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In occasione della Giornata Internazionale dei Migranti celebrata il 18 dicembre, il Presidente della Commissione Affari Attuali del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, Thomas Andersson ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Mentre quest’anno celebriamo la Giornata internazionale dei migranti, i pensieri inevitabilmente si rivolgono alle immagini di milioni di persone in fuga dalla guerra e dalla distruzione in Ucraina, che sono state ampiamente accolte con dimostrazioni di generosità che scaldano il cuore.

È un promemoria di quanto possiamo ottenere quando lavoriamo insieme per mobilitare risorse e volontà politica. Con la ripresa della migrazione dopo la pandemia, ora non possiamo abbassare il livello per altri rifugiati o migranti.

Dobbiamo impedire la politicizzazione e la strumentalizzazione dei viaggi e delle vite dei migranti da parte di funzionari eletti a tutti i livelli di governo, il che serve solo ad esacerbare le divisioni e a diffondere l’odio. Dobbiamo adottare un approccio costruttivo e impegnarci a sostenere strategie globali e inclusive per accogliere i migranti nelle nostre comunità.

Gli enti locali e regionali hanno una responsabilità specifica in questo ambito e il Congresso ha lavorato duramente per sostenerli in questi sforzi. Più di recente, ha adottato una relazione che delinea i rischi unici affrontati dalle donne e dai bambini rifugiati e i modi in cui le nostre città e regioni possono contribuire a superarli.

Ma noi, enti locali e regionali, non possiamo farcela da soli, abbiamo bisogno di azione e cooperazione a tutti i livelli. Dobbiamo essere coinvolti nell’elaborazione e nell’attuazione delle strategie migratorie nazionali, dall’accoglienza all’integrazione. Conosciamo la realtà sul campo e siamo i primi destinatari, il primo punto di contatto per rifugiati e migranti in arrivo.

Coinvolgerci nello sviluppo delle politiche di accoglienza pone le nostre comunità, ma anche la società su scala più ampia, per un’integrazione di successo a lungo termine e per la costruzione di società inclusive. Dopotutto, l’alternativa sono le politiche nazionali che non tengono conto della realtà sul campo e sono destinate al fallimento fin dall’inizio.

Cerchiamo, in qualità di funzionari eletti a tutti i livelli, di astenerci dal diffondere odio e politicizzare le persone vulnerabili, ma rinnoviamo invece il nostro impegno per i diritti umani e per la costruzione di società coerenti, sicure e inclusive dal basso verso l’alto”.

Attività congressuali su “Migranti e integrazione”
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La Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 484 del 20 dicembre pubblica la Raccomandazione del Consiglio dell’Unione europea in materia di educazione e cura della prima infanzia: obiettivi di Barcellona per il 2030.

La raccomandazione mira a incoraggiare gli Stati membri, tenendo conto delle rispettive circostanze nazionali, ad aumentare la partecipazione a un’educazione e cura della prima infanzia (ECEC) accessibile, a costi sostenibili e di alta qualità, al fine di facilitare e incoraggiare la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e di migliorare lo sviluppo sociale e cognitivo dei bambini e il loro successo educativo-formativo, in particolare per i bambini che versano in situazioni di vulnerabilità o provengono da contesti svantaggiati.

Il documento raccomanda tra l’altro agli Stati membri di fornire servizi ECEC di alta qualità in linea con le competenze nazionali, i tassi di fruizione dei congedi parentali e i modelli dell’offerta di servizi ECEC, provvedendo a che entro il 2030 almeno il 45 % dei bambini di età inferiore ai tre anni partecipi all’ECEC secondo i dati EU-SILC.

LA RACCOMANDAZIONE INTEGRALE IN ITALIANO (PDF)
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Nell’ambito del partenariato europeo per l’integrazione, la Commissione europea e cinque partner economici e sociali europei – CES, BusinessEurope, SGI Europe, SMEUnited ed Eurochambres – hanno rinnovato il loro impegno a integrare in modo più efficace i rifugiati e altri migranti nel mercato del lavoro dell’UE.

In una dichiarazione congiunta, la Commissione e le parti sociali ed economiche ribadiscono l’importanza di un approccio multilaterale per facilitare un’integrazione rapida e agevole nel mercato del lavoro. Tale approccio avvantaggia sia i migranti che il paese ospitante, attraverso misure mirate in modo coordinato.

I partecipanti hanno sottolineato la necessità di un sostegno coordinato per le persone in fuga dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. Il 5 aprile 2022 la Commissione ha adottato una raccomandazione sul riconoscimento delle qualifiche per le persone in fuga dall’invasione russa dell’Ucraina.

La Commissione ha inoltre pubblicato orientamenti per l’accesso al mercato del lavoro, all’istruzione e formazione professionale e all’apprendimento degli adulti per le persone in fuga dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina.

La guida sottolinea l’importanza di evitare lo sfruttamento e il lavoro sommerso con il sostegno dell’Autorità europea del lavoro. Il 10 ottobre 2022 la Commissione ha avviato un’iniziativa pilota del pool di talenti dell’UE che mira ad aiutare i beneficiari di protezione temporanea a trovare un impiego e ad integrarsi nel mercato del lavoro dell’UE, tenendo conto delle esigenze specifiche dei richiedenti. I firmatari hanno scambiato gli insegnamenti tratti dalle loro esperienze in materia di integrazione nel mercato del lavoro per sostenere gli sfollati dall’Ucraina e altri cittadini di paesi terzi e hanno discusso ulteriori azioni e progetti.

In vista dell’Anno europeo delle competenze 2023, i firmatari concordano sulla necessità di facilitare la valutazione, il riconoscimento e la convalida delle competenze e delle qualifiche. Ciò migliorerà l’abbinamento delle competenze con i posti vacanti. Un tale approccio consentirà ai migranti e ai rifugiati di trovare lavoro al livello delle loro qualifiche e ai datori di lavoro di sfruttare appieno il potenziale dei migranti per colmare le carenze di manodopera.

Inoltre, continueranno ad agevolare l’integrazione nel mercato del lavoro dell’UE e a promuovere le pari opportunità, anche attraverso una stretta cooperazione per l’attuazione del programma pilota dell’EU Talent Pool per i beneficiari di protezione temporanea.

La Commissione informa continuerà a collaborare con le parti sociali ed economiche per implementare il Talent Pool e Talent Partnerships con i principali paesi partner, al fine di migliorare i percorsi legali per i cittadini di paesi terzi verso l’UE. I firmatari lavoreranno per sensibilizzare e condividere le migliori pratiche nell’uso dei finanziamenti dell’UE per l’integrazione nel mercato del lavoro.

In linea con il piano d’azione sull’integrazione e l’inclusione 2021-27, la Commissione sosterrà progetti che promuovono iniziative multilaterali attraverso un invito a presentare proposte sull’integrazione dei migranti nell’ambito dello strumento tematico del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF).

A partire dall’inizio del 2023, i partner e la Commissione si incontreranno almeno due volte l’anno a livello operativo, facendo il punto sui progetti pertinenti e altre azioni. Si incontreranno anche a livello politico, se del caso.

Partenariato europeo per l’integrazione – Sito web della Commissione>
Piano d’azione per l’integrazione e l’inclusione 2021-2027
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La Commissione europea comunica di aver proposto il 19 dicembre di rafforzare le norme che prevengono e combattono la tratta di esseri umani.

Ogni anno oltre 7000 persone diventano vittime della tratta di esseri umani nell’UE. Ci si può aspettare che questa cifra sia molto più alta poiché molte vittime non vengono rilevate. Il costo annuo della tratta di esseri umani nell’UE raggiunge i 2,7 miliardi di euro. La maggior parte delle vittime sono donne e ragazze, ma è in aumento anche la percentuale di vittime di sesso maschile, in particolare per lo sfruttamento lavorativo.

Le forme di sfruttamento si sono evolute negli ultimi anni, sottolinea la Commissione europea, con il crimine che assume sempre più una dimensione online. Ciò richiede una nuova azione a livello dell’UE, in quanto i trafficanti beneficiano delle opportunità di reclutare, controllare, trasportare e sfruttare le vittime, nonché spostare i profitti e raggiungere gli utenti nell’UE e oltre.

Le norme aggiornate forniranno strumenti più solidi alle autorità di contrasto e giudiziarie per indagare e perseguire nuove forme di sfruttamento. Ad esempio, assicurandosi che l’utilizzo consapevole dei servizi forniti dalle vittime di tratta costituisca un reato penale. La proposta della Commissione prevede sanzioni obbligatorie contro le aziende per reati di tratta e non solo contro le persone fisiche. Mira inoltre a migliorare le procedure per l’identificazione precoce e il sostegno alle vittime negli Stati membri, in particolare attraverso la creazione di un meccanismo europeo di riferimento.

In particolare, le regole aggiornate includeranno:

Il matrimonio forzato e l’adozione illegale tra le tipologie di sfruttamento contemplate dalla definizione della Direttiva. Ciò richiederà agli Stati membri di considerare reato tale condotta nel loro diritto penale nazionale come tratta di esseri umani;

Riferimento esplicito a reati di tratta di esseri umani commessi o facilitati attraverso le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, compresi Internet e i social media;

Sanzioni obbligatorie per le persone giuridiche ritenute responsabili di reati di tratta. Ciò comprende l’esclusione dai pubblici benefici o la chiusura temporanea o permanente degli stabilimenti in cui si è verificato il reato di tratta;

Meccanismi nazionali formali di rinvio per migliorare l’identificazione precoce e il rinvio per l’assistenza e il sostegno alle vittime, che creeranno le basi per un meccanismo europeo di rinvio mediante la nomina di punti focali nazionali;

intensificare la riduzione della domanda rendendola un reato penale per le persone che utilizzano consapevolmente i servizi forniti dalle vittime della tratta;

Raccolta annuale di dati a livello dell’UE sulla tratta di esseri umani che sarà pubblicata da Eurostat.

Spetta ora al Parlamento europeo e al Consiglio esaminare la proposta. Una volta adottate, gli Stati membri dovranno recepire le nuove norme nel diritto nazionale.

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime.

Relazione sui progressi compiuti nella lotta alla tratta di esseri umani (Quarta relazione)

Pagina web sulla lotta alla tratta di esseri umani
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La Commissione europea comunica di aver approvato il 19 dicembre, ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, la modifica di un regime italiano volto a incoraggiare il trasferimento modale del trasporto merci dalla strada alla ferrovia nella regione Emilia-Romagna.

La misura è stata inizialmente approvata dalla Commissione nell’ottobre 2019 e dovrebbe scadere nel dicembre 2022. L’obiettivo del regime è promuovere il trasferimento modale del trasporto merci dalla strada alla ferrovia, la quale rappresenta un modo di trasporto più ecologico, e contribuire a ridurre le emissioni di CO2 e la congestione stradale.

L’Italia ha notificato alla Commissione diverse modifiche al regime, tra cui: una proroga fino alla fine del 2027; un aumento di bilancio di 25 milioni di €, che porta il bilancio complessivo a 31 milioni di €; un aumento dell’importo massimo annuo dell’aiuto per beneficiario da 150 000 € a 500 000 €; e un aumento dell’importo unitario massimo dell’aiuto da 0,7 € a 1,16 € per tonnellata trasportata per i chilometri percorsi all’interno del territorio regionale. Le modifiche mirano a rafforzare il sostegno al trasferimento modale fornendo agli operatori maggiori incentivi a passare al trasporto ferroviario e una maggiore flessibilità per adattarsi ai possibili cambiamenti nella catena intermodale.

La Commissione ha valutato le modifiche apportate al regime ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, in particolare dell’articolo 93 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea e delle linee guida sugli aiuti di Stato alle imprese ferroviarie. La Commissione ha ritenuto che il regime continui a essere necessario e adeguato per promuovere l’uso del trasporto ferroviario nella regione Emilia-Romagna densamente popolata e fortemente industrializzata al crocevia di tre corridoi della rete transeuropea di trasporto (TEN-T). Bruxelles ha inoltre concluso che la misura continua ad essere proporzionata, in quanto limitata al minimo necessario, e ad avere un impatto limitato sulla concorrenza e sugli scambi tra Stati membri. Su tale base, la Commissione ha constatato che la modifica del regime è conforme alle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.
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Entro la fine del prossimo anno i cittadini europei potranno accedere interamente online a 21 procedure amministrative in altri Stati UE, come l’immatricolazione di un’auto o la richiesta di una pensione, eliminando in questo modo la necessità di ricorrere a documenti cartacei. E’ quanto prevede il Regolamento n.1724/2018 che istituisce lo Sportello digitale unico.

Lo ha annunciato il Dipartimento per le politiche europee sul proprio sito.
Lo Sportello punta alla eliminazione dei molteplici ostacoli che possono incontrare cittadini e imprese dell’UE, soprattutto se operano in un altro paese europeo. Ad esempio, la comprensione delle norme, i passaggi necessari per eseguire semplici procedure, la ricerca di informazioni spesso diffuse su diversi siti web, la richiesta di documenti cartacei o di presenza fisica allo sportello di un ufficio, la mancanza di comunicazione dei servizi di assistenza. L’abbattimento di queste e altre barriere consentirà la creazione di un vero mercato unico digitale che favorirà l’attività transfrontaliera di cittadini e imprese.

Da dicembre 2020, le informazioni ed alcuni di questi servizi sono già disponibili attraverso il punto di accesso unico La tua Europa (Your Europe) che, grazie al reindirizzzamento ad una rete di portali nazionali, è già in grado di fornire informazioni di qualità e aggiornate su come le norme europee sono applicate in ciascun paese dell’UE per gli utenti transfrontalieri, nonché sui servizi di assistenza disponibili.

Dal 12 dicembre 2023, 21 procedure che riguardano eventi relativi alla nascita, la residenza, lo studio, il lavoro, il trasferimento, il pensionamento e l’avvio, la gestione e la chiusura di un’impresa saranno completamente disponibili online in tutti i paesi dell’UE per gli utenti transfrontalieri.

Sarà inoltre incluso un sistema per trasferire i documenti necessari per queste procedure tra le autorità nazionali di diversi paesi dell’UE. Ad esempio, un diploma ottenuto in un paese può essere condiviso con le autorità nazionali di un altro, dove è necessario per avviare un’attività. E’ il cosiddetto sistema tecnico ‘una tantum’ (Once Only technical System – OOTS), in virtù del quale le autorità pubbliche di tutta l’Unione Europea sono collegate tra loro e possono scambiarsi documenti ufficiali e dati su richiesta dei cittadini.

Lo Sportello è già attivo: è sufficiente collegarsi al portale La Tua Europa (Your Europe) e utilizzare il modulo di ricerca che orienta l’utente verso i siti web europei e nazionali più utili. Inoltre, nella sezione del nostro sito dedicata allo Sportello unico digitale sono disponibili pagine di approfondimento su obiettivi, tempi e vantaggi.

Sportello digitale unico
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