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Il 28 febbraio, il Parlamento europeo (PE) ha messo in guardia contro il declino democratico di molti Stati membri e hanno criticato l’inerzia della Commissione nel salvaguardare i valori dell’UE.

Nella sua valutazione del rapporto 2023 sullo Stato di diritto della Commissione europea, approvato dalla commissione per le libertà civili del PE a gennaio, il Parlamento prende atto di alcuni sviluppi positivi e concreti, tra cui gli sforzi del nuovo governo polacco per rafforzare lo Stato di diritto e la libertà dei media, sottolineando al contempo la persistente minacce alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali, nonché problemi o incidenti specifici in diversi Stati membri dell’UE.

Il Parlamento europeo rileva le differenze tra gli Stati membri in termini di indipendenza della magistratura, soprattutto per quanto riguarda la nomina dei giudici di alto livello, anche in Ungheria. I deputati europei sono preoccupati per i cambiamenti proposti nelle istituzioni e nel panorama dei media in Slovacchia, nonché per la proposta di legge sull’amnistia in Spagna. La corruzione rimane una preoccupazione significativa per Strasburgo, che condanna nuovamente le denunciate pratiche sistemiche discriminatorie, non trasparenti e sleali contro le aziende di alcuni settori in Ungheria e l’uso dei fondi UE per arricchire gli alleati politici del governo del paese, mentre persistono ostacoli per gli informatori.

I deputati europei vogliono porre fine alla cittadinanza attraverso programmi di investimento come quello di Malta e richiamano l’attenzione sul riciclaggio di denaro, una questione transfrontaliera intrinsecamente legata alla corruzione. Anche l’indipendenza delle autorità di controllo è minacciata, come nel caso della gestione dello scandalo spyware da parte della Grecia, mentre c’è ancora molto lavoro da fare per proteggere i giornalisti dagli SLAPP e da altre minacce.

La società civile deve affrontare sfide in molti paesi, inclusa la Slovacchia, dove sono stati annunciati piani per limitare il lavoro delle ONG e stigmatizzare le organizzazioni che ricevono finanziamenti esteri. I deputati europei deplorano l’uso eccessivo della forza, il trattamento discriminatorio da parte della polizia e l’uso sproporzionato della forza contro i manifestanti, facendo riferimento in particolare alle detenzioni di massa in Francia e all’uccisione di tre giovani rom in Grecia. Il Parlamento afferma che il declino dei diritti e l’indebolimento dei diritti delle minoranze hanno un impatto sulle minoranze religiose, sulle persone LGBTIQ, sulle donne, sui rifugiati e sui migranti.

Ancora una volta, il PE sottolinea che il monitoraggio della Commissione europea non è sufficiente e dovrebbe evolversi per includere azioni concrete di applicazione della normativa , condannando il mancato rispetto, a volte “aperto e spudorato”, del diritto dell’UE da parte di diversi Stati membri.

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Come ulteriore risposta al sostegno dell’UE all’Ucraina e alla Moldavia, la Commissione europea rende noto di aver modificato otto programmi Interreg. La modifica aggiunge ulteriori 135 milioni di euro che sosterranno nuove attività di cooperazione nei programmi transfrontalieri e transnazionali con l’Ucraina e la Moldavia. Inoltre, entrambi i paesi aderiscono ora ai programmi Interreg Europe e Urbact.


Il programma Romania-Moldova aumenta la dotazione totale per una migliore mobilità alle frontiere portandola a 11 milioni di euro. Anche le priorità per gli sviluppi verdi e sociali vedono aumentare il loro budget.

Il programma Romania-Ucraina finanzia attività aggiuntive per la gestione delle frontiere fino a 8 milioni di euro.

Il programma Ungheria-Slovacchia-Romania-Ucraina aggiunge una nuova priorità per creare un’Europa più sicura e più protetta e assegna maggiori risorse al miglioramento della cooperazione sanitaria nella regione frontaliera.

Il programma Polonia-Ucraina aggiunge una nuova priorità all’accessibilità delle infrastrutture e alla gestione delle frontiere. L’adozione formale della modifica avrà luogo all’inizio del 2024.

A livello transnazionale:

Il programma per il bacino del Mar Nero si concentra nuovamente sul rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e della società civile, con ulteriori 11 milioni di euro . Aumenta anche lo stanziamento per una regione verde e pulita di 10 milioni di euro.

il programma per la regione del Danubio beneficia di un aumento di 10 milioni di euro equamente suddivisi tra tre priorità esistenti: una regione del Danubio più intelligente, una regione più verde, Regione del Danubio a basse emissioni di carbonio e Una regione del Danubio più sociale.

Inoltre, Ucraina e Moldavia aderiscono per la prima volta ad altri due programmi interregionali Interreg:

Programma Interreg Europe: il programma si estende all’Ucraina e alla Moldavia, con uno stanziamento aggiuntivo di 5 milioni di euro. Questa espansione consente alle regioni e ai comuni di questi paesi di costruire partenariati nel campo dell’innovazione, della resilienza climatica, della mobilità, delle questioni sociali e dello sviluppo locale, non solo con le loro controparti in tutta l’UE ma anche con gli altri cinque nuovi membri: Albania, Bosnia e Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.

Programma Urbact, che sviluppa le competenze degli stakeholder locali nella progettazione e attuazione di politiche integrate e partecipative. Promuove la cooperazione tra città di ogni dimensione e la condivisione di soluzioni attraverso la creazione di reti dedicate a specifici temi urbani.

Per tutti i programmi interessati, l’adozione delle modifiche consentirà all’Ucraina e alla Moldova di partecipare agli inviti a presentare proposte dall’inizio del 2024.

Questi cambiamenti creano legami e partenariati più forti con gli Stati membri dell’UE e promuovono l’esperienza con la politica di coesione, fungendo così da catalizzatore per l’ulteriore integrazione dell’Ucraina e della Moldavia nell’Unione europea.

Cooperazione tra regioni e paesi
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Il Premio Paweł Adamowicz è stato conferito al comune polacco di Michałowo per l’aiuto prestato ai rifugiati alla frontiera con la Bielorussia. L’esito di questa edizione del Premio, creato per promuovere il lascito ideale di Paweł Adamowicz, è stato annunciato a Danzica – dove Adamowicz è stato sindaco per un ventennio – presso il Centro europeo di solidarietà. Il prestigioso riconoscimento sarà consegnato al sindaco di Michałowo Marek Nazarko nel corso della sessione plenaria del CdR dell’8 febbraio a Bruxelles.

Il Premio Paweł Adamowicz, istituito dal Comitato europeo delle regioni in partenariato con il comune di Danzica e la Rete internazionale delle città rifugio (ICORN), viene conferito ai leader – politici o della società civile – locali che, come Paweł Adamowicz, aiutare con coraggio e integrità per soccorrere chi ha bisogno di aiuto e lottano contro l’intolleranza, la radicalizzazione, l’incitamento all’odio, l’oppressione e la xenofobia.

Questa edizione premia il sostegno di primo soccorso prestato da Michałowo e dai suoi cittadini ai migranti che si sono trovati bloccati tra la Polonia e la Bielorussia dopo che, nel settembre 2021, il governo polacco ha imposto lo stato di emergenza in risposta alla sponsorizzazione della migrazione illegale da parte della Bielorussia.

L’amministrazione locale di Michałowo, un comune il cui territorio è situato a ridosso del confine tra Polonia e Bielorussia, ha infatti fornito ai migranti bisognosi – anche con il sostegno di alcune ONG – vestiti, pasti caldi e una sistemazione per la notte. Inoltre, fin dallo scoppio della guerra, famiglie ucraine in fuga vengono ospitate in un alloggio temporaneo fornito dall’amministrazione locale a Bondary, un villaggio in prossimità del confine.

La giuria del Premio ha anche deciso di dedicare una menzione speciale a Oleksandr Babich, sindaco di Hola Prystan (un piccolo comune dell’Ucraina meridionale), detenuto da sei mesi per aver cercato di proteggere la sua comunità: così facendo, la giuria ha inteso onorare Babich in quanto rappresentante di tutti i sindaci ucraini rapiti o torturati dall’inizio dell’invasione russa.

La ristretta rosa di candidati scelti per la selezione finale era composta, oltre che dal vincitore, da:

Vadym Boichenko, sindaco di Mariupol (Ucraina), per l’aiuto prestato agli sfollati dopo la prima invasione russa dell’Ucraina nel 2014 e per il lavoro oggi svolto a sostegno dei residenti di Mariupol che hanno lasciato la città a seguito dell’invasione russa più recente;

I sindaci dell’Ucraina (rappresentati dall’Associazione dei comuni ucraini), per tutti i sindaci coraggiosi di tale paese che, durante la brutale e ingiustificata invasione russa, hanno promosso e promuovono la libertà, i valori democratici, la solidarietà e la lotta contro l’intolleranza e contro l’incitamento all’odio;

SOS Méditerranée, in quanto organizzazione umanitaria europea che contribuisce a proteggere la vita dei migranti che attraversano il Mediterraneo, percorrendo la rotta migratoria più pericolosa al mondo.

La giuria del Premio Paweł Adamowicz comprende rappresentanti di Città e governi locali uniti (CGLU), di Eurocities, del Parlamento mondiale dei sindaci (PMS), del Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa(CEMR), dell’Assemblea delle regioni d’Europa ( ARE), della Conferenza delle assemblee legislative regionali europee (CALRE), della Conferenza delle regioni indipendenti marittime d’Europa (CRPM), del Consiglio d’Europa, del comune di Danzica, dell’ICORN e del Comitato europeo delle regioni (CdR) .

.Pagina web del CdR dedicata al Premio Paweł Adamowicz
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Il Vertice Mondiale per l’Ucraina si terrà a Rzeszow, in Polonia, dal 7 al 9 dicembre 2022, sotto il patrocinio della Segretaria Generale del Consiglio d’Europa, Marija Pejčinović Burić, e con la partecipazione della Presidente del Congresso dei Poteri Locali e regionali, Leendert Verbeek.

Il vertice affronterà aspetti chiave dell’assistenza umanitaria internazionale all’Ucraina e mira a rafforzare la cooperazione tra organizzazioni non governative, autorità locali, imprese e istituzioni governative.

Riunirà più di 70 ONG, rappresentanti delle autorità nazionali, nonché sindaci di città ucraine di piccole e medie dimensioni desiderose di stabilire partenariati con città europee al fine di sviluppare progetti di ricostruzione e rafforzamento delle capacità.

Il Congresso del Consiglio d’Europa sul proprio sito incoraggia i suoi membri a partecipare a questo evento e ad impegnarsi in partenariati con le città ucraine.

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“Condanno con la massima fermezza gli attacchi missilistici indiscriminati che hanno colpito l’Ucraina e la Polonia. Desidero esprimere, a nome del Consiglio d’Europa, le mie condoglianze e il pieno sostegno a entrambi i Paesi. Lo spargimento di sangue deve cessare immediatamente. Gli europei hanno bisogno che la pace e la sicurezza tornino nel nostro continente senza ulteriori indugi”. Lo ha dichiarato il 16 novembre il Segretario generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić
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Nell’ambito del progetto Bridges of Trust del CEMR è stato recentemente organizzato un Forum in collaborazione con il programma U-LEAD with Europe e l’Associazione delle città polacche.

Più di 170 rappresentanti dei governi locali si sono incontrati online al Forum di solidarietà locale Polonia-Ucraina. I partecipanti hanno discusso su come aiutare i partner ucraini, ascoltato i sindaci ucraini le cui città sono state colpite dall’aggressione russa e delineato le prospettive per la futura cooperazione.

Al termine dell’evento, i comuni ucraini sono stati incoraggiati a lasciare le proprie informazioni di contatto se stavano cercando partner in Polonia. Queste informazioni sono state condivise durante il World Urban Forum (WUF) a Katowice e sul sito web dell’Associazione delle città polacche.
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Il Parlamento europeo ritiene che gli oltre 700 miliardi di euro disponibili con i piani di ripresa dell’UE, debbano essere adattati alle nuove realtà sociali ed economiche. Lo scrive il servizio stampa del Parlamento europeo.

Più che uno strumento di soccorso a breve termine, continua il comunicato del PE, il dispositivo per la ripresa e la resilienza da 723,8 miliardi di euro è un piano orientato al futuro che finanzia le riforme e gli investimenti proposti dai paesi dell’UE in settori quali la transizione verde, la trasformazione digitale, il miglioramento della salute, la resilienza economica e il sostegno ai giovani.

In una relazione sull’attuazione di questo meccanismo, preparata dalle commissioni affari economici e bilancio del Parlamento europeo, i deputati sottolineano che il denaro debba essere utilizzato in modo efficiente al fine di garantire benefici a lungo termine per l’economia e la società dell’UE. Questo sottolinea inoltre la necessità di rafforzare l’autonomia strategica dell’UE, ridurre la dipendenza dai combustibili fossili d’importazione e diversificare le fonti energetiche.

Maggiori informazioni sul meccanismo di recupero e resilienza.

Oltre al pagamento di un prefinanziamento fino al 13% dei fondi stanziati, i paesi dell’UE ricevono il resto dei pagamenti nell’ambito del meccanismo dello strumento per la ripresa e la resilienza al raggiungimento di obiettivi e traguardi specifici.

Fino ad adesso, la maggior parte dei paesi ha ricevuto il prefinanziamento, otto paesi hanno richiesto un primo pagamento e la Spagna il secondo pagamento.

Tre paesi non hanno ottenuto l’approvazione dei propri piani nazionali: l’Olanda non ha presentato il proprio piano, mentre l’approvazione dei piani da parte di Polonia e Ungheria è stata posticipata a causa delle preoccupazioni legate allo Stato di diritto e ai rischi legati a frodi, conflitti di interesse e corruzione.

Il 1° giugno la Commissione europea ha espresso una valutazione positiva del piano nazionale di risanamento della Polonia, che deve essere approvato dal Consiglio. Il Parlamento ha criticato la decisione della Commissione in una risoluzione del 9 giugno, affermando che il pieno rispetto dei valori dell’UE è un prerequisito affinché qualsiasi paese dell’UE ottenga fondi per il recupero. I deputati hanno anche invitato il Consiglio del’Unione a non dare la sua approvazione fino a quando la Polonia non avrà soddisfatto tutte le condizioni.

I fondi di recupero vengono erogati ai paesi dell’UE sotto forma di sovvenzioni o prestiti. Gli Stati membri hanno pianificato di utilizzare quasi tutte le sovvenzioni disponibili, ma hanno affermato di voler utilizzare 166 miliardi di euro dei 385,8 miliardi di euro disponibili per i prestiti.

Gli eurodeputati invitano i paesi a utilizzare tutto il potenziale del meccanismo del dispositivo per la ripresa e la resilienza, compresi i prestiti, per contrastare gli effetti della pandemia e delle nuove sfide.
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Le commissioni Affari economici e monetari e Bilancio del Parlamento europeo hanno chiesto il 30 maggio che i fondi per il recupero siano vincolati al rispetto dello stato di diritto e per garantire il massimo ritorno sull’investimento. Lo rende noto il sito del Parlamento europeo.

La relazione del Parlamento europeo “intende influenzare il prossimo riesame della Commissione sull’attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) previsto entro il 31 luglio 2022″.

I parlamentari europei auspicano che la Commissione europea garantisca un solido meccanismo di controllo e monitoraggio per la spesa, l’attuazione e la gestione dei dati della RRF. Ciò, affermano i deputati, eviterebbe abusi, doppi finanziamenti o la sovrapposizione di obiettivi con altri programmi di finanziamento dell’UE.

La relazione parlamentare adottata sottolinea l’importanza del rispetto dello Stato di diritto e dell’articolo 2 TFUE come prerequisiti per l’accesso ai finanziamenti dell’RRF e che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto dell’UE è pienamente applicabile all’RRF.

Strasburgo si aspetta che la Commissione si astenga dall’approvare i progetti di piani nazionali di Polonia e Ungheria fintanto che persistono preoccupazioni circa il rispetto dello Stato di diritto, l’indipendenza della magistratura e le misure antifrode, i conflitti di interesse e la corruzione

I deputati europei inoltre ribadiscono l’importanza del quadro di valutazione della ripresa e della resilienza nel fornire informazioni di base ai cittadini sui progressi complessivi nell’attuazione dei piani nazionali. Si aspettano un monitoraggio continuo dell’attuazione dei sei pilastri della RRF , nonché l’obiettivo del 37% per la spesa verde e del 20% per le questioni digitali. Ricordano che gli Stati membri dovrebbero raccogliere e garantire l’accesso ai dati sui beneficiari effettivi del destinatario dei fondi e sui beneficiari del programma.

Gli investimenti della RRF nella transizione verde e nella trasformazione digitale, continua il sito del PE, dovrebbero contribuire ad aumentare l’autonomia e l’indipendenza strategica dell’UE, in particolare a ridurne la dipendenza dai combustibili fossili importati.

Tuttavia, i deputati europei chiedono “più progetti transfrontalieri, come il miglioramento dell’interconnessione delle reti europee del gas e dell’energia elettrica e la piena sincronizzazione delle reti elettriche”. Strasburgo sottolinea il ruolo della RRF nel lancio di REPowerEU e affermano che i prestiti disponibili nell’ambito della RRF potrebbero essere utilizzati per integrare questi progetti e far avanzare gli investimenti nella transizione energetica dell’UE, contribuendo in modo significativo alla sovranità energetica dell’UE.

Il PE, ancora, incoraggia inoltre “gli Stati membri a utilizzare tutto il potenziale della RRF, compresi i prestiti, per contrastare gli effetti delle sfide attuali e future, in settori come le PMI, l’assistenza sanitaria, le misure a sostegno dei rifugiati ucraini e l’aiuto all’amministrazione locale e regionale nell’utilizzo dei finanziamenti effettivamente“.

Infine, i deputati di Strasburgo ritengono che, sulla base dell’esempio della RRF, nell’ambito di NextGenerationEU, “il forte valore aggiunto di una risposta comune dell’UE che può essere mobilitata rapidamente per far fronte a crisi e nuove sfide potrebbe ispirare iniziative e meccanismi futuri nell’UE”.
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