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La Commissione europea ha approvato, ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, un regime italiano da 600 milioni di € volto a promuovere gli investimenti nel settore della pesca e dell’acquacoltura.

L’obiettivo del regime è promuovere la cooperazione e l’integrazione tra gli operatori del settore della pesca e dell’acquacoltura e stimolare migliori relazioni di mercato. In particolare, il regime sosterrà lo sviluppo di contratti settoriali, attraverso aiuti agli investimenti che saranno distribuiti tra diversi beneficiari operanti nei diversi segmenti del settore, dalla produzione alla trasformazione e commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura.

Il regime sarà aperto alle imprese di tutte le dimensioni attive nel settore della pesca e dell’acquacoltura. Nell’ambito della misura, che durerà fino al 31 dicembre 2029, l’aiuto assumerà la forma di sovvenzioni dirette e/o di finanziamenti agevolati.

La Commissione europea ha valutato il regime alla luce delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, in particolare dell’articolo 107, paragrafo 3, lettera c), del TFUE, che consente agli Stati membri di sostenere lo sviluppo di talune attività economiche a determinate condizioni, e degli orientamenti per gli aiuti di Stato nel settore della pesca e dell’acquacoltura.

La Commissione ha ritenuto che il regime sia necessario e adeguato per incoraggiare gli investimenti pertinenti nel settore della pesca e dell’acquacoltura. Inoltre, la Commissione ha ritenuto che il regime sia proporzionato in quanto limitato al minimo necessario e che avrà un impatto limitato sulla concorrenza e sugli scambi tra gli Stati membri. Su tale base, la Commissione ha approvato il regime italiano ai sensi delle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato.

La versione non riservata della decisione sarà consultabile sotto il numero SA.109663 nel registro degli aiuti di Stato sul sito web della DG Concorrenza della Commissione una volta risolte eventuali questioni di riservatezza.
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E’ entrato recentemente in vigore lo strumento anti-coercizione (ACI), che fornisce all’UE i mezzi per scoraggiare e rispondere alla coercizione economica, e quindi difendere meglio i suoi interessi e quelli dei suoi Stati membri sulla scena globale.

L’ACI è innanzitutto concepito per fungere da deterrente contro la coercizione economica. Laddove la coercizione è ancora presente, lo strumento fornisce una struttura per rispondere in modo ben calibrato per fermare la coercizione. Fornisce all’UE un’ampia gamma di possibili contromisure quando un paese rifiuta di rimuovere la coercizione. Queste includono l’imposizione di tariffe, restrizioni al commercio di servizi e aspetti legati al commercio dei diritti di proprietà intellettuale, e restrizioni all’accesso agli investimenti diretti esteri e agli appalti pubblici.

Il regolamento fornisce un quadro giuridico per rispondere alla coercizione e stabilisce i mezzi a disposizione dell’UE per indagare e prendere decisioni. Comprende tempi e procedure affinché le parti interessate dalla coercizione possano contattare la Commissione e tenere una consultazione delle parti interessate prima di adottare contromisure. Allo stesso modo, l’ACI fornisce un quadro affinché l’UE possa richiedere a un paese terzo di riparare il danno causato dalla sua coercizione economica.

L’UE continuerà a cooperare con partner e alleati che la pensano allo stesso modo per affrontare la coercizione economica, e l’ACI rappresenta un’aggiunta significativa agli sforzi internazionali in questo settore.

Negli ultimi anni l’UE e i suoi Stati membri sono diventati il ​​bersaglio di una pressione economica deliberata. La Commissione Europea ha proposto l’ACI nel 2021 come parte della sua nuova strategia commerciale, come strumento specifico per affrontare la coercizione economica. Questa è definita come una situazione in cui un paese terzo tenta di fare pressione sull’UE o su uno Stato membro affinché faccia una scelta particolare applicando, o minacciando di applicare, misure che incidono sul commercio o sugli investimenti contro l’UE o uno Stato membro. Lo strumento può essere attivato da un’ampia gamma di pratiche coercitive.

La Commissione Europea terrà conto del contributo delle parti interessate nel valutare l’attivazione dello strumento o le contromisure appropriate nei singoli casi, e le imprese sono incoraggiate a fornire informazioni pertinenti. Inoltre, è stato istituito un punto di contatto unico per assistere nell’applicazione di questo strumento. Qualsiasi parte interessata può presentare in modo confidenziale informazioni rilevanti per quanto riguarda episodi di coercizione economica, o l’applicazione dell’ACI più in generale, utilizzando il punto di contatto unico.

L’ACI e tutte le azioni che possono essere intraprese nell’ambito dello strumento sono coerenti con gli obblighi internazionali dell’UE e pienamente fondati sul diritto internazionale. L’ACI è solo uno degli importanti strumenti introdotti per contribuire a rafforzare la sicurezza economica dell’Europa, come parte della strategia di sicurezza economica europea presentata dalla Commissione europea nel giugno 2023.

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Protezione contro la coercizione

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La Commissione europea ha lanciato il 20 dicembre tre nuove iniziative che promuovono la cooperazione dell’UE in materia di ricerca e innovazione con l’Ucraina:

Ufficio del Nuovo Orizzonte Europa a Kiev;

Nuova azione del Consiglio europeo per l’innovazione (EIC) a sostegno della comunità tecnologica ucraina;

Nuovo polo comunitario dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT).

Ufficio Orizzonte Europa

Il nuovo Ufficio Orizzonte Europa aumenterà la consapevolezza sulle opportunità di partecipazione dell’Ucraina a progetti collaborativi di ricerca e innovazione (R&I) nell’ambito di Orizzonte Europa, il programma di ricerca e innovazione dell’UE. Lo farà promuovendo Orizzonte Europa in Ucraina e sostenendo l’integrazione dell’Ucraina nello Spazio europeo della ricerca, fornendo al contempo sostegno ai punti di contatto nazionali dell’Ucraina per Orizzonte Europa. La Fondazione nazionale di ricerca dell’Ucraina ospita l’Ufficio Horizon Europe.

Azione del CEI a sostegno della comunità deep tech dell’Ucraina

L’azione del Consiglio europeo per l’innovazione (EIC4Ukraine) sostiene la comunità ucraina del deep tech con 20 milioni di euro per le start-up ucraine, per aiutarle a crescere e integrarsi nell’ecosistema dell’innovazione europeo. L’iniziativa, implementata da una rete europea di associazioni di start-up, sosterrà almeno 200 start-up ucraine del deep tech con un massimo di 60.000 euro ciascuna per sviluppare ulteriormente le loro attività di innovazione e business.

Polo comunitario dell’EIT

L’hub della comunità EIT a Kiev fungerà da sportello unico per le informazioni sulle opportunità offerte dall’intera comunità EIT in tutto il mondo Unione Europea e oltre. Darà agli innovatori ucraini rimasti nel loro paese d’origine l’accesso a partner, mercati, banchi di prova, formazione e investimenti. L’Hub è ospitato dal Fondo startup ucraino.
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E’ entrato in vigore il 12 gennaio il regolamento sulle sovvenzioni estere (“FSR”). Questa nuova serie di norme per affrontare le distorsioni causate dalle sovvenzioni estere consentirà all’UE di rimanere aperta al commercio e agli investimenti, garantendo nel contempo condizioni di parità per tutte le imprese che operano nel mercato unico. Il regolamento è stato proposto dalla Commissione nel maggio 2021 e approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel giugno 2022.

L’FSR si applica a tutte le attività economiche nell’UE: copre le concentrazioni (fusioni e acquisizioni), le procedure di appalto pubblico e tutte le altre situazioni di mercato. Le nuove norme conferiscono alla Commissione il potere di indagare sui contributi finanziari concessi da paesi terzi a imprese che esercitano un’attività economica nell’UE e di rimediare, se necessario, ai loro effetti distorsivi.

L’FSR si compone di tre strumenti, che saranno applicati dalla Commissione:

Un obbligo per le società di notificare alla Commissione le concentrazioni che comportano un contributo finanziario da parte di un governo non UE se la società acquisita, una delle parti della concentrazione o l’impresa comune realizzano un fatturato nell’UE di almeno 500 milioni di EUR e il contributo finanziario estero interessato è di almeno 50 milioni di euro;

Un obbligo per le imprese di notificare alla Commissione la partecipazione a procedure di appalto pubblico, dove il valore stimato del contratto è di almeno 250 milioni di euro e il contributo finanziario estero interessato è di almeno 4 milioni di euro per paese non UE;

La Commissione europea può vietare l’aggiudicazione di appalti in tali procedure alle società che beneficiano di sovvenzioni distorsive.

Per tutte le altre situazioni di mercato, la Commissione può avviare indagini di propria iniziativa ( d’ufficio ) se sospetta che possano essere coinvolte sovvenzioni estere distorsive. Ciò include la possibilità di richiedere notifiche ad hoc per procedure di appalto pubblico e concentrazioni minori.

Con la sua entrata in vigore, l’FSR entrerà nella sua fase cruciale di attuazione e inizierà ad applicarsi tra sei mesi, a partire dal 12 luglio 2023. A partire da tale data, la Commissione potrà avviare indagini d’ufficio . L’obbligo di notifica per le imprese entrerà in vigore dal 12 ottobre 2023.
Nelle prossime settimane la Commissione presenterà un progetto di regolamento di esecuzione che chiarirà le norme e le procedure applicabili, compresi i moduli di notifica per le concentrazioni e le procedure di appalto pubblico, il calcolo dei termini, le procedure di accesso ai fascicoli e la riservatezza delle informazioni. Le parti interessate avranno quindi 4 settimane per fornire un feedback su questi progetti di documenti prima che le norme di attuazione siano finalizzate e adottate entro la metà del 2023.
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