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“La governance multilivello e il rafforzamento dell’autonomia locale hanno svolto un ruolo importante nella resilienza del Paese in tempi di guerra”, ha sottolineato il presidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Marc Cools al Forum “Attuazione della riforma di decentralizzazione in Ucraina – Stato e prospettive”, organizzato dal Comitato per l’organizzazione del potere statale, dell’autogoverno locale, dello sviluppo regionale e della pianificazione urbana del Parlamento ucraino il 5 dicembre 2023, a Bucha, Ucraina.

Il presidente Cools ha elogiato gli sforzi intrapresi dalle autorità ucraine riguardo alla riforma di decentramento avviata nel 2014. Ha riconosciuto l’inevitabile processo di ricentralizzazione causato dalla guerra in corso e le restrizioni imposte alle autorità locali dalla legge marziale. Il presidente Cools ha sottolineato la necessità di allinearsi ai principi della Carta europea dell’autonomia locale, che prevede deroghe proporzionali e temporanee.

Il Presidente del Congresso ha accolto con favore il progetto di tabella di marcia per una buona governance democratica, al quale il Congresso ha contribuito. La tabella di marcia è un chiaro segno dell’impegno delle autorità nazionali ucraine a favore del decentramento e del ripristino degli enti locali civili quando le condizioni lo consentiranno. Il Presidente Cools ha ribadito l’impegno del Congresso a continuare a sostenere le autorità locali e nazionali in questo processo.
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Il Presidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Leendert Verbeek ha sostenuto il coinvolgimento concreto degli enti locali e regionali nella ricostruzione dell’Ucraina e ha invitato l’UE a raddoppiare i finanziamenti per lo sviluppo delle loro capacità nell’ambito del proposto strumento per l’Ucraina.

Intervenendo nel dibattito sul “Sostegno degli enti locali e regionali all’Ucraina” nel corso della recente sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni a Bruxelles, il Presidente ha invitato le autorità nazionali ucraine a sostenere le città e le regioni in quanto attori indispensabili dell’Ucraina ricostruzione. Sottolinea che gli enti locali e regionali devono essere dotati di mezzi d’azione e di poteri esclusivi e non solo di competenze delegate. Ha osservato che ciò potrebbe essere garantito attraverso un ulteriore decentramento e riforme del governo locale, in linea con la Carta europea dell’autonomia locale.

Il Presidente Verbeek ha sottolineato che l’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina, di cui il Congresso è un partner istituzionale, potrebbe svolgere un ruolo di coordinamento per lo Strumento per l’Ucraina, garantendo la complementarità con altri donatori, organizzazioni internazionali e associazioni europee.

“Un sistema di governance adattivo e multilivello potrebbe facilitare il dialogo costruttivo e sostenibile tra i diversi livelli di governo”, ha sottolineato il Presidente del Congresso, aggiungendo che tale sistema “assicurerebbe un contributo equilibrato e coordinato degli enti locali e regionali e dei loro governi nazionali”. associazioni per la ripresa del Paese”.

Ha sollecitato il ritorno al governo decentralizzato, non appena la situazione consentirà la transizione dalla legge marziale al governo civile.
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Un mese dopo il 4 ° Vertice dei Capi di Stato e di Governo del Consiglio d’Europa, il Segretario Generale del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Mathieu Mori ha contribuito alla discussione sul Pacchetto di Sostegno all’Ucraina del Comitato Europeo delle Regioni tenutasi il 20 giugno all’interno della Commissione per la Cittadinanza, la Governance, le Politiche Istituzionali e Affari Esteri (CIVEX), il 20 giugno 2023 a Bruxelles.

“È la prima volta che il livello di governance locale e regionale viene così sottolineato in un Vertice del Consiglio d’Europa”. Il Segretario Generale del Congresso ha evidenziato nel suo video messaggio l’importanza della cooperazione per rafforzare la democrazia, i diritti umani e la responsabilità a livello locale in Ucraina. “Il Congresso è e sarà vigile per garantire la conformità del quadro legislativo ucraino con la Carta europea dell’autonomia locale sotto e dopo la legge marziale”, ha aggiunto.

“Il Congresso e il Comitato europeo delle regioni condividono scopi e obiettivi comuni e perseguiremo ulteriori sinergie per rafforzare la democrazia locale e regionale in Ucraina”, ha concluso il Segretario generale.
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È “molto importante” che gli enti locali e regionali siano coinvolti nella ricostruzione dell’Ucraina, ha sottolineato, intervenendo alla plenaria del Comitato europeo delle Regioni (CdR) il 15 marzo, la presidenza svedese del Consiglio dell’Unione europea, esprimendo sostegno all’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina e salutando. Il processo di decentramento dell’Ucraina come fattore importante per la resilienza dell’Ucraina di fronte all’invasione della Russia.

L’Alleanza è stata costituita nel giugno 2022 dal CdR, che funge anche da segretariato dell’Alleanza.

La plenaria ha incluso anche un dibattito su come le città e le regioni dovrebbero continuare a mostrare solidarietà in azione, attraverso il sostegno alle amministrazioni locali e regionali dell’Ucraina e ai rifugiati ucraini nell’UE. Ad oggi, 3,8 milioni di ucraini hanno ottenuto protezione temporanea dall’UE, facilitando il loro accesso all’alloggio, al lavoro, all’istruzione, all’assistenza sanitaria e all’assistenza sociale. All’inizio di marzo, le loro protezioni sono state automaticamente rinnovate per un altro anno.
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I membri dell’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina hanno rilasciato la seguente dichiarazione sul sostegno di emergenza all’Ucraina.

A seguito del primo incontro politico dell’Alleanza del 29 novembre, i membri delle città e delle regioni sia europee che ucraine hanno adottato la seguente visione comune sull’urgente necessità di stare al fianco dell’Ucraina, fornendo sostegno di emergenza.

“L’Alleanza europea delle città e delle regioni per la ricostruzione dell’Ucraina esorta i leader nazionali, regionali e locali a unire le forze per fornire un sostegno di emergenza alle regioni e alle città ucraine di fronte agli sforzi della Russia per lasciare gli ucraini senza casa, riscaldamento, luce e acqua questo inverno.

“Il tentativo sistematico della Russia di distruggere le infrastrutture energetiche e idriche dell’Ucraina è ancora un altro esempio della palese e grave violazione del diritto internazionale umanitario da parte della Russia. Il tentativo della Russia di soggiogare l’Ucraina seminando morte e distruzione sulla sua popolazione non avrà successo. Né il suo tentativo di distruggere il Valori europei per i quali l’Ucraina sta combattendo.​

“La leadership politica dell’Alleanza accoglie con grande favore l’uso da parte dell’Unione europea del suo meccanismo di protezione civile al fine di garantire la fornitura di generatori di elettricità sostitutivi e altre attrezzature di cui l’Ucraina ha urgente bisogno. Accoglie inoltre con favore il recente impegno dell’Unione europea a fornire all’Ucraina assistenza finanziaria regolare per un totale di 18 miliardi di euro, per aiutare l’Ucraina durante l’inverno. Collettivamente, questi passaggi forniscono risorse essenziali e un quadro attraverso il quale le città e le regioni europee possono aiutare le amministrazioni locali e regionali dell’Ucraina a fornire i servizi di base di cui i loro cittadini hanno bisogno.

“La ricostruzione dell’Ucraina non è una sfida che inizia dopo la guerra; deve iniziare ora. I membri dell’Alleanza – e le centinaia di autorità locali e regionali dell’UE e dell’Ucraina rappresentate dai partner dell’Alleanza – esortano la comunità internazionale a sfruttare la prossima conferenza a Parigi in dicembre sul sostegno all’Ucraina per richiamare l’attenzione sulle azioni immediate che i partner del settore pubblico e privato possono intraprendere.Tali azioni dovrebbero essere coordinate, coinvolgere tutti i livelli di governo, e sostenere il processo di decentramento in Ucraina, un processo che ha notevolmente aumentato la resilienza dell’Ucraina di fronte alla guerra di conquista e distruzione della Russia”.
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In una valutazione congiunta pubblicata il 9 settembre dal servizio stampa della Commissione europea, il governo dell’Ucraina, la Commissione europea e la Banca mondiale, in collaborazione con i partner, stimano che il costo attuale della ricostruzione e del recupero in Ucraina ammonta a 349 miliardi di dollari (349 miliardi di euro). Questa cifra dovrebbe crescere nei prossimi mesi mentre la guerra continua.

Il Rapid Damage and Needs Assessment (RDNA) presenta la prima valutazione completa degli impatti della guerra in venti diversi settori dopo l’invasione russa. Stabilisce inoltre le esigenze di finanziamento per una ripresa e una ricostruzione resilienti, inclusive e sostenibili e fornisce una tabella di marcia per la pianificazione. La valutazione copre gli impatti della guerra subita tra il 24 febbraio e il 1 giugno 2022 e ha rilevato che i danni fisici della guerra hanno superato i 97 miliardi di dollari (97 miliardi di euro). Era particolarmente elevato nei settori dell’edilizia abitativa, dei trasporti, del commercio e dell’industria. La distruzione si è concentrata negli oblast di Chernihivska, Donetska, Luhanska, Kharkivska, Kyivska e Zaporizka.

I risultati dell’RDNA sono preliminari e i danni e le esigenze dovrebbero essere considerati minimi, avverte la Commissione europea. La Banca mondiale e la Commissione europea hanno confermato il loro continuo sostegno al governo ucraino. Data la guerra in corso, saranno necessarie future valutazioni dei danni, delle perdite e delle esigenze di ricostruzione/recupero in Ucraina. La Segreteria di Stato svizzera dell’economia (SECO) ha impegnato un sostegno finanziario a tale scopo.

Clicca qui per scaricare il rapporto completo dell’RDNA dell’Ucraina
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