia, per un’integrazione di successo a lungo termine e per la costruzione di società inclusive. Dopotutto, l’alternativa sono le politiche nazionali che non tengono conto della realtà sul campo e sono destinate al fallimento fin dall’inizio.

Cerchiamo, in qualità di funzionari eletti a tutti i livelli, di astenerci dal diffondere odio e politicizzare le persone vulnerabili, ma rinnoviamo invece il nostro impegno per i diritti umani e per la costruzione di società coerenti, sicure e inclusive dal basso verso l’alto”.

Attività congressuali su “Migranti e integrazione”
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