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Una Carta per la democrazia locale: cos’è, come funziona
La Carta europea dell’autonomia locale stabilisce delle norme per proteggere
i diritti delle autorità locali e impegna gli Stati che l’hanno ratificata a
rispettare una serie di principi.
Aperta alla firma il 15 ottobre 1985 ed
entrata in vigore il 1° settembre 1988, la Carta è stata ratificata dai
47 Stati membri del Consiglio d’Europa.
È stata completata nel 2009 da
un protocollo aggiuntivo sul diritto a partecipare agli affari del governo locale.
Ogni cinque anni, conduce un monitoraggio regolare dell’attuazione della
Carta, paese per paese, nei 47 stati membri del Consiglio d’Europa.
I rapporti, le raccomandazioni e le risoluzioni che adotta permettono
di informare i governi, i parlamenti, le corti costituzionali, le associazioni,
rappresentanti eletti e i media, sulla situazione della democrazia locale e regionale
in determinati paesi e sull’applicazione della Carta nel diritto
e nella pratica da parte di questi paesi.
Il Comitato di controllo è l’organo responsabile del monitoraggio della Carta all’interno del Congresso
Il Comitato per il rispetto degli obblighi e degli impegni
da parte degli Stati membri della Carta europea dell’autonomia locale
(Comitato di monitoraggio) è responsabile della valutazione dell’applicazione della
Carta. Attraverso il dialogo politico post-monitoraggio che si svolge tra
due visite di controllo, esso garantisce che le sue raccomandazioni agli Stati membri
siano seguite.
Il Comitato di controllo intraprende in particolare:
■ ogni cinque anni, una missione di monitoraggio generale regolare paese per paese
in ogni Stato membro;
■ l’esame di un aspetto particolare della Carta, secondo quanto deciso
dall’Ufficio di presidenza o dal Comitato;
Missioni d’inchiesta per esaminare, su decisione dell’Ufficio di presidenza, casi specifici
casi specifici che destano preoccupazione.
Il Comitato di monitoraggio del Congresso adotta un programma di lavoro biennale che prevede i paesi che saranno
oggetto di una visita di controllo e il Presidente nomina, tra i membri del Comitato
i relatori per ogni paese.
I relatori del Congresso incontrano, nel paese, i rappresentanti dei governi,
parlamenti, corti costituzionali, mediatori, corti dei conti, eletti locali e regionali
locali e regionali, sindaci delle capitali, associazioni e media. Elaborano un progetto di rapporto
e lo sottopongono poi alla consultazione di tutti gli interlocutori incontrati durante la visita per
rivedere o completare, se necessario, il progetto di relazione.
Il progetto di rapporto viene sottoposto all’esame e all’adozione del Comitato di monitoraggio del Congresso.
Il progetto preliminare di raccomandazione è soggetto all’approvazione del
Comitato di monitoraggio prima dell’esame da parte del Congresso per l’adozione.
I membri del Congresso, riuniti a Strasburgo, discutono il rapporto e adottano
una raccomandazione.
successivamente trasmessa al Comitato dei Ministri del Consiglio
d’Europa, che è invitato ad indirizzarle ai governi dei paesi interessati.
I rapporti di monitoraggio dell’applicazione della Carta europea dell’autonomia locale, in tutte le sue disposizioni, sono accessibili nel database CARTA-MONITOR.
