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Il programma dell’UE per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI), uno strumento finanziario inteso a promuovere un’occupazione di alta qualità, ha rafforzato il coordinamento delle azioni nei settori dell’occupazione e dell’inclusione, ma la sua corretta attuazione ha incontrato una serie di ostacoli, una relazione di valutazione elaborata dal Comitato economico e sociale europeo (CESE). Lo rende noto un comunicato del CESE.

La relazione afferma che l’attuazione di EaSI era stata in qualche modo ostacolata da procedure amministrative complesse per l’accesso ai finanziamenti o dalla mancanza di informazioni strutturate sul programma che ha portato i beneficiari finali a essere scarsamente informati sulle possibilità offerte dal programma.

La relazione, che presenta l’esito delle consultazioni con la società civile e le autorità pubbliche in cinque paesi dell’UE, ha inoltre rilevato che le parti sociali e le organizzazioni della società civile non ritengono di essere state adeguatamente consultate in merito alla sua attuazione.

La valutazione ex post si riferisce al periodo compreso tra il 2014 e il 2020 e si concentra sulla sua attuazione in Austria, Francia, Ungheria, Italia e Lituania. Agli intervistati è stato chiesto di valutare la coerenza, l’efficacia e l’inclusività di EaSI delle organizzazioni della società civile, soprattutto rispetto ad altre iniziative o programmi nazionali e dell’UE. Lo European Progress Microfinance Facility (EPMF) è stato incluso nella valutazione.

Un’altra raccomandazione emersa riguarda la necessità di migliorare la promozione e la comunicazione sull’accesso ai fondi disponibili, poiché molti potenziali beneficiari non erano a conoscenza delle opportunità di finanziamento o non avevano sufficienti conoscenze su come accedervi. È il caso delle PMI, e in particolare delle PMI sociali.

Anche se gli intervistati ritengono che i progetti EaSI siano di alta qualità e pertinenza, hanno considerato la mancanza di consapevolezza e conoscenza sui diversi assi del programma EaSI come una delle principali lacune, afferma il rapporto, aggiungendo che il programma era principalmente noto solo a tecnici o intermediari e le informazioni non sono pervenute ai beneficiari finali e al pubblico.

Le raccomandazioni richiedevano anche la consultazione strutturata delle organizzazioni della società civile a livello europeo, nazionale e locale in ogni fase dell’attuazione del programma EaSI, compresi gli scambi di buone pratiche ed esperienze transnazionali.

Il 61% degli intervistati ha ritenuto che il programma EaSI avesse raggiunto i suoi obiettivi, i più ottimisti dei quali erano le organizzazioni dei datori di lavoro, con l’83% di loro che credeva che EaSI avesse raggiunto il suo scopo. Il 67% dei rappresentanti della società civile condivide questo punto di vista, mentre il programma ha ottenuto il minimo favore dalle organizzazioni dei lavoratori, di cui solo il 42% ha espresso un parere positivo.

Il programma EaSI (2014-2020) è stato uno strumento di finanziamento concepito per promuovere un elevato livello di occupazione sostenibile e di qualità, garantire una protezione sociale adeguata e dignitosa, combattere l’esclusione sociale e la povertà e migliorare le condizioni di lavoro negli Stati membri e negli altri paesi partecipanti paesi, ovvero l’Associazione europea di libero scambio/Spazio economico europeo (EFTA/SEE), i paesi candidati all’Unione europea e quelli pre-candidati.

I tre assi del programma erano:

– sostenere la modernizzazione delle politiche occupazionali e sociali attraverso l’asse PROGRESS (EPMF). L’EPMF ha consentito agli intermediari finanziari di richiedere prestiti e strumenti di capitale o garanzie per rafforzare il proprio portafoglio di microfinanza;

– mobilità del lavoro attraverso l’asse EURES;

– accesso alla microfinanza e all’imprenditoria sociale con l’asse Microfinanza/Imprenditoria sociale.

Obiettivi trasversali, come l’uguaglianza di genere, la non discriminazione e la lotta alla povertà e all’esclusione sociale, sono stati promossi su tutti e tre gli assi.
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