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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sta svolgendo la sua 46a sessione dal 26 al 28 marzo 2024 a Strasburgo. In questa occasione, mercoledì 27 marzo il Congresso terrà una cerimonia speciale per celebrare il suo 30 ° anniversario.

L’ordine del giorno della sessione prevede dibattiti sui due anni di guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina, con l’adozione di una dichiarazione, e sul ruolo degli enti locali e regionali nella tutela dei diritti dei bambini ucraini, con la partecipazione di Daria Herasymchuk, commissaria presidenziale per i diritti dell’infanzia e la riabilitazione dell’infanzia. I membri del Congresso avranno inoltre uno scambio di opinioni con Sviatlana Tsikhanouskaya, leader delle forze democratiche bielorusse, durante un dibattito sul ruolo degli enti locali e regionali nel sostenerle.

Il Congresso discuterà i rapporti di monitoraggio sull’applicazione della Carta europea dell’autonomia locale in Andorra, Croazia, Francia, Italia, Montenegro e Norvegia, nonché sull’osservazione delle elezioni locali nella Repubblica di Moldova (5 novembre 2023).

Saranno discusse e votate anche risoluzioni e raccomandazioni sugli enti locali e regionali come attori e garanti dello Stato di diritto, risposte locali e regionali ai disastri naturali e ai rischi climatici: dalla preparazione ai rischi alla resilienza, e il vertice delle Nazioni Unite sul futuro.

L’aumento dell’antisemitismo e dell’odio anti-musulmano in Europa, le responsabilità locali nella protezione dell’ambiente, il diritto all’acqua in pericolo, l’esodo dei servizi dalle regioni periferiche e rurali, le regioni interculturali e il progetto di convenzione sull’intelligenza artificiale sono tra gli altri temi dei dibattiti della sessione. I membri del Congresso avranno inoltre uno scambio di opinioni con la Segretaria generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović-Burić e la Commissaria per i diritti umani del Consiglio d’Europa Dunja Mijatović, che presenteranno i risultati dei rispettivi mandati, nonché con la Vice Primo Ministro del Liechtenstein Sabine Monauni a nome della Presidenza del Comitato dei Ministri del suo paese.

Tra gli altri ospiti invitati figurano il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie Italiane Roberto Calderoli.

PROGETTO DI ORDINE DEL GIORNO

I rappresentanti dei mass media potranno inoltre seguire la sessione del Congresso in diretta in inglese, francese, tedesco, italiano e turco sul sito https://www.coe.int/en/web/portal/home Dibattiti sulla guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina e sul diritto all’acqua minacciato verrà interpretato anche in ucraino. Il progetto di ordine del giorno e i documenti della Sessione, nonché video e foto sono disponibili nella pagina del Congresso dedicata della Sessione .

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Il 28 febbraio, il Parlamento europeo (PE) ha messo in guardia contro il declino democratico di molti Stati membri e hanno criticato l’inerzia della Commissione nel salvaguardare i valori dell’UE.

Nella sua valutazione del rapporto 2023 sullo Stato di diritto della Commissione europea, approvato dalla commissione per le libertà civili del PE a gennaio, il Parlamento prende atto di alcuni sviluppi positivi e concreti, tra cui gli sforzi del nuovo governo polacco per rafforzare lo Stato di diritto e la libertà dei media, sottolineando al contempo la persistente minacce alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, nonché problemi o incidenti specifici in diversi Stati membri dell’UE.

Il Parlamento europeo rileva le differenze tra gli Stati membri in termini di indipendenza della magistratura, soprattutto per quanto riguarda la nomina dei giudici di alto livello, anche in Ungheria. I deputati europei sono preoccupati per i cambiamenti proposti nelle istituzioni e nel panorama dei media in Slovacchia, nonché per la proposta di legge sull’amnistia in Spagna. La corruzione rimane una preoccupazione significativa per Strasburgo, che condanna nuovamente le denunciate pratiche sistemiche discriminatorie, non trasparenti e sleali contro le aziende di alcuni settori in Ungheria e l’uso dei fondi UE per arricchire gli alleati politici del governo del paese, mentre persistono ostacoli per gli informatori.

I deputati europei vogliono porre fine alla cittadinanza attraverso programmi di investimento come quello di Malta e richiamano l’attenzione sul riciclaggio di denaro, una questione transfrontaliera intrinsecamente legata alla corruzione. Anche l’indipendenza delle autorità di controllo è minacciata, come nel caso della gestione dello scandalo spyware da parte della Grecia, mentre c’è ancora molto lavoro da fare per proteggere i giornalisti dagli SLAPP e da altre minacce.

La società civile deve affrontare sfide in molti paesi, inclusa la Slovacchia, dove sono stati annunciati piani per limitare il lavoro delle ONG e stigmatizzare le organizzazioni che ricevono finanziamenti esteri. I deputati europei deplorano l’uso eccessivo della forza, il trattamento discriminatorio da parte della polizia e l’uso sproporzionato della forza contro i manifestanti, facendo riferimento in particolare alle detenzioni di massa in Francia e all’uccisione di tre giovani rom in Grecia. Il Parlamento afferma che il declino dei diritti e l’indebolimento dei diritti delle minoranze hanno un impatto sulle minoranze religiose, sulle persone LGBTIQ, sulle donne, sui rifugiati e sui migranti.

Ancora una volta, il PE sottolinea che il monitoraggio della Commissione europea non è sufficiente e dovrebbe evolversi per includere azioni concrete di applicazione della normativa , condannando il mancato rispetto, a volte “aperto e spudorato”, del diritto dell’UE da parte di diversi Stati membri.

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Un progetto di relazione sullo stato dello Stato di diritto nel 2023, approvato il 30 gennaio dalla commissione per le libertà civili del Parlamento europeo (PE), dipinge un quadro preoccupante dello stato dei valori europei.

In reazione all’ultima relazione annuale della Commissione sullo stato di diritto, gli eurodeputati sono profondamente preoccupati per il fatto che la democrazia, lo stato di diritto e i diritti fondamentali in tutta l’UE si stiano erodendo, in un progetto di relazione. Criticano anche paesi specifici in cui vengono identificati gravi problemi. Le questioni chiave menzionate nel testo includono:

sistemi giudiziari e giudiziari, comprese le riforme in Slovacchia, e la legge sull’amnistia in Spagna;

la corruzione e i principali ostacoli che gli informatori devono affrontare;

la situazione a Malta riguardo al sistema del “passaporto d’oro” e alla cultura dell’impunità individuata dall’inchiesta pubblica sull’assassinio di Daphne Caruana Galizia; lo stato delle autorità indipendenti, compresi i recenti sviluppi in Grecia sull’uso dello spyware;

pluralismo e libertà dei media, compresa la prevista ristrutturazione della radio e della televisione slovacca;

la protezione dei giornalisti da minacce, SLAPP e spyware, in particolare a Malta, Slovacchia e Grecia, nonché problemi in Francia a seguito della recente detenzione di un giornalista e dell’intercettazione illegale di un giornalista olandese.

Il PE chiede inoltre che tutti gli Stati membri regolamentino il lobbismo e chiedono che si affrontino le pratiche discriminatorie e la concentrazione degli affari nelle mani degli oligarchi in Ungheria.

I deputati europei sottolineano i piani del governo slovacco volti a limitare il lavoro delle ONG e stigmatizzare le organizzazioni che ricevono finanziamenti esteri. Fanno il punto sull’uso eccessivo della forza da parte della polizia, ad esempio l’uso non regolamentato di “armi meno letali”, le detenzioni di massa in Francia e l’uso sproporzionato della forza contro i manifestanti, nonché l’uccisione di tre giovani rom in Grecia.

Nel testo adottato, il PE deplora la mancanza di norme adeguate in alcuni paesi per il riconoscimento delle unioni omosessuali e del genere legale, la mancanza di progressi nel divieto delle “pratiche di conversione”, della mutilazione genitale femminile e intersessuale e della sterilizzazione forzata, così come così come l’inazione sulle norme dell’UE per contrastare la violenza contro le donne e le ragazze.

Il progetto di relazione deplora inoltre la morte di rifugiati e migranti in mare, spesso vittime della tratta di esseri umani, e gli eurodeputati ricordano agli Stati membri i loro obblighi, ai sensi del diritto internazionale, di aiutare le persone in difficoltà.

I deputati europei riconoscono che la relazione della Commissione sullo Stato di diritto è diventata un punto di riferimento. Tuttavia, deplorano che manchino ancora elementi essenziali della relazione di iniziativa legislativa del Parlamento del 2016 , esprimono preoccupazione per il fatto che la Commissione sia a volte troppo diplomatica e imprecisa e chiedono ancora una volta la creazione di un meccanismo globale.

Il progetto di relazione sarà votato in plenaria nella prossima sessione plenaria di febbraio II, dal 26 al 29 febbraio.
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Il Comitato direttivo sui media e la società dell’informazione (CDMSI) del Consiglio d’Europa ha adottato nuove linee guida sull’attuazione responsabile dei sistemi di intelligenza artificiale (IA) nel giornalismo.

Le linee guida sono un importante contributo per la promozione di una sfera di comunicazione pubblica basata sullo Stato di diritto e rispettosa dei diritti umani. Forniscono orientamenti pratici agli attori coinvolti, in particolare gli organi di informazione, ma anche gli Stati, i fornitori di tecnologie e le piattaforme digitali che divulgano notizie, spiegando nel dettaglio come utilizzare i sistemi di IA a sostegno dell’attività giornalistica.
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Dal 1º gennaio al 30 giugno il Belgio assume la Presidenza del Consiglio dell’UE.

All’insegna del motto “Proteggere. Rafforzare. Preparare.”, il Belgio si concentrerà su sei aree tematiche per i suoi lavori durante la presidenza:

difendere lo Stato di diritto, la democrazia e l’unità

potenziare la competitività

perseguire una transizione verde e giusta

rafforzare l’agenda sociale e sanitaria

proteggere le persone e le frontiere

promuovere un’Europa globale

Durante il suo semestre, il Belgio proseguirà anche gli obiettivi stabiliti nel programma del trio di presidenza che condivide con la Spagna (che ha presieduto il Consiglio dell’UE fino al 31 dicembre 2023) e Ungheria (che presiederà nel secondo semestre 2024), sviluppando le iniziative messe in atto durante la presidenza spagnola.

Vai al sito della Presidenza belga
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In occasione della Giornata internazionale della pace, il presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Leendert Verbeek, ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Per più di settant’anni, a partire dalla seconda guerra mondiale, il nostro continente ha lavorato per costruire un’Europa democratica, rispettosa dei diritti umani e dello Stato di diritto, un’Europa unificata, di maggiore cooperazione e, soprattutto, un’Europa di pace.

Questa costruzione è rimasta salda nonostante i conflitti regionali e la guerra nei Balcani, ma ora è gravemente scossa dalla guerra iniziata dalla Russia contro l’Ucraina. Il mondo è diventato più pericoloso da quando questa potenza nucleare ha calpestato tutti i principi della cooperazione internazionale e multilaterale per scegliere la guerra.

Il rispetto dello Stato di diritto e l’adempimento degli obblighi derivanti dal diritto internazionale da parte degli Stati democratici sono il fondamento della pace. La comunità delle nazioni democratiche deve fare tutto ciò che è in suo potere per garantire che in questo conflitto venga rispettato il diritto internazionale, che l’aggressore sia ritenuto responsabile e che sia fatta giustizia alle vittime.

Senza giustizia non può esserci pace duratura.

La pace è l’obiettivo finale verso il quale tutte le società tendono. Rafforzare la resilienza democratica e la sostenibilità delle nostre società può contribuire a ciò.

Le città rappresentano spesso la prima esperienza di democrazia per i cittadini. Possono mettere in atto strategie partecipative e inclusive all’interno delle loro comunità per incoraggiare il contatto diretto e lo scambio, garantire parità di accesso per tutti ai servizi pubblici, combattere la discriminazione e coltivare la volontà politica di risolvere i conflitti e sostenere la pace.

Sulla scena internazionale, la diplomazia cittadina è un elemento essenziale nel promuovere la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, nonché la ricostruzione postbellica.

La pace non può mai essere data per scontata. Possono scoppiare nuove guerre, possono emergere nuove minacce alla pace o le situazioni di conflitto esistenti possono peggiorare. Costruire e mantenere la pace sono imprese a lungo termine. Spetta a tutti noi, siano essi politici, a tutti i livelli, o semplici cittadini, lavorare insieme per raggiungerli.”
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La Commissione europea ha pubblicato il 5 luglio la sua quarta relazione annuale sullo Stato di diritto, prendendo il polso della situazione dello Stato di diritto in ciascuno Stato membro.

Sebbene in alcuni Stati membri dell’UE permangano preoccupazioni sullo Stato di diritto, la relazione è diventata un fattore chiave per il cambiamento e riforme positive. In effetti, il 65% delle raccomandazioni dell’anno scorso è stato accolto, in tutto o in parte, scrive la Commissione.

Ciò dimostra che negli Stati membri sono in corso importanti sforzi per dare seguito alle raccomandazioni dell’anno precedente. Dato che le riforme per migliorare il quadro dello Stato di diritto richiedono tempo, ciò riflette uno sviluppo significativo nell’arco di un solo anno. Allo stesso tempo, in alcuni Stati membri permangono preoccupazioni sistemiche.

Il pacchetto comprende una comunicazione che esamina la situazione nell’UE nel suo insieme e 27 capitoli nazionali che esaminano gli sviluppi significativi in ​​ogni Stato membro dal luglio 2022. La relazione comprende una valutazione delle raccomandazioni dell’anno scorso e fornisce nuovamente raccomandazioni specifiche agli Stati membri.

Il rapporto copre quattro pilastri: i sistemi giudiziari nazionali, i quadri anticorruzione, il pluralismo dei media e altri controlli ed equilibri istituzionali.

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A margine del 4° vertice dei capi di Stato e di governo degli Stati membri del Consiglio d’Europa a Reykjavík, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa co-organizza una conferenza politica ad alto livello, insieme all’Associazione islandese delle autorità locali e alla città di Reykjavík, su “Incorporare i valori democratici a livello di base” . La conferenza si svolgerà lunedì 15 maggio 2023 dalle 9.00 alle 13.00 presso il municipio di Reykjavík e sarà aperta ai media e interamente trasmessa in streaming.

Tra gli altri partecipanti vi saranno rappresentanti di alto livello delle principali associazioni e istituzioni europee degli enti locali e regionali e del Forum europeo della gioventù. Parteciperanno ai dibattiti anche i giovani delegati del Congresso provenienti da Islanda e Polonia. Il presidente dell’Associazione islandese delle autorità locali, Heida Bjorg Hilmisdottir , parlerà alla conferenza durante la sessione di chiusura.

La prima sessione, moderata da Bernd Vöhringer, Vicepresidente del Congresso e Presidente della Camera dei poteri locali, discuterà di un “Approccio incentrato sui diritti umani nella governance locale e regionale”. La seconda sessione, moderata da Harald Sonderegger, Vicepresidente del Congresso e Presidente della sua Camera delle Regioni, discuterà di “Costruire democrazie forti e inclusive con i giovani come forza trainante per il cambiamento”.

Al termine dell’evento, le associazioni e le istituzioni europee partecipanti che rappresentano gli enti locali e regionali firmeranno un invito all’azione, per ricordare il ruolo centrale svolto dagli enti locali e regionali nella risposta alle sfide attuali, nella difesa dei diritti umani e Stato di diritto in Europa, nonché per prevenire il regresso democratico e salvaguardare i valori democratici nel continente.

L’invito all’azione esorta i governi nazionali a fornire agli enti locali e regionali le competenze e le risorse necessarie per svolgere i loro compiti essenziali nelle migliori condizioni possibili e per svolgere il loro ruolo di partner chiave dei governi nazionali nella protezione dei diritti umani e nella difesa dello stato di legge.

CONCEPT NOTE E ORDINE DEL GIORNO
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