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In occasione della Giornata internazionale per contrastare l’incitamento all’odio, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa rende noto sul proprio sito di “continuare a lavorare con determinazione contro l’incitamento all’odio, per garantire che sia adeguatamente affrontato a livello locale e regionale in Europa”.

La crescente polarizzazione ha portato a un aumento dell’incitamento all’odio contro i gruppi vulnerabili, comprese le persone LGBTI, i rifugiati e le donne. I politici locali e regionali hanno la responsabilità non solo di astenersi dal diffondere loro stessi l’odio, ma anche di combatterlo nelle loro comunità, in particolare attraverso corsi di formazione per i dipendenti pubblici e codici di condotta per le organizzazioni che finanziano.

Tuttavia, esprimendosi per proteggere i valori democratici, i rappresentanti eletti rischiano sempre più di essere essi stessi vittime di incitamento all’odio e violenza, in particolare quelli appartenenti a gruppi sottorappresentati. “L’incitamento all’odio ha un effetto paralizzante sulla democrazia locale, che non può prosperare in un contesto in cui anche i rappresentanti democraticamente eletti sono insicuri”, ha affermato Wilma Delissen, correlatore locale del Congresso sull’incitamento all’odio e le notizie false.

In tutta Europa, sindaci e consiglieri si dimettono dall’incarico o decidono di non ricandidarsi sotto la pressione dell’odio e della violenza, come è avvenuto di recente per il sindaco di Saint-Brevin-les-Pins in Francia a seguito di un incendio doloso sui piani per ospitare rifugiati. Nel complesso, i casi di incitamento all’odio e disinformazione che prendono di mira i rappresentanti eletti locali e regionali e che aprono la strada ad attacchi fisici sono diventati drammaticamente più diffusi a causa dell’ascesa dell’estrema destra in Europa, della crisi sanitaria e soprattutto della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina.

“Per proteggere la democrazia di base, questa preoccupante tendenza deve essere affrontata con urgenza. Fortunatamente, i rimedi esistono e vengono sperimentati ogni giorno a livello locale, regionale e nazionale in tutta Europa”, ha sottolineato Kristoffer Tamsons, correlatore regionale del Congresso sull’incitamento all’odio e le fake news.

Il Congresso, attraverso il suo lavoro tematico, continua a fornire aiuto alle città e alle regioni europee nell’individuare gli strumenti e le strategie giuste per affrontare l’incitamento all’odio e le fake news.

Il Consiglio d’Europa si è impegnato a combattere l’incitamento all’odio dopo una Raccomandazione globale sulla lotta all’incitamento all’odio adottata nel 2022. Contribuendo a questo lavoro, il Congresso ha adottato, tra l’altro, rapporti sull’aumento dell’incitamento all’odio e della discriminazione nei confronti delle persone LGBTI e sull’impatto delle incitamento all’odio e fake news sulle condizioni di lavoro degli eletti locali e regionali. Il Comitato per la governance del Congresso sta attualmente sviluppando linee guida pratiche e una formazione sull’incitamento all’odio e la disinformazione per i politici locali e regionali.
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Affrontare le sfide poste dalla guerra di aggressione da parte della Russia contro l’Ucraina, affrontare la continua discriminazione, nonostante alcuni progressi, delle persone LGBTI, dei Rom e dei Viaggianti, nonché la necessità di sostenere gli attori della società civile sono stati i principali gruppi tematici delle questioni con cui i governi europei e la società si sono confrontati nell’ultimo anno, ha dichiarato la Commissione europea contro il razzismo e l’intolleranza (ECRI) del Consiglio d’Europa nel suo rapporto annualeù 2022 pubblicato nei giorni scorsi.

La guerra di aggressione lanciata dalla Russia contro l’Ucraina è stata preceduta ed è tuttora accompagnata da un discorso e da una propaganda ultranazionalista. Il falso racconto dei leader russi, dal più alto livello politico, che descrive il governo ucraino democraticamente eletto e gli ucraini che non si considerano “filorussi” come neonazisti, è assurdo, nauseante e un affronto alla memoria dei milioni di vittime del nazismo, afferma l’ECRI.

I flussi migratori dall’Ucraina a seguito della guerra, di dimensioni mai viste dalla Seconda guerra mondiale, hanno posto sfide senza precedenti agli Stati e alle società europee. “Nonostante il modo complessivamente lodevole in cui i paesi di accoglienza hanno ospitato le persone in fuga dall’Ucraina, le condizioni di protezione (…) variano a seconda della cittadinanza delle persone in fuga”, si legge nel rapporto dell’ECRI. Sono state segnalate disparità di trattamento nei confronti dei non ucraini, come delle persone provenienti da paesi asiatici o africani, sia alle frontiere ucraine che nei paesi di accoglienza, con condizioni di protezione che sembrano essere “di livello molto inferiore”. Inoltre, è stata osservata una disparità di trattamento legata all’etnia, ad esempio nei confronti dei Rom con cittadinanza ucraina. L’ECRI ribadisce la sua aspettativa che qualsiasi segnalazione di questo tipo venga indagata in modo efficace. L’ECRI elogia le autorità, gli organismi per l’uguaglianza e la società civile di tutta Europa per la loro solidarietà e sottolinea che tale solidarietà dovrebbe rimanere “la nuova normalità” nella gestione delle crisi umanitarie attuali e future.

La guerra da parte della Russia contro l’Ucraina ha anche spinto centinaia di migliaia di cittadini russi a lasciare la Russia e a stabilirsi negli Stati membri del Consiglio d’Europa nei quali non avevano bisogno di visti d’ingresso. L’ECRI accoglie con favore il fatto che le autorità dei paesi ospitanti e gli organismi per l’uguaglianza hanno agito prontamente per disperdere le iniziali manifestazioni di ostilità e qualsiasi discorso dell’odio a esse collegate, ma sottolinea che è necessaria una maggiore attenzione in questo settore.
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Nel suo ultimo articolo di commento, il Commissario per i diritti umani del Consiglio d’Europa, Dunja Mijatović, esorta tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa ad adottare un approccio basato sui diritti umani per eliminare le cosiddette “terapie di conversione”, che mirano a modificare o sopprimere un l’orientamento sessuale, l’identità o l’espressione di genere della persona quando non è conforme alla norma dominante percepita.

Secondo il Commissario, tali pratiche sono in conflitto con un consenso schiacciante degli organismi internazionali per i diritti umani e scientifici. L’articolo della Commissaria conclude che:

“Orientamenti sessuali e identità o espressioni di genere diverse non devono essere represse o cambiate. Sono un’espressione della ricca diversità degli esseri umani. Chiedo agli Stati membri del Consiglio d’Europa di prendere misure decisive per eliminare le pratiche di conversione dell’orientamento sessuale e dell’identità o espressione di genere. Dovremmo continuare a lavorare tutti per un mondo senza discriminazione e pregiudizi nei confronti delle persone LGBTI, in modo che le pratiche di conversione siano finalmente riconosciute per ciò che sono: una dannosa frode”.
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“Siamo a un bivio quando si tratta della polarizzazione nella nostra società, e le città e le regioni saranno fondamentali per assicurarci di prendere la strada giusta”, ha avvertito Thomas Andersson, presidente della commissione per gli affari correnti del Congresso dei Poetri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, al 4° forum di dialogo politico europeo, sul tema “Inclusione sociale nelle città: rafforzare i partenariati multilaterali per portare le comunità al dialogo”, svoltosi recentemente a Barcellona.

Intervenendo durante una sessione plenaria su “Città: principali sfide e tendenze per la creazione di comunità integrate: dove dovremmo investire?”, il presidente ha riconosciuto che negli ultimi due decenni si è registrato un netto aumento dell’incitamento all’odio nei confronti di migranti e rifugiati, espressioni di radicalizzazione e terrorismo e movimenti che mettono in discussione i diritti delle donne e delle persone LGBTI. “Abbiamo tutti la responsabilità di agire per una migliore inclusione sociale e integrazione nelle nostre società europee. Ciò richiede una forte cooperazione tra la società civile, le comunità di fede e le autorità locali”, ha sottolineato.

“Il Congresso è impegnato a far parte di questo lavoro verso società più inclusive ed è convinto che le città e le regioni, dotate degli strumenti giusti, siano fondamentali per realizzarlo”, ha concluso Andersson, evidenziando il lavoro esistente del Congresso relativo all’inclusione e alla coesione sociale in particolare il toolkit per il dialogo interreligioso a livello locale, il rapporto sull’accoglienza delle donne e dei bambini rifugiati, adottato durante la sua recente 43a sessione, e il suo rapporto 2020 sulle minacce ai diritti delle persone LGBTI.
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