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Le città e le regioni d’Europa sono sottoposte a forti pressioni finanziarie a causa della crisi legata alla pandemia da COVID-19 e delle relative misure di blocco. Mentre città e regioni hanno dovuto aumentare la spesa per adottare misure di emergenza, le entrate sono diminuite drasticamente. Le perdite si contano in miliardi di euro. Lo rivela un’indagine del CEMR che ha utilizzato i dati di 21 associazioni nazionali di 17 Paesi. il rapporto fornisce una grande quantità di informazioni sulla situazione finanziaria dei comuni e delle regioni, con vari esempi di stime economiche e di regimi di sostegno nazionali.

La situazione nelle città e nelle regioni d’Europa è critica” ha dichiarato Flo Clucas, Assessore di Cheltenham (Regno Unito) e portavoce del CEMR sulle finanze locali. “In diversi paesi, i consigli locali rischiano di non essere in grado di garantire i servizi che devono fornire o, peggio ancora, di trovarsi in una situazione illegale quando la legge nazionale proibisce loro di fare spese in deficit”.

Il rapporto descrive in dettaglio come i governi locali e regionali hanno dovuto intraprendere azioni sanitarie di emergenza, mettere in atto misure di sostegno sociale e adattare i loro servizi regolari al nuovo contesto, spesso a costi considerevoli. Il calo del reddito è dovuto principalmente alla perdita di entrate fiscali a seguito del rallentamento o del blocco totale delle attività economiche e commerciali. Queste perdite variano in modo significativo a seconda del sistema finanziario locale del paese: ad esempio, se i governi locali dipendono principalmente dalla tassazione propria o dalle assegnazioni delle imposte nazionali – e del profilo economico di ogni territorio. I comuni e le regioni che dipendono dal turismo sono stati particolarmente colpiti.

Il rapporto sottolinea che il sostegno nazionale ed europeo sarà cruciale per alcune città e regioni per poter continuare a fornire servizi essenziali. Il pacchetto di ripresa dell’Unione europea dovrebbe rendere disponibile una parte dei fondi direttamente a livello locale e regionale.

Senza tale sostegno, la crisi COVID-19 potrebbe portare a un declino duraturo degli investimenti pubblici locali e regionali, come è avvenuto dopo la crisi finanziaria del 2010, anche se molti territori europei soffrono già di sottoinvestimenti. Purtroppo, finora la maggior parte dei governi nazionali ha fornito poco sostegno finanziario ai comuni e alle regioni. Laddove tali aiuti esistono, sono stati insufficienti a coprire le perdite e l’aumento delle spese.

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Organizzato dal Patto dei Sindaci – Ufficio Europa e dal CCRE/CEMR si è svolto il 22 giugno un webinar sulla pianificazione integrata, moderato da Belinda Gottardi, Sindaco di Castel maggiore, delegata AICCRE e portavoce CCRE/CEMR sul clima.

L’obiettivo di questa sessione è stato quello di delineare le esperienze di successo condotte nelle città nel campo dei rifiuti, dell’acqua, della qualità dell’aria, della gestione degli alimenti, della biodiversità a livello locale e la creazione di politiche integrate per creare sinergie tra queste azioni.

Sulla base delle strategie integrate esistenti attuate a livello locale nelle città firmatarie del Patto, le presentazioni hanno fornito ai partecipanti una panoramica delle sfide delle strategie di pianificazione integrata, come affrontarle e in che misura contribuiscono al raggiungimento della neutralità climatica. La transizione verso la neutralità climatica è una questione cruciale per le città ed è allo stesso tempo una sfida enorme, che richiede molte azioni a livello locale.



È anche una grande opportunità di cambiare la vita dei cittadini e di dare un grande contributo a livello locale alla lotta globale contro il riscaldamento a livello locale.

Nel corso dei lavori sono stati presentate alcune buone pratiche: Gand che innesca sinergie sul clima e politiche sociali nel campo della politica abitativa e alimentare, Maribor che guarda oltre: nessuna discarica e sostegno alle iniziative circolari e Porto che riunisce trasporto, energia ed economia circolare per raggiungere l’ ambizione per ridurre le emissioni di CO2.

“La pandemia ha dimostrato la nostra capacità di reagire per far fronte alla situazione e allo stesso tempo ha fatto emergere la necessità del dialogo con le città. Occorre passare a un’economia più sostenibile e creare un dialogo su diversi settori come l’economia circolare, che sarà affrontata dal Green Deal dell’UE. Zero inquinamento è un secondo obiettivo, con iniziative su acqua più pulita, problemi di rumore e strategia chimica. La nuova biodiversità globale e anche locale, dove le città”, ha detto Gilles Gantelet, vicedirettore della DG Environment della Commissione europea.

I VIDEO E LE PRESENTAZIONI EFFETTUATE NEL CORSO DEL WEBINAR
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Mentre l’Europa entra nella sua peggiore recessione economica dalla Grande Depressione, i governi locali e i sindacati ammoniscono i governi a non commettere gli stessi errori dell’ultima crisi finanziaria. Il CCRE/CEMR e European Public Services Union (EPSU) si oppongono ai tagli ai servizi pubblici e chiedono il mantenimento di buone condizioni di lavoro e il dialogo sociale.
Il CCRE/CEMR e EPSU hanno espresso la loro posizione comune in una dichiarazione congiunta. I due organismi osservano che le misure di austerità e le riforme strutturali decise durante la crisi finanziaria del 2010 hanno danneggiato i servizi pubblici e hanno avuto un impatto particolarmente negativo sulle donne. Le due organizzazioni “mettono fortemente in guardia contro il ripetersi di tali misure di austerità per riprendersi dalla crisi economica dopo COVID-19 e per evitare una crisi sociale“.
Inoltre, si invitano i governi nazionali a coinvolgere le parti sociali durante il processo di riapertura e a fornire sostegno finanziario ai governi locali. La dichiarazione esorta l’Unione Europea e i governi nazionali a rispettare le convenzioni dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro che tutelano le buone condizioni di lavoro.
La dichiarazione è stata adottata nel corso di una riunione del comitato di dialogo sociale dell’UE alla presenza della Commissione europea. La posizione congiunta del CCRE/CEMR e dell’EPSU è stata condivisa con la Commissione e alimenterà il lavoro dell’esecutivo dell’UE.
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Con il lancio di IncluCities, otto città europee e associazioni dei governi locali stanno unendo le loro forze per migliorare l’integrazione dei migranti. L’iniziativa, gestita dal CCRE/CEMR, mette in coppia una città esperta con un’altra meno esperta per imparare a trovare e diffondere soluzioni locali sostenibili.



Negli ultimi anni, gli arrivi di migranti e rifugiati hanno spesso causato atteggiamenti pubblici negativi, stereotipi e idee sbagliate. Mentre ci sono difficoltà in alcune aree, la realtà è che ci sono migliaia di buoni esempi e pratiche provenienti da città e paesi.

Mentre molte città sono riuscite a trovare soluzioni sostenibili per l’integrazione dei migranti, altre, soprattutto le piccole e medie imprese, spesso non dispongono delle risorse umane e finanziarie, delle conoscenze e dell’esperienza necessarie.

Per colmare questa lacuna è stato dato vita al progetto IncluCities, concepito per condividere conoscenze, esperienze e buone pratiche tra le città in un processo di mentoring. A tal fine è stata creata una rete di otto città con diversi gradi di esperienza in materia di migrazione e le corrispondenti associazioni di governo locale.

Le città partecipanti, accompagnate dalle rispettive associazioni, sono “accoppiate” in gruppi di due, in cui una città funge da mentore e l’altra da mentee. Mechelen, ad esempio, sarà in coppia con il comune siciliano di Partinico.

“Per il Comune di Partinico, la partecipazione al progetto IncluCities rappresenta un’opportunità per creare un territorio di dialogo multiculturale, spostando l’attenzione dall’accoglienza, intesa come gestione dell’emergenza, a una rigorosa strategia di inclusione”, ha dichiarato Pietro Puccio, portavoce del CCRE/CEMR per le migrazioni e l’integrazione. “La cooperazione tra le città che vivono i fenomeni migratori sembra essere di grande valore, soprattutto alla luce della ricerca di soluzioni sostenibili”.



I comuni partecipanti collaboreranno strettamente in ogni fase del progetto. Le città organizzeranno visite di studio per identificare dove la politica di integrazione può essere migliorata e co-progetteranno piani d’azione per migliorare le loro prestazioni. Inoltre, in un secondo momento saranno organizzate accademie di formazione aperte ad altre città e associazioni di governo locale, in modo da diffondere le lezioni apprese e rafforzare la loro capacità di integrazione dei migranti.

IncluCities mira non solo a diffondere pratiche locali di successo tra le città, ma anche a contribuire allo sviluppo di migliori politiche comunitarie in materia di migrazione che riflettano meglio le esigenze e le realtà locali. Le associazioni dei governi locali e regionali svolgeranno un ruolo fondamentale, sia diffondendo le buone pratiche al resto della loro rete, sia interfacciandosi con i governi nazionali e le istituzioni dell’UE per alimentare la definizione delle politiche e la diffusione delle buone pratiche.

Città e associazioni partecipanti:

La città di Livadia e l’Unione Centrale dei Comuni della Grecia (KEDE)
Saint-Jean-de-la-Ruelle e l’Associazione francese del CCRE (AFCCRE)
Partinico e l’AICCRE
Fuenlabrada e la Federazione spagnola dei comuni e delle province (FEMP)
Bruxelles e Schaerbeek, insieme all’Associazione delle Città e dei Comuni della Regione Bruxelles-Capitale (BRULOCALIS)
Mechelen e l’Associazione delle città e dei comuni fiamminghi (VVSG)
La città di Jelgava con l’Associazione lettone dei governi locali e regionali (LPS)

IncluCities è un progetto triennale guidato dal CCRE e finanziato dal Fondo per l’asilo, la migrazione e l’integrazione (AMIF) dell’Unione Europea.
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L’AICCRE è stata sempre in prima fila per la difesa dei diritti umani, soprattutto nelle sedi sovranazionali, come nel CCRE/CEMR e nel Consiglio d’Europa.



Crediamo infatti che essere europeisti significhi innanzitutto credere nei valori dell’uguaglianza su cui è basata l’Unione europea, che si è assunta l’impegno di promuovere e tutelare i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto non solo all’interno del Continente ma in tutto il mondo. I diritti dell’uomo rivestono un’importanza decisiva nelle relazioni dell’UE con altri paesi e regioni del mondo. La Carta dei diritti fondamentali dell’UE garantisce i diritti dei cittadini europei. Sancisce i diritti fondamentali vincolanti per le istituzioni e gli organi dell’Unione e si applica anche ai governi nazionali quando mettono in atto il diritto dell’Unione.



Per questo, noi dell’AICCRE non possiamo restare in silenzio di fronte ai ripetuti fenomeni di omofobia che stanno avvenendo in Polonia dove, purtroppo, molti enti locali hanno assunto decisioni discriminatorie nei confronti delle comunità LGBT.

Sia con dichiarazioni di Carla Rey, Segretario generale, che del Presidente Stefano Bonaccini che con inchieste sull’argomento pubblicate sul nostro sito, abbiamo fermamente condannato questi gravi ed anti-storici episodi, che rischiano di portare indietro in modo drammatico le lancette dell’orologio della storia.



Il CCRE/CEMR si è mobilitato attraverso una lettera aperta firmata dal Segretario generale Vallier e da Broberg, uno dei due portavoce sulla gender equality, (l’altro è la nostra Silvia Baraldi, delegata AICCRE), nella quale, tra l’altro, si esprime il sostegno per i governi locali e regionali polacchi che resistono e continuano a rispettare e promuovere i valori europei fondamentali comuni di libertà e diritti umani.

La lettera fino ad oggi è stata sottoscritta da un centinaio di sindaci europei. Vi invitiamo a sottoscriverla. Occorre mantenere alta la guardia sui diritti umani. In tutta Europa, nel periodo del Covid-19, sono aumentati gli episodi di violenza nei confronti non solo delle comunità LGBT ma anche nei confronti delle donne.

Questo è inaccettabile.

Sottoscrivi la lettera cliccando qui e riempiendo il form a fondo pagina
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Il Presidente del CCRE/CEMR e dell’AICCRE Stefano Bonaccini ha aperto i lavori del webinar organizzato dal CCRE/CEMR l’11 giugno, “European Municipalities and Regions facing the COVID-19 crisis and its consequences”. Ai lavori ha partecipato anche Carla Rey, Segretaario generale dell’AICCRE. Di seguito l’intervento del Presidente Bonaccini.


La pandemia COVID-19 è una situazione senza precedenti, finora sono stati individuati quasi due milioni di europei con il virus e oltre 160.000 sono morti per questa malattia in Europa. Queste cifre drammatiche continueranno ad aumentare nelle prossime settimane, oltre a tutte le misure drastiche che sono state adottate, e dobbiamo essere molto vigili per monitorare l’evoluzione fino a quando non si potrà procedere alla vaccinazione generale. Tutte le nostre vite sono state colpite in un modo o nell’altro.

Nella mia regione, l’Emilia Romagna, la situazione è stata molto difficile perché è una delle regioni più colpite in Italia. Come leader dei governi locali e regionali, siamo stati in prima linea nella crisi e grazie ai servizi pubblici locali, il nostro continente è stato in grado di affrontare la situazione sanitaria.

I dipendenti del settore pubblico hanno garantito l’erogazione ininterrotta dei nostri servizi pubblici più importanti, a dimostrazione del ruolo chiave dei servizi pubblici locali organizzati e adeguatamente finanziati per la fornitura continuativa di servizi di interesse generale ai cittadini, soprattutto nei momenti di emergenza.

Questa crisi ha anche dimostrato l’importanza vitale del nostro modello sociale europeo, basato sullo stato sociale, sulle pratiche di dialogo sociale nazionale, sul corretto finanziamento dei sistemi sanitari, sulla protezione dei lavoratori, dei disoccupati e delle persone vulnerabili. Ora iniziamo ad aprirci e vediamo quanto dovremo sostenere la ripresa della nostra economia e della nostra società. Le conseguenze dell’isolamento saranno un’altra sfida per noi. Avremo bisogno del sostegno dell’Unione europea per superare le conseguenze, avremo bisogno di maggiore solidarietà anche a livello globale, con i nostri vicini dei confini mediterranei, orientali e settentrionali. Dovremo ricominciare da capo, in linea con gli obiettivi di lotta al cambiamento climatico e di costruzione di un modello di sviluppo più sostenibile.

All’inizio della crisi, i governi centrali hanno fallito nel coordinare le loro risposte e hanno agito unilateralmente. A partire da metà marzo, la Commissione europea ha lanciato diverse iniziative nei settori della salute pubblica, della tutela delle libertà fondamentali e della gestione delle frontiere, nonché delle questioni economiche e monetarie. Ci siamo resi conto di quanto sia necessario lavorare insieme per agire in una crisi di questo tipo.

Accogliamo con favore la Coronavirus Response della Commissione europea, in particolare le iniziative per affrontare le sfide economiche, sociali e fiscali. Sosteniamo gli sforzi della Commissione per ammorbidire le regole sugli aiuti di Stato e rinnoviamo la nostra richiesta di una revisione delle regole di concorrenza per sostenere la nostra economia attraverso la localizzazione della produzione di beni essenziali.

Nei prossimi mesi, gli Stati membri e il Parlamento europeo negozieranno la proposta della Commissione per il piano di ripresa e il bilancio a lungo termine per l’UE. Valuteremo le varie proposte ed esprimeremo le nostre opinioni. Già oggi esortiamo la Commissione europea a fare del principio di partenariato un prerequisito per la preparazione dei programmi operativi e invitiamo il legislatore europeo a collaborare con i governi locali e regionali, seguendo la raccomandazione della risoluzione del Parlamento europeo del 2018 di fare del CEMR un partner chiave soprattutto in questa fase prelegislativa.


ENGLISH VERSION

The President of CCRE/CEMR and AICCRE Stefano Bonaccini opened the webinar organized by CCRE/CEMR on June 11, “European Municipalities and Regions facing the COVID-19 crisis and its consequences”. Carla Rey, General Secretary of AICCRE, also participated in the work. Here follows the speech of President Bonaccini.

The COVID-19 pandemic is an unprecedented situation, so far almost two million Europeans have been detected with the virus and over 160,000 have died from the disease in Europe. These dramatic figures will continue to increase in the coming weeks, in addition to all the drastic measures that have been taken, and we must be very vigilant to monitor the evolution until general vaccination can be carried out. All our lives have been affected in one way or another.

In my region, Emilia Romagna, the situation has been very difficult because it is one of the most affected regions in Italy. As leaders of local and regional governments, we have been at the forefront of the crisis and thanks to local public services, our continent has been able to deal with the health situation.

Public sector employees have ensured the uninterrupted delivery of our most important public services, demonstrating the key role of organised and adequately funded local public services for the continuous provision of services of general interest to citizens, especially in times of emergency.

This crisis has also demonstrated the vital importance of our European social model, based on the welfare state, national social dialogue practices, proper financing of health systems, protection of workers, the unemployed and vulnerable people. Now we are starting to open up and see how much we should support the recovery of our economy and society. The consequences of isolation will be another challenge for us. We will need the support of the European Union to overcome the consequences, we will need more solidarity at global level too, with our neighbours on the Mediterranean, eastern and northern borders. We will have to make a fresh start, in line with the objectives of combating climate change and building a more sustainable development model.

At the beginning of the crisis, central governments failed to coordinate their responses and acted unilaterally. Since mid-March, the European Commission has launched several initiatives in the areas of public health, protection of fundamental freedoms and border management, as well as economic and monetary issues. We have realised how necessary it is to work together to act in a crisis of this kind.

We welcome the European Commission’s Coronavirus Response, in particular, initiatives to address economic, social and fiscal challenges. We support the Commission’s efforts to relax state aid rules and renew our call for a review of competition rules to support our economy through the localisation of the production of essential goods.

In the coming months, Member States and the European Parliament will negotiate the Commission proposal for the recovery plan and the long-term budget for the EU. We will assess the various proposals and express our views. Already today, we call on the European Commission to make the partnership principle a prerequisite for the preparation of operational programmes and we invite the European legislator to work with local and regional governments, following the recommendation of the 2018 European Parliament resolution to make the ERMC a key partner especially in this pre-legislative phase.

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Nessun Paese si salva da solo: noi enti locali lo diciamo da sempre e lo abbiamo visto con le migrazioni, con il cambiamento climatico ed in questi ultimi mesi con la pandemia da covid-19″. Cosi Carla Rey, segretario generale dell’AICCRE a margine del webinar “Localization of SDGs and decentralized cooperation with Covid19”, organizzato il 3 giugno dall’Associazione.

“L’unica soluzione è la cooperazione allo sviluppo. La legislazione italiana non riconosce le autorità locali come soggetti alla cooperazione internazionale e lo stesso la Commissione europea, pur permettendo che gli enti locali siano soggetti attuatori della cooperazione”.

E’ cruciale invece, ha sottolineato Carla Rey “che le città del mondo possano intraprendere direttamente attività di scambio e di apprendimento reciproco. La fragilità del nostro sistema, le diseguaglianze nel mondo, le vulnerabilità sociali richiedono necessariamente l’ interdipendenza tra i governi ed i Paesi del mondo”.

Con i sindaci intervenuti al webinar dell’AICCRE, ha ha continuato la dirigente AICCRE, “abbiamo parlato delle visioni delle politiche urbane nei mesi a venire mantenendo come faro l’Agenda 2030 dell’ONU e i suoi 17 obiettivi di sviluppo sostenibile”.

Chiediamo inoltre che, “nella prossima programmazione dei fondi europei, i poteri locali possano usufruire di fondi diretti per la cooperazione, con le associazioni nazionali che rappresentano gli enti locali pronte a seguirli in questo processo di accompagnamento. Occorre convogliare in questo senso le energie affinché i poteri territoriali possano far sentire la loro voce univoca in questa fase di programmazione dei fondi europei”, ha concluso la Rey.



“No country saves itself: we local authorities have always said so and we have seen it with migration, climate change and in recent months with the covid-19″ pandemic. So Carla Rey, Secretary General of AICCRE at the webinar “Localization of SDGs and decentralized cooperation with Covid19”, organized on June 3 by the Association.

“The only solution is development cooperation. The Italian legislation does not recognise local authorities as subjects of international cooperation and the European Commission itself”.

It is crucial, Carla Rey stressed, “that cities of the world can directly undertake exchange and mutual learning activities. The fragility of our system, inequalities in the world, social vulnerabilities necessarily require interdependence between governments and countries of the world”.

With the mayors who attended the AICCRE webinar, continued the AICCRE leader, “we talked about the visions of urban policies in the coming months while maintaining as a flagship the UN Agenda 2030 and its 17 sustainable development objectives”.

We also ask that, “in the next programming of European funds, local authorities can benefit from direct funds for cooperation, with national associations representing local authorities ready to follow them in this accompanying process. Energy must be channelled in this direction so that local authorities can make their voice heard at this stage of the programming of European funds”, concluded Ms Rey.
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In Polonia circa 100 comuni hanno istituito zone “anti-LGBTI” o altre misure discriminatorie
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Esprimendo il suo punto di vista sulla situazione in Polonia, il Presidente del CCRE/CEMR e dell’AICCRE Stefano Bonaccini ha dichiarato che “l’uguaglianza è per tutti gli europei ed è un valore fondamentale per l’Europa. Poiché ci stiamo sforzando di costruire un futuro migliore e più luminoso per tutti, non possiamo semplicemente portare indietro l’orologio dei diritti umani e spazzare via decenni di progresso”.

Frédéric Vallier, Segretario Generale del CCRE/CEMR, e Emil Broberg, Consigliere Regionale di Östergötland (Svezia) e Presidente del Comitato Permanente per l’Uguaglianza del CCRE, hanno scritto congiuntamente una lettera aperta contro queste misure a comuni, contee e regioni polacche. Essi chiedono ai governi locali e regionali di tutta Europa di esprimere il loro sostegno firmando la lettera. Ad oggi, il CCRE/CEMR ha raccolto 70 firme da 14 paesi europei.



“Nel mondo in cui viviamo oggi, l’uguaglianza deve essere costruita dalle fondamenta”, ha detto Emil Broberg. “I governi locali e regionali non devono cedere il passo ai movimenti politici nazionali che si oppongono all’uguaglianza. Al contrario, i comuni e le regioni possono dare l’esempio tenendo fede ai principi dei diritti umani e ai progressi che abbiamo fatto finora”.

Un’ulteriore conferma della gravità della situazione è arrivata la scorsa settimana con la pubblicazione dell’indagine dell’Agenzia dell’Unione Europea per i diritti fondamentali sull’uguaglianza LGBTI, che ha rivelato che il 40% delle persone intervistate in Europa ha dichiarato di aver subito molestie a causa del proprio orientamento sessuale. Nel caso della Polonia, l’intolleranza nei confronti delle persone LGBTI è aumentata nel complesso e il Paese ha il più alto tasso di aggressioni fisiche o sessuali motivate dal fatto che la vittima è LGBTI (15%).

La lettera aperta cerca anche di contrastare l’aumento della retorica anti-LGBTI. Essa afferma il sostegno dei firmatari ai governi locali e regionali polacchi che hanno respinto e resistito alle misure discriminatorie e che continuano a difendere i valori fondamentali comuni europei della libertà e dei diritti umani.



Molti funzionari locali e regionali in Polonia stanno combattendo contro queste misure anti-LGBTI. Marta Mazurek, consigliere comunale di Poznan, è una di loro. “Come rappresentante eletta polacca e come europea, sono molto grata per qualsiasi sostegno internazionale a favore dei diritti umani e delle politiche di parità di genere”, ha detto. “Un tale sostegno stimola i nostri sforzi e rafforza il nostro coraggio”.

Con questa azione, il CCRE invita al dialogo e invita le città europee che hanno relazioni con i comuni e le regioni polacche interessate a sollevare la questione. I governi locali e regionali di tutta Europa dovrebbero condividere le loro esperienze nell’affrontare le questioni della discriminazione e della parità di diritti, a beneficio di tutti.

L’ELENCO DEI FIRMATARI DELLA LETTERA APERTA DEL CCRE/CEMR AL 9 GIUGNO

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