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La Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen lo ha detto chiaramente all’atto del suo insediamento: l’Unione deve essere “più ambiziosa” con le risorse finanziarie necessarie per raggiungere i suoi obiettivi. Ora è giunto il momento. Mentre i 27 Stati membri negoziano il Quadro finanziario pluriennale dell’UE per il periodo 2021-2027 (QFP), i comuni e le regioni d’Europa chiedono una solida politica di coesione finanziata da almeno un terzo del bilancio complessivo.

Oltre a fornire sostegno per l’emergenza e la ripresa, l’Europa deve già pensare alla situazione post-crisi e alle esigenze a lungo termine“, ha detto Ilaria Bugetti, consigliera regionale della Toscana e Portavoce del CEMR per lo Sviluppo territoriale. “Dobbiamo sostenere le economie locali che hanno sofferto per l’isolamento, ridisegnare gli spazi urbani e investire per rendere le nostre società più resistenti e innovative. Questo può essere fatto solo attraverso i fondi di coesione, l’ultimo strumento lasciato ai governi locali”.

La perdita di vite umane e la crisi economica, sociale e sanitaria derivante dalla COVID-19 giustificano una revisione della proposta della Commissione europea per il bilancio dell’Unione europea per il periodo 2021-2027. Tuttavia, questo bilancio deve essere approvato entro la fine di quest’anno. Ogni ulteriore ritardo metterebbe a repentaglio la sicurezza di molti progetti UE in programma e avrebbe un impatto negativo su comuni, regioni, PMI, lavoratori e su una popolazione già molto vulnerabile.

I comuni e le regioni sono stati in prima linea nella lotta contro la pandemia e le sue conseguenze. Anche i territori europei si troveranno presto ad affrontare enormi perdite di entrate e potenziali tagli di bilancio nei prossimi anni e quindi avranno bisogno di assistenza finanziaria.

La Commissione europea ha fornito un sostegno positivo attraverso una serie di strumenti per aiutare gli Stati membri, i territori e i cittadini durante la crisi COVID-19, anche attraverso un uso più flessibile dei fondi di coesione non assegnati degli anni precedenti. Tuttavia, questi aiuti compenseranno solo marginalmente le perdite dei comuni e delle regioni.

I comuni e le regioni dovrebbero poter beneficiare del “Piano Marshall” proposto dall’UE per riprendersi dalla crisi COVID-19. Oltre al sostegno cruciale per il settore sanitario e le economie locali, questo piano dovrebbe finanziare una crescita economica sostenibile, in linea con gli obiettivi ambientali dell’UE.

Il piano di ripresa dovrebbe essere complementare agli investimenti a lungo termine dell’UE nello sviluppo sostenibile e richiede quindi un fondo dedicato.

Inoltre, l’UE dovrebbe garantire che tutte le politiche che hanno un impatto a livello locale e regionale siano attentamente valutate per garantire che queste rispettino le esigenze territoriali. Dato che tutti i livelli di governo condividono la responsabilità di attuare la politica dell’UE, il QFP e i suoi strumenti finanziari devono essere concepiti per un accesso facile e appropriato da parte dei governi locali e regionali.

I comuni e le regioni sono anche in grado di contribuire alle politiche di sviluppo internazionale dell’UE, se sostenuti dagli strumenti giusti, in particolare il nuovo strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI).

Un altro settore promettente è la digitalizzazione, che si è rivelata cruciale per l’inclusione sociale e la fornitura di servizi pubblici durante l’epidemia di COVID-19. La Commissione dovrebbe rafforzare la sua proposta di un programma per l’Europa digitale per facilitare la diffusione delle tecnologie digitali e sostenere l’accesso dei cittadini e delle imprese ai servizi digitalizzati.

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Stefano Bonaccini, Presidente del CCRE/CEMR e dell’AICCRE, ha firmato un articolo apparso il 6 maggio sul prestigioso quotidiano spagnolo “El Pais”, nel quale ribadisce, tra l’altro, l’esigenza di misure straordinarie europee per il 2021 per garantire la continuità della risposta alle sfide economiche e sociali emergenti.Inoltre, emerge la necessità di una collaborazione multilivello per affrontare l’emergenza Covid-19. Occorre inoltre promuovere a livello globale la cooperazione verticale e orizzontale tra tutti i livelli di governo, nonché il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile.

L’articolo in italiano

La pandemia COVID-19 è una situazione senza precedenti per tutti i cittadini e per il territorio europeo, nonché per l’Unione stessa. Ad oggi, il numero di persone infette ha raggiunto più di 3,6 milioni e più di 257.000 persone sono morte a causa della malattia. E purtroppo queste cifre continuano a crescere di settimana in settimana.

Tutte le nostre vite sono state influenzate in un modo o nell’altro. Come Presidente della Regione Emilia-Romagna e del Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (CCRE), sono stato testimone degli sforzi e dei sacrifici fatti dai nostri medici, infermieri, polizia, addetti alle pulizie, funzionari e volontari per proteggere i nostri cittadini e continuare a servire le nostre comunità.

Come spesso accade durante una crisi, i comuni e le regioni sono in prima linea. Giorno dopo giorno hanno assicurato la fornitura di servizi essenziali facendo tutto il possibile per fermare la catena del contagio. E l’hanno fatto in un contesto di grande difficoltà: deficit di reddito dovuto al crollo dell’attività imprenditoriale, al rallentamento dell’economia, o alla chiusura di teatri, musei e impianti sportivi.

In Italia, le città dovranno affrontare un deficit di entrate di circa 3 miliardi di euro. E in un momento in cui ciò di cui avevamo più bisogno era la solidarietà, la risposta iniziale degli Stati europei è stata scoraggiante. In molti paesi sono riemersi sentimenti nazionalisti, che hanno imposto l’embargo sull’esportazione di alcuni prodotti medici o hanno permesso l’espressione della xenofobia.

Se vogliamo ripristinare il benessere del nostro continente, tutti i governi, nazionali e subnazionali, devono lavorare fianco a fianco per combattere questo virus, che non comprende né confini né nazionalità. La rapida mobilitazione delle risorse da parte delle istituzioni europee è stata un passo incoraggiante. Tuttavia, dobbiamo andare oltre per superare questa crisi e prepararci per la prossima.

Il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa e i suoi membri sostengono un’Europa forte e unita, basata sull’azione comune, sui valori condivisi e sulla solidarietà. Sebbene non sia stata concepita per rispondere a situazioni di emergenza, la politica di coesione europea ha più che dimostrato la sua utilità come cammino verso la solidarietà europea. La nuova Iniziativa di investimento della Commissione Europea per la risposta al Coronavirus (IIRC; CRII), che consente di utilizzare i fondi strutturali inutilizzati nel 2019 per aiutare i comuni e le regioni a far fronte alla crisi, fornisce un sostegno di cui c’è molto bisogno.

E’ vero che la nuova assistenza finanziaria non sarà sufficiente e sarà addirittura marginale rispetto ai piani di sostegno nazionali su larga scala in preparazione negli Stati membri. Pertanto, al di là della risposta all’emergenza, il CCRE esorta la Commissione a prendere in considerazione misure straordinarie per il 2021 per garantire la continuità della risposta alle sfide economiche e sociali emergenti. Più in generale, chiediamo alla Commissione europea di collaborare con noi e con gli Stati membri per includere le associazioni nazionali dei governi locali e regionali nei loro gruppi di lavoro immediati e a lungo termine sull’azione contro il coronavirus. Perché? Grazie alla nostra esperienza, alla nostra conoscenza della realtà sul campo e al nostro continuo contatto con i funzionari locali e regionali. Per tutti questi motivi, possiamo essere di grande aiuto.

In tutti i Paesi colpiti, e in particolare tra quelli più colpiti come nel caso dell’Italia, abbiamo visto che una risposta e un dialogo coordinato tra città, regioni e governi nazionali è stato fondamentale. Mentre entriamo in una nuova fase di graduale abolizione delle misure restrittive, i comuni e le regioni continueranno a svolgere un ruolo cruciale. Come ha osservato la Commissione Europea nella sua recente roadmap della strategia di uscita dal coronavirus: “L’abolizione delle misure dovrebbe iniziare dove c’è un impatto locale ed estendersi gradualmente alle misure con una copertura geografica più ampia”.

Una stretta collaborazione con i governi locali e regionali sarà essenziale per svolgere in sicurezza questo importante compito. Il calvario di covid-19 dovrebbe portarci a riflettere sulle nostre politiche e a prepararci per il futuro. La risposta immediata alla crisi non deve farci dimenticare la necessità di investire in settori orientati alla costruzione di un futuro prospero e sostenibile. Il Green Deal europeo e la strategia digitale europea sono passi nella giusta direzione e altri devono seguirli.

Questa crisi dimostra, ancora una volta, la necessità di un forte coordinamento internazionale e di territori resilienti. In quanto tale, l’Europa deve continuare a promuovere a livello globale la cooperazione verticale e orizzontale tra tutti i livelli di governo, nonché il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile.

Si dice spesso che l’Unione europea adotti le misure necessarie in tempi di crisi. Se questo è vero, non dobbiamo rimanere passivi in questa tragedia. Dobbiamo sfruttare al massimo questo avvertimento per prepararci a un domani più sano e sicuro. Non è troppo tardi per unirsi e costruire un futuro sostenibile basato sulla solidarietà. I comuni e le regioni d’Europa sono pronti a fare la loro parte.

Stefano Bonaccini
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La Federazione Regionale Piemontese dell’AICCRE mette a disposizione degli enti associati 2 borse di studio per la partecipazione di amministratori pubblici, dirigenti, funzionari alla VIII edizione del Master di Europrogettazione organizzato dall’AICCRE nazionale, che si terrà a Roma dal 9 al 13 marzo 2020 presso la sede dell’Associazione, in via Messina 15.

Per l’assegnazione delle borse di studio, gli Enti interessati dovranno fare pervenire una manifestazione di interesse alla Federazione piemontese (aiccrepiemonte@gmail.com) entro e non oltre il 10 febbraio 2020, specificando Ente e nominativi dei candidati.

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