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In occasione della XII riunione del consiglio di amministrazione dell’Istituto europeo per le arti e la cultura dei rom (ERIAC), tenutasi il 4 dicembre a Berlino, il Vice Segretario generale del Consiglio d’Europa Bjørn Berge ha sottolineato che “il lavoro dell’ERIAC, i suoi risultati e la sua visibilità continuano a essere essenziali per promuovere l’inclusione dei rom, per combattere l’antiziganismo e per evidenziare e promuovere le arti e la cultura rom”.

Diversi risultati di quest’anno sono stati presentati al consiglio di amministrazione, tra cui la mostra Barvalo del MUCEM di Marsiglia, che è stata recentemente insignita del Premio Historia per la migliore mostra museale del 2023.

Il Vice Segretario generale ha sottolineato il forte e costante sostegno del Consiglio d’Europa e l’importanza del partenariato con l’ERIAC.
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In occasione della Giornata europea della memoria dell’Olocausto dei Rom, Marija Pejčinović Burić, Segretario generale del Consiglio d’Europa, ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Oggi (2 agosto, ndr) commemoriamo la Giornata Europea della Memoria dell’Olocausto dei Rom e rendiamo omaggio ai 3.000 Rom – principalmente donne e bambini – che furono spietatamente assassinati nel buio della notte ad Auschwitz-Birkenau. Non dobbiamo mai dimenticare come l’odio, lo sfruttamento e la stigmatizzazione abbiano portato a questo omicidio di massa 79 anni fa oggi. Il ricordo serve a ridare dignità e giustizia alle vittime e alla comunità.

“Il Consiglio d’Europa si impegna a garantire l’inclusione dei rom ea sostenere i suoi Stati membri a stabilire e mantenere salvaguardie per le comunità rom.

“L’anno scorso, i nostri Stati membri hanno adottato una Raccomandazione sulla lotta all’incitamento all’odio , che fornisce indicazioni alle autorità nazionali e agli attori chiave su come mettere in atto una serie globale di misure legali e non legali per affrontare questa sfida.

“Quest’anno, il Comitato dei Ministri ha adottato la Raccomandazione sulla partecipazione dei giovani rom che promuove la partecipazione, la rappresentanza e l’inclusione dei giovani rom in tutte le sfere della società e nei processi decisionali. Stiamo inoltre sviluppando nuovi strumenti per supportare i nostri Stati membri nell’inclusione della storia dei rom e dei nomadi nei programmi scolastici e nei materiali didattici di tutta Europa.

“L’insegnamento della storia e il ricordo dell’Olocausto dei Rom non solo rafforzano l’identità dei Rom, ma forniscono anche un contesto essenziale che può aiutare a imparare dal passato.

“I rom hanno un diritto che tutti noi dobbiamo difendere: il diritto alla memoria”.
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Nel 2015, il Parlamento europeo ha dichiarato il 2 agosto Giornata europea della memoria dell’Olocausto dei rom per commemorare i 500.000 rom europei assassinati nell’Europa occupata dai nazisti, che all’epoca rappresentavano almeno un quarto della loro popolazione totale. La Commissione europea e membro dell’UE Gli Stati si sono impegnati a lavorare contro l’antiziganismo nell’ambito del quadro strategico dell’UE sui rom, adottato nel 2020, e della raccomandazione del Consiglio sui rom. Il quadro definisce un approccio globale basato su tre pilastri: uguaglianza con tutti gli altri membri della società, inclusione sociale ed economica e partecipazione alla vita politica, sociale, economica e culturale. Una prima relazione di valutazione dei quadri strategici nazionali per i Rom degli Stati membri è stata adottata il 9 gennaio 2023.

Come sottolineato nella relazione di valutazione della Commissione del 2023, diversi Stati membri hanno incluso misure per promuovere la storia e la cultura dei Rom nelle loro strategie nazionali sui Rom. Queste misure vanno dall’agevolazione del dialogo al riconoscimento delle ingiustizie del passato e all’impegno in processi di riconciliazione, allo sviluppo e all’introduzione di elementi specifici nei programmi di studio e nei libri di testo, alle cerimonie di commemorazione dell’Olocausto dei Rom il 2 agosto.

Per sensibilizzare sull’Olocausto dei rom, la Commissione ha esteso la sua campagna globale #ProtectTheFacts, attuata insieme all’Alleanza internazionale per la memoria dell’Olocausto (IHRA), all’UNESCO e alle Nazioni Unite, per includere anche la prospettiva del popolo rom.

Nell’ambito del programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori (CERV), la Commissione europea fornisce finanziamenti dell’UE per sostenere progetti sulla memoria europea. Una priorità particolare sarà data ai progetti che mirano a rafforzare la memoria dell’Olocausto, l’istruzione e la ricerca o a combattere la negazione e la distorsione dell’Olocausto.

Maggiori dettagli.

In vista della Giornata della memoria dell’Olocausto dei rom Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, Věra Jourová, vicepresidente per i valori e la trasparenza, e Helena Dalli , commissaria per l’uguaglianza, hanno dichiarato:

“In occasione della Giornata europea della memoria dell’Olocausto dei Rom, rendiamo omaggio alla memoria delle centinaia di migliaia di Rom vittime dell’Olocausto e riaffermiamo i nostri sforzi e il nostro impegno per costruire un’unione di uguaglianza. Ricordiamo che la libertà di cui godiamo oggi comporta una responsabilità e richiede un’azione. L’Europa ha il dovere di proteggere le sue minoranze dal razzismo e dalla discriminazione.

Mentre il numero dei sopravvissuti e dei testimoni di questi orrori diminuisce, è nostro dovere, ora più che mai, continuare a ricordarli e trasmettere le loro testimonianze. Ecco perché l’educazione all’Olocausto rimane una pietra angolare nella costruzione della resilienza e nel portare avanti sforzi duraturi per combattere l’antiziganismo, l’antisemitismo, i pregiudizi e l’odio.

La raccapricciante storia dell’Olocausto ci richiede di plasmare e attuare un sistema completo di protezione contro la discriminazione che consenta il rispetto della dignità umana e dei diritti fondamentali per tutti nell’Unione europea. Questo è il motivo per cui la Commissione invita ancora una volta tutti gli Stati membri a impegnarsi a favore del nostro quadro strategico dell’UE per i rom per l’uguaglianza, l’inclusione e la partecipazione. Insieme dobbiamo contrastare ed eliminare l’antiziganismo in tutte le sue forme!”
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Affrontare le sfide poste dalla guerra di aggressione da parte della Russia contro l’Ucraina, affrontare la continua discriminazione, nonostante alcuni progressi, delle persone LGBTI, dei Rom e dei Viaggianti, nonché la necessità di sostenere gli attori della società civile sono stati i principali gruppi tematici delle questioni con cui i governi europei e la società si sono confrontati nell’ultimo anno, ha dichiarato la Commissione europea contro il razzismo e l’intolleranza (ECRI) del Consiglio d’Europa nel suo rapporto annualeù 2022 pubblicato nei giorni scorsi.

La guerra di aggressione lanciata dalla Russia contro l’Ucraina è stata preceduta ed è tuttora accompagnata da un discorso e da una propaganda ultranazionalista. Il falso racconto dei leader russi, dal più alto livello politico, che descrive il governo ucraino democraticamente eletto e gli ucraini che non si considerano “filorussi” come neonazisti, è assurdo, nauseante e un affronto alla memoria dei milioni di vittime del nazismo, afferma l’ECRI.

I flussi migratori dall’Ucraina a seguito della guerra, di dimensioni mai viste dalla Seconda guerra mondiale, hanno posto sfide senza precedenti agli Stati e alle società europee. “Nonostante il modo complessivamente lodevole in cui i paesi di accoglienza hanno ospitato le persone in fuga dall’Ucraina, le condizioni di protezione (…) variano a seconda della cittadinanza delle persone in fuga”, si legge nel rapporto dell’ECRI. Sono state segnalate disparità di trattamento nei confronti dei non ucraini, come delle persone provenienti da paesi asiatici o africani, sia alle frontiere ucraine che nei paesi di accoglienza, con condizioni di protezione che sembrano essere “di livello molto inferiore”. Inoltre, è stata osservata una disparità di trattamento legata all’etnia, ad esempio nei confronti dei Rom con cittadinanza ucraina. L’ECRI ribadisce la sua aspettativa che qualsiasi segnalazione di questo tipo venga indagata in modo efficace. L’ECRI elogia le autorità, gli organismi per l’uguaglianza e la società civile di tutta Europa per la loro solidarietà e sottolinea che tale solidarietà dovrebbe rimanere “la nuova normalità” nella gestione delle crisi umanitarie attuali e future.

La guerra da parte della Russia contro l’Ucraina ha anche spinto centinaia di migliaia di cittadini russi a lasciare la Russia e a stabilirsi negli Stati membri del Consiglio d’Europa nei quali non avevano bisogno di visti d’ingresso. L’ECRI accoglie con favore il fatto che le autorità dei paesi ospitanti e gli organismi per l’uguaglianza hanno agito prontamente per disperdere le iniziali manifestazioni di ostilità e qualsiasi discorso dell’odio a esse collegate, ma sottolinea che è necessaria una maggiore attenzione in questo settore.
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Il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa ha emesso una nuova Raccomandazione per i 46 Stati membri del Consiglio d’Europa per assicurare la partecipazione, la rappresentazione e l’inclusione concrete dei giovani rom in tutte le sfere della società e nei processi decisionali e per combattere il razzismo strutturale.

Il Comitato dei Ministri raccomanda di includere in modo sistematico ed esplicito le esigenze espresse dai giovani rom in tutte le politiche, tutte le norme e tutti i programmi che hanno un impatto su di loro; di valutare le politiche e le strutture democratiche al fine di riprogettarle per assicurare la partecipazione, la rappresentazione e l’inclusione effettive dei giovani rom; di combattere tutte le forme e manifestazioni di razzismo strutturale contro i Rom e di antiziganismo e il loro impatto sulla partecipazione dei giovani rom; di assicurare il pieno ed effettivo accesso dei giovani rom a tutti i diritti umani e le libertà fondamentali e il relativo godimento; di assicurare a tutti i giovani rom un eccesso libero e non discriminatorio a un’istruzione di qualità, alla formazione e a opportunità di impiego.

Il Comitato dei Ministri raccomanda inoltre di sostenere e rafforzare la capacità delle organizzazioni, dei gruppi e delle iniziative guidati da giovani rom e delle organizzazioni e dei centri giovanili incentrati sui giovani rom in quanto spazi in cui esercitare la cittadinanza, promuovere il lavoro dei giovani e l’istruzione/l’apprendimento informale e favorire la loro identità culturale, la loro lingua e la loro storia.

Tutte le politiche, tutte le misure e tutti i programmi associati a questa raccomandazione devono rispettare la diversità delle comunità rom affrontando, in particolar modo, la discriminazione intersettoriale di cui sono oggetto le ragazze rom, le donne rom, i Rom LGBTI+, i Rom musulmani e i giovani rom che vivono in comunità isolate e rurali.

La società civile, tra cui le organizzazioni e i consigli della gioventù tradizionali, devono essere invitati a contribuire all’attuazione e alla valutazione di questa raccomandazione. L’attuazione della raccomandazione verrà esaminata ogni cinque anni dopo la sua adozione.
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Undici “Ambasciatori dell’istruzione inclusiva” appena nominati, provenienti da Albania, Bulgaria, Repubblica ceca, Ungheria, Portogallo, Romania, Repubblica slovacca e Regno Unito, si stanno riunendo per la prima volta (28 e 29 marzo) per parlare di come promuovere un’istruzione inclusiva di qualità per i Rom e i Viaggianti nei loro rispettivi paesi nei prossimi mesi.Lo rende noto il sito del Consiglio d’Europa.

Gli Ambasciatori, tra cui figurano attivisti per i diritti umani rom e non rom, ex studenti di scuole segregate e speciali, insegnati, dirigenti scolastici e giornalisti, condivideranno storie motivanti sull’istruzione inclusiva per il comune obiettivo di promuovere un’istruzione inclusiva di qualità per tutti i minori.

La riunione che si terrà a Strasburgo aiuterà a elaborare e a realizzare attività di comunicazione sul valore e sul vantaggio dell’istruzione inclusiva e della desegregazione scolastica. Gli Ambasciatori sosterranno inoltre gli insegnanti e le autorità scolastiche pertinenti al fine di migliorare i processi di apprendimento e governance per rispondere alle esigenze di tutti i minori, indipendentemente dalle loro differenze socio-economiche, etniche, linguistiche e di altra natura.

Questo progetto è condotto nel quadro del Progetto congiunto dell’Unione europea e del Consiglio d’Europa, Scuole inclusive: fare la differenza per i bambini rom (INSCHOOL).
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Il Comitato consultivo della Convenzione quadro per la protezione delle minoranze nazionali del Consiglio d’Europa ha pubblicato due nuovi pareri.

Uno di essi riguarda l’Italia.

L’Italia dovrebbe prendere tutte le misure necessarie per la protezione dei rom e dei sinti, secondo il parere del Comitato.

Nonostante diverse iniziative parlamentari, non è stato adottato alcun quadro legislativo nazionale specifico per la protezione dei Rom e dei Sinti. Gli sforzi e gli investimenti delle autorità nell’ambito della Strategia Nazionale per l’Inclusione di Rom, Sinti e Caminanti 2012-2020 non hanno sempre portato a miglioramenti significativi delle condizioni di vita, dell’inclusione sociale e dell’accesso ai diritti e ai servizi di queste comunità.

È invece migliorata la consultazione con i rappresentanti e le associazioni. Il Comitato chiede un sostegno continuo all’istruzione nelle lingue minoritarie, un più ampio accesso delle minoranze ai programmi radiofonici e televisivi nelle loro lingue e una maggiore consapevolezza delle loro culture nella società in generale. Il parere si basa sulle informazioni fornite da fonti governative e non governative, inglese e italiano dalle autorità.

Il comitato consultivo è il comitato di esperti indipendenti incaricato di valutare l’attuazione della Convenzione quadro negli Stati membri e di fornire consulenza al Comitato dei ministri. I risultati di questa valutazione consistono in pareri dettagliati specifici per paese adottati a seguito di una procedura di monitoraggio. Questa procedura prevede l’esame dei rapporti statali e di altre fonti di informazione, nonché incontri in loco con interlocutori governativi, rappresentanti delle minoranze nazionali e altri attori pertinenti.

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L’accattonaggio tra i bambini rom, diminuito in numerosi paesi d’Europa all’inizio del decennio, torna a essere più visibile ed è accompagnato da un aumento di discorsi e atteggiamenti anti-Rom e anti-Viaggianti in molti Stati membri, secondo un rapporto del Comitato di esperti del Consiglio d’Europa sulle questioni relative a Rom e Viaggianti.

Gli esperti ritengono tuttavia che le misure socioeconomiche di lotta contro le cause principali dell’accattonaggio e il miglioramento delle condizioni di vita nelle comunità rom dovrebbero avere la priorità rispetto a misure giudiziarie come la criminalizzazione dell’accattonaggio.

Il rapporto indica che, sebbene sia difficile produrre statistiche, la ricerca mostra che l’accattonaggio non ha generalmente motivazioni criminali ma deriva piuttosto da una povertà estrema. I bambini rom potrebbero essere incitati a mendicare dai familiari o da terze parti per ripagare i debiti. La pandemia da COVID-19 ha esacerbato ulteriormente la situazione economica delle comunità rom in tutta Europa.

Il rapporto identifica delle risposte efficaci al problema in alcuni paesi europei. Tali risposte vanno dalle linee di assistenza telefonica nazionali per i minori in pericolo fino a workshop organizzati per migliorare l’impiegabilità e le competenze dei Rom. Il rapporto raccomanda diverse azioni, tra cui:

Sostenere le famiglie rom con programmi socioeconomici, come la mediazione scolastica e sussidi mensili per garantire che i minori vadano a scuola;

Migliorare la protezione dei minori coinvolti, incluso l’accesso all’assistenza legale. Si dovrebbe ricorrere all’allontanamento del bambino dalla sua famiglia sono come ultima soluzione;

Agevolare la partecipazione di esperti di protezione dei minori, mediatori rom e interpreti nei procedimenti.

Gli esperti hanno concluso che, per essere efficaci, le misure volte a eliminare l’accattonaggio dei bambini in Europa devono seguire un approccio differenziato. Ad esempio, il miglioramento delle condizioni di vita e l’accesso alla scuola materna consentono di ridurre questo fenomeno. Con un miglioramento dei livelli di istruzione e dell’accesso all’impiego e ai servizi sociali e sanitari, un numero superiore di Rom può uscire dalla povertà estrema. Questo, a lungo termine, sarà più efficace del semplice ricorso alla criminalizzazione dell’accattonaggio dei minori.

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