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A seguito della riunione del Consiglio europeo del 20 e 21 ottobre 2022, la Commissione ha proposto il 9 novembre un pacchetto di sostegno “senza precedenti” per l’Ucraina fino a 18 miliardi di EUR per il 2023. Questo avverrà sotto forma di prestiti altamente agevolati, erogati in rate regolari a partire dal 2023.

Lo rende noto un comunicato stampa della Commissione.
Questa assistenza finanziaria stabile, regolare e prevedibile – con una media di 1,5 miliardi di euro al mese – contribuirà a coprire una parte significativa del fabbisogno di finanziamento a breve termine dell’Ucraina per il 2023, che le autorità ucraine e il Fondo monetario internazionale stimano da 3 a 4 miliardi di euro per mese. Il sostegno proposto dall’UE dovrebbe essere accompagnato da sforzi simili da parte di altri importanti donatori al fine di coprire tutte le esigenze di finanziamento dell’Ucraina per il 2023.

Grazie a questo pacchetto, l’Ucraina potrà continuare a pagare salari e pensioni e mantenere attivi i servizi pubblici essenziali , come ospedali, scuole e alloggi per le persone ricollocate. Consentirà inoltre all’Ucraina di garantire la stabilità macroeconomica e di ripristinare le infrastrutture critiche distrutte dalla Russia nella sua guerra di aggressione, come le infrastrutture energetiche, i sistemi idrici, le reti di trasporto, le strade e i ponti.

Il sostegno nell’ambito dello strumento sarà accompagnato da riforme per rafforzare ulteriormente lo stato di diritto, il buon governo, le misure antifrode e anticorruzione in Ucraina. Pertanto, pur tenendo conto dell’evoluzione sul campo, il sostegno finanziario sarà inquadrato da condizioni politiche, orientato al rafforzamento delle istituzioni ucraine e alla preparazione del terreno per uno sforzo di ricostruzione di successo, oltre a sostenere l’Ucraina nel suo percorso europeo.

Basandosi sui precedenti pacchetti di assistenza macrofinanziaria, questo strumento di assistenza macrofinanziaria+ (AMF+) offre un’elevata flessibilità e condizioni molto favorevoli per l’Ucraina , tenendo conto della situazione attuale del paese e garantendo un’azione rapida a sostegno del popolo ucraino.

I fondi saranno erogati attraverso prestiti altamente agevolati, rimborsabili nell’arco di un massimo di 35 anni, a partire dal 2033. In un’ulteriore manifestazione di solidarietà, l’UE propone inoltre di coprire i costi dei tassi di interesse dell’Ucraina, attraverso pagamenti aggiuntivi mirati da parte degli Stati membri nel bilancio dell’UE. Anche gli Stati membri dell’UE e i paesi terzi potranno aggiungere più fondi allo strumento, da utilizzare come sovvenzioni, se lo desiderano. I fondi verranno quindi convogliati attraverso il bilancio dell’UE, consentendo all’Ucraina di ricevere il sostegno in modo coordinato.

Lo strumento AMF+ sarà accompagnato da riforme per aiutare l’Ucraina ad avanzare nel suo cammino verso l’adesione all’UE. Ciò significa che il governo ucraino dovrà integrare il sostegno finanziario con riforme settoriali e istituzionali, comprese la lotta alla corruzione e le riforme giudiziarie, il rispetto dello stato di diritto, il buon governo e la modernizzazione delle istituzioni nazionali e locali.

Per garantire questo prestito all’Ucraina, la Commissione propone di utilizzare il margine di manovra del bilancio dell’UE 2021-2027 in modo mirato per l’Ucraina, limitato nel tempo. L’headroom è la differenza tra il massimale delle risorse proprie (ossia l’importo massimo di risorse che la Commissione può chiedere agli Stati membri di contribuire in un dato anno) e i fondi di cui ha effettivamente bisogno per coprire le spese previste dal bilancio. L’headroom, che è già utilizzato per garantire il prestito per i programmi di assistenza finanziaria agli Stati membri, garantirà agli investitori obbligazionari che gli importi prestati all’UE per finanziare i prestiti in prestito ucraini saranno rimborsati in ogni circostanza.