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Il servizio stampa della Commissione europea ha pubblicato il 9 marzo una raccolta di sintesi dei progetti dell’invito a presentare proposte LIFE 2021.

Per quanto concerne l’Italia:
Progetto Integrato Strategico LIFE Clima

Gestione integrata dell’acqua climaticamente intelligente per i bacini fluviali (LIFE CLIMAX PO)


LIFE CLIMAX PO, coordinato dall’Autorità distrettuale del bacino fluviale nazionale del Po, dimostrerà una gestione dell’acqua intelligente dal punto di vista climatico a livello di bacino idrografico.

Il team del progetto migliorerà la governance della gestione delle risorse idriche e promuoverà la pianificazione integrata a livello nazionale, regionale e locale.

Coordineranno e mobiliteranno finanziamenti, condivideranno strumenti e metodologie e aumenteranno la consapevolezza attraverso la comunicazione. Aumenteranno anche la capacità di adattamento e coinvolgeranno le parti interessate con interessi nell’uso dell’acqua.

La sicurezza idrica e la resilienza climatica saranno migliorate attraverso misure replicabili come la prevenzione delle inondazioni e la rinaturalizzazione del sistema fluviale.

LA SINTESI DEL PROGETTO ITALIANO
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La Commissione europea in una nota stampa rende noto di aver approvato il 6 marzo, ai sensi delle norme sugli aiuti di Stato dell’UE, una modifica a un regime di garanzia italiano esistente, compreso un aumento del budget fino a 3 miliardi di euro, per la riassicurazione del rischio di credito commerciale di gas naturale ed elettricità nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina. L’emendamento è stato approvato sulla base dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (“TFUE”), riconoscendo che l’economia dell’UE sta attraversando un grave turbamento.

L’Italia ha notificato alla Commissione europea una modifica a un regime di garanzia italiano esistente per la riassicurazione del rischio di credito commerciale di gas naturale ed elettricità nel contesto della guerra della Russia contro l’Ucraina.

Il regime originale, approvato dalla Commissione il 30 settembre 2022 (SA.103757), mira a limitare i rischi che gli assicuratori stanno attualmente affrontando offrendo ai clienti un’assicurazione del credito commerciale. Sotto l’amministrazione di SACE, l’Agenzia Italiana per il Credito all’Esportazione, il regime assicura che l’assicurazione del credito commerciale continui ad essere disponibile per le imprese, evitando loro di dover pagare le bollette energetiche in anticipo o entro poche settimane, riducendo così il loro fabbisogno immediato di liquidità.

L’Italia ha notificato le seguenti modifiche al regime esistente: i) un aumento complessivo del bilancio fino a 3 miliardi di EUR; (ii) una proroga del periodo in relazione al quale gli aiuti possono essere concessi, fino al 31 dicembre 2023; (iii) un più lungo differimento (ie 36 mesi) per il pagamento delle bollette energetiche da parte dei clienti; e (iv) l’introduzione della possibilità di aprire il regime anche alle imprese con fatturato massimo annuo superiore a 50 milioni di euro.

La Commissione ha valutato il regime modificato ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, in particolare dell‘articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), riconoscendo che l’economia dell’UE sta attraversando un grave turbamento.

La Commissione ha ritenuto che l’emendamento notificato dall’Italia sia compatibile con i principi sanciti dal trattato UE e ben mirato a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia italiana. In particolare, (i) gli assicuratori del credito commerciale si sono impegnati a mantenere lo stesso livello di protezione offerto il 22 marzo 2022 e ad abbassare i premi che i clienti devono pagare per le operazioni oggetto della misura, rispetto a una situazione senza quest’ultima; (ii) la garanzia è limitata al credito commerciale originato fino alla fine di quest’anno; (iii) il regime è aperto a tutti gli assicuratori del credito in Italia; e (iv) il meccanismo di garanzia garantisce la condivisione del rischio tra gli assicuratori e lo Stato, fino a un volume di 5 miliardi di euro.

La Commissione ha concluso che il regime, così come modificato, contribuirà a gestire l’impatto economico dell’attuale crisi in Italia. È necessario, opportuno e proporzionato per porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro, in linea con l’articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del TFUE e con i principi generali stabiliti nella disciplina temporanea di crisi in materia di aiuti di Stato, che la Commissione ha applicato per analogia.

Su questa base, la Commissione ha approvato la modifica ai sensi delle norme UE sugli aiuti di Stato.
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La Commissione europea ha ordinato nei giorni scorsi all’Italia di recuperare gli aiuti di Stato illegali concessi ad alcuni enti non commerciali sotto forma di esenzione dall’imposta sugli immobili. La decisione fa seguito a una sentenza del 2018 della Corte di giustizia che annulla parzialmente una decisione della Commissione del 2012 che dichiarava l’esenzione fiscale dell’Italia incompatibile con le norme dell’UE sugli aiuti di Stato, ma rinunciava al recupero.

Nel dicembre 2012 la Commissione europea ha ritenuto incompatibile con le norme dell’UE sugli aiuti di Stato una precedente esenzione dall’imposta comunale sugli immobili (ICI), prevista tra il 2006 e il 2011, a favore di enti non commerciali che esercitavano determinate attività sociali di natura economica. La Commissione non aveva tuttavia ingiunto all’Italia di recuperare l’aiuto illegale in quanto le banche dati fiscali e catastali non consentivano di individuare i beneficiari. Nel 2018 la Corte di giustizia ha parzialmente annullato la decisione della Commissione, dichiarando che la Commissione avrebbe dovuto esaminare se esistessero metodi alternativi per recuperare l’aiuto, anche se solo parzialmente.

Nella decisione la Commissione europea riconosce l’esistenza di difficoltà per le autorità italiane nell’individuare i beneficiari dell’aiuto illegale, ma conclude che tali difficoltà non sono sufficienti per escludere la possibilità di ottenere almeno un recupero parziale dell’aiuto. Ad esempio, l’Italia potrebbe utilizzare i dati delle dichiarazioni presentate nell’ambito della nuova imposta sugli immobili e integrarli con altri metodi, comprese le autodichiarazioni. Su tali basi, la Commissione ha ingiunto all’Italia di recuperare l’aiuto. Nella decisione odierna la Commissione inoltre chiarisce che il recupero non è richiesto quando gli aiuti sono concessi per attività non economiche o quando costituiscono aiuti de minimis. La versione non riservata della decisione sarà consultabile con il numero SA.20829 nel registro degli aiuti di Stato sul sito web della DG Concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza.
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Il 1° gennaio 2022 l’ età media della popolazione dell’UE ha raggiunto i 44,4 anni, 0,3 anni in più rispetto al 2021. È aumentata di 2,5 anni (in media di 0,25 anni all’anno) rispetto ai 41,9 anni del 2012. Ciò significa che metà della popolazione dell’UE aveva più di 44,4 anni, mentre l’altra metà era più giovane.

Lo rende noto il ito di Eurostat, l’ufficio statistiche dell’Unione europea.

Nei paesi dell’UE, l’età media variava da 38,3 anni a Cipro, 38,8 in Irlanda e 39,7 in Lussemburgo a 48,0 anni in Italia, 46,8 in Portogallo e 46,1 in Grecia. In totale, 18 paesi dell’UE erano al di sotto dell’età media dell’UE.

Tra il 2012 e il 2022, questo indicatore è aumentato in tutti i membri dell’UE ad eccezione della Svezia, dove è diminuito (da 40,8 anni nel 2012 a 40,7 anni nel 2022). A Malta, non vi è stato alcun cambiamento nell’età media tra il 2012 e il 2022, rimanendo a 40,4 anni. In cinque paesi dell’UE, l’età media della popolazione è aumentata di 4 anni o più. L’età media in Portogallo è aumentata maggiormente tra i paesi dell’UE (+4,7 anni), seguita da Spagna (+4,3), Grecia e Slovacchia (entrambi +4,1) e Italia (+4,0).

Tra il 2021 e il 2022, l’età media è aumentata in 24 paesi dell’UE, mentre è diminuita in Germania (-0,1 anni) ed è rimasta costante in Austria e Paesi Bassi. Il maggiore aumento dell’età media tra il 2021 e il 2022 è stato osservato in Grecia (+0,6 anni) e Cechia (+0,5).

Oltre all’aumento dell’età media, l’indice di dipendenza degli anziani dell’UE, definito come il rapporto tra il numero di anziani (di età pari o superiore a 65 anni) rispetto al numero di persone in età lavorativa (15-64 anni), aumentato anche nel 2022.

L’indice di dipendenza degli anziani nell’UE era del 33% nel 2022, 0,5 punti percentuali (pp) in più rispetto al 2021, indicando una tendenza al rialzo. Dal 2012 (27,1%), questo indicatore è aumentato di 5,9 punti percentuali.

Questo indicatore variava tra i membri dell’UE, ma rimaneva al di sopra del 20% in tutti. I rapporti più alti sono stati registrati in Italia (37,5%), Finlandia (37,4%) e Portogallo (37,2%), mentre i più bassi sono stati registrati in Lussemburgo (21,3%), Irlanda (23,1%) e Cipro (24,5%).

Rispetto a un decennio prima, i maggiori aumenti dei rapporti sono stati in Finlandia (+9,7 punti percentuali), Polonia (+9,6 punti percentuali) e Repubblica Ceca (+9,2 punti percentuali) e i più bassi in Lussemburgo (+1,0 punti percentuali), Austria (+3,1 punti percentuali) e Germania (+3,3pp).

Per una panoramica delle statistiche sulla popolazione si veda anche la pubblicazione interattiva “Demografia dell’Europa – 2022 “.

Per maggiori informazioni

Articolo Eurostat sulla struttura della popolazione e l’invecchiamento

Sezione tematica Eurostat su popolazione e demografia

Database Eurostat su popolazione e demografia
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Una delegazione del Gruppo di esperti sull’azione contro la tratta di esseri umani ( GRETA ) del Consiglio d’Europa ha recentemente effettuato una visita di valutazione in Italia nell’ambito del terzo ciclo di valutazione della Convenzione sull’azione contro la tratta di esseri umani.

L’obiettivo di questo ciclo di valutazione della Convenzione è l’accesso delle vittime della tratta alla giustizia e rimedi efficaci. Prima della visita, le autorità italiane hanno fornito una risposta al questionario del GRETA per il terzo ciclo di valutazione. Oltre al nuovo focus tematico, GRETA ha verificato come sono state attuate le principali raccomandazioni formulate nel suo secondo rapporto di valutazione.

Nel corso della visita, la delegazione GRETA ha consultato funzionari del Dipartimento per le Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell’Interno, Ministero della Giustizia, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Ministero dell’Agricoltura, Sovranità Alimentare e Forestale, Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale e Ministero della Salute. Inoltre, ha tenuto incontri con i rappresentanti del Telefono Antitratta ( Numero Verde ), della Polizia di Stato, dell’Arma dei Carabinieri , della Guardia di Finanza ,la Capitaneria di Porto della Guardia Costiera, la Direzione Nazionale Antimafia, la Corte di Cassazione, il Consiglio Superiore della Magistratura, la Scuola Nazionale della Magistratura, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, l’Istituto Nazionale di Statistica, la Commissione Territoriale per il riconoscimento delle il diritto d’asilo di Roma, e il Consiglio Nazionale degli Avvocati. Si sono tenute riunioni separate con i membri della Camera dei Deputati e del Senato.

Oltre a tenere incontri a Roma, la delegazione GRETA si è recata a Torino e Foggia dove ha incontrato funzionari regionali e locali, pubblici ministeri, forze dell’ordine, ispettori del lavoro, ispettori previdenziali, membri delle commissioni territoriali sulla riconoscimento del diritto di asilo e rappresentanti della società civile.

Si sono tenuti incontri separati con membri di organizzazioni non governative (ONG), sindacati, avvocati e rappresentanti dell’Organizzazione internazionale per le migrazioni (IOM) e dell’Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR).

La visita è stata l’occasione per visitare alcuni centri di accoglienza per vittime di tratta, gestiti da ONG a Roma e Torino, e per incontrare le vittime di tratta. Inoltre, la delegazione GRETA si è recata presso l’insediamento informale di Borgo Mezzanone (Puglia) dove ha assistito alle condizioni di vita di migliaia di lavoratori migranti privi di documenti.

A seguito della visita, GRETA preparerà una bozza di rapporto, che sarà inviata alle autorità italiane per commenti. GRETA adotterà successivamente un rapporto finale che sarà pubblicato all’inizio del 2024.
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La Banca europea per gli investimenti (BEI) ha concesso, tramite supporto InvestEU, un finanziamento da 50 milioni di euro ad Asja Ambiente Italia per cofinanziare la costruzione di nove impianti fotovoltaici ed eolici in Basilicata, Campania, Sardegna e Sicilia. I nuovi impianti, che dovranno essere operativi entro il 2027, avranno una capacità totale di 238 MWp e genereranno complessivamente circa 460 GWh di energia all’anno, equivalente al consumo energetico annuo di 190.000 famiglie in Italia.
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La Commissione europea ha deciso di avviare il 15 febbraio una procedura d’infrazione inviando una lettera di costituzione in mora all’Italia ( INFR (2022)4113) per mancato rispetto delle norme dell’UE in materia di coordinamento della sicurezza sociale ( Regolamento 2004/883 ) e sulla libera circolazione delle lavoratori (art. 45 TFUE e regolamento 2011/492).

Nel marzo 2022 l’Italia ha introdotto un nuovo assegno familiare per i figli a carico (“Assegno unico e universale per i figli a carico”): possono beneficiare di questo assegno solo le persone che risiedono da almeno due anni in Italia, e solo se risiedono in la stessa famiglia dei loro figli.

Secondo la Commissione, questa legislazione viola il diritto dell’UE in quanto non tratta i cittadini dell’UE allo stesso modo, il che si qualifica come discriminazione.

Inoltre, il regolamento sul coordinamento della sicurezza sociale vieta qualsiasi requisito di residenza per ricevere prestazioni di sicurezza sociale come gli assegni familiari. L’Italia dispone ora di due mesi per rispondere alle osservazioni sollevate dalla Commissione. In caso contrario, la Commissione può decidere di inviare un parere motivato.
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La Commissione europea ha deciso di avviare una procedura di infrazione inviando una lettera di costituzione in mora all’Italia (INFR (2022)4024) perché il suo regime di reddito minimo non è in linea con il diritto dell’UE in materia di libera circolazione dei lavoratori, diritti dei cittadini, diritti a lungo termine residenti e protezione internazionale.

Una delle condizioni per accedere al “Reddito di Cittadinanza” in Italia è di aver risieduto nel Paese per 10 anni, di cui due consecutivi, prima di richiederlo. Ai sensi del Regolamento 2011/492 e della Direttiva 2004/38/CE, le prestazioni di assistenza sociale come il “reddito di cittadinanza” dovrebbero essere pienamente accessibili ai cittadini dell’UE che sono lavoratori subordinati, autonomi o che hanno perso il lavoro, indipendentemente dalla loro storia di residenza. Inoltre, dovrebbero poter beneficiare del beneficio i cittadini comunitari che non lavorano per altri motivi, con la sola condizione che risiedano legalmente in Italia da più di tre mesi.

Inoltre, la direttiva 2003/109/CE prevede che i soggiornanti di lungo periodo extracomunitari abbiano accesso a tale beneficio.

Pertanto, il requisito della residenza di 10 anni si qualifica come discriminazione indiretta in quanto è più probabile che i cittadini non italiani non soddisfino questo criterio. Inoltre, il regime italiano di reddito minimo discrimina direttamente i beneficiari di protezione internazionale, che non possono beneficiare di tale beneficio, in violazione della direttiva 2011/95/UE.

Infine, il requisito della residenza potrebbe impedire agli italiani di trasferirsi per lavoro fuori dal Paese, in quanto non avrebbero diritto al reddito minimo al rientro in Italia. L’Italia dispone ora di due mesi per rispondere alle preoccupazioni sollevate dalla Commissione. In caso contrario, la Commissione può decidere di inviare un parere motivato.
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