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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa terrà la sua 44a sessione dal 21 al 23 marzo 2023 a Strasburgo.

Il Segretario Generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić, il Presidente dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa, Tiny Kox, nonché il Ministro delle Infrastrutture, Sigurður Ingi Jóhannsson, a nome della Presidenza islandese del Comitato dei Ministri, saranno invitati a parlare ai membri del Congresso durante la seduta plenaria.

Nel dibattito sulla guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina, il presidente del Congresso Leendert Verbeek presenterà una bozza di dichiarazione per l’adozione da parte del Congresso. Il commissario per i diritti umani del parlamento ucraino, Dmytro Lubinets, consegnerà un video messaggio ai partecipanti al Congresso.

Il presidente della Corte europea dei diritti dell’uomo, Síofra O’Leary, parlerà ai membri del Congresso, il suo intervento sarà seguito da un dibattito su “Localizzazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs)”. La raccomandazione sottoposta all’approvazione rappresenta il contributo del Congresso al Summit delle Nazioni Unite sugli SDGs che si terrà a settembre 2023.

I membri del Congresso esamineranno un rapporto sull’osservazione delle elezioni locali in Slovenia e due rapporti sulle elezioni locali e regionali in Bosnia-Erzegovina e Germania (Berlino), nonché un rapporto sul monitoraggio della Carta europea dell’autonomia locale -Governo in Romania. Tali rapporti sono accompagnati da raccomandazioni rivolte alle autorità dei paesi interessati.

Inoltre, l’agenda includerà dibattiti tematici su “Strategie regionali per la protezione dell’ambiente”, “La resilienza delle città e delle regioni di fronte a molteplici crisi”, “Democrazie forti attraverso l’impegno dei giovani a livello locale” e “Elezioni dirette dei sindaci” nonché un dibattito dal titolo “Gli interessi regionali sono sufficientemente rappresentati attraverso la seconda camera dei parlamenti?”.

Ordine del giorno e documenti: pagina web 44a Sessione

Diretta streaming, video e foto saranno disponibili nel file web della sessione
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Il Consiglio d’Europa ha lanciato il 14 febbraio un progetto di visibilità per “raccontare la storia del Consiglio d’Europa”. Le Giornate del Consiglio d’Europa, supportate da una risorsa online per gli Stati membri, sottolineano come l’Organizzazione abbia aiutato a migliorare le vite di milioni di Europei, proteggendone i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto.

Guidata dai punti focali nazionali, l’iniziativa rappresenta un’opportunità per gli Stati membri di mostrare i benefici della loro appartenenza al Consiglio d’Europa e far conoscere il lavoro del Consiglio negli Stati membri.

Una delle prime iniziative specifiche è l’organizzazione da parte della Francia di una simulazione del Consiglio d’Europa. Circa 200 studenti di scienze politiche si riuniranno per interpretare il ruolo di parlamentari e rappresentanti degli Stati membri all’interno dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa e del Comitato dei Ministri. I partecipanti avranno l’opportunità di discutere e conoscere il modo in cui il Consiglio d’Europa ha migliorato la vita delle persone nel loro paese e in tutta Europa.

Le Giornate del Consiglio d’Europa traggono ispirazione dalla riunione ministeriale di Amburgo del 2021, in cui i Ministri degli esteri hanno deciso che “è necessario aumentare la conoscenza e la visibilità del lavoro del Consiglio d’Europa, attraverso eventi coordinati e regolari in tutti gli Stati membri, sfruttando i nostri uffici sul campo, le reti esistenti, i gruppi giovanili, la società civile, le università, gli istituti di ricerca e altri partner al fine di promuovere i valori, gli ideali e i principi fondamentali del Consiglio d’Europa, che sono il nostro patrimonio comune, tra le nuove generazioni e il pubblico in generale”.
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“Di fronte alle continue conseguenze della pandemia, delle ricadute del cambiamento climatico e di una guerra nel cuore dell’Europa, i cittadini si rivolgono sempre più alle loro comunità per chiedere sostegno”, ha affermato Harald Bergmann, portavoce per i diritti umani del Congresso dei Poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa all’Accademia e alla Conferenza sui diritti umani a livello locale e regionale 2023 . L’evento, che si è svolto online dall’1 all’8 febbraio 2023, si è concentrato su concetti e strumenti di gestione per i governi locali per fornire una governance basata sui diritti umani.

“In questo periodo di significativo declino della democrazia e di continue minacce ai diritti fondamentali, soprattutto per i più vulnerabili, è nostro dovere come leader locali essere resilienti e forti“, ha sottolineato Harald Bergmann. A questo proposito, ha ricordato l’importanza dell’Europa basata sui principi della democrazia e del decentramento come contenuti nel preambolo della Carta europea delle autonomie locali. “È stato dimostrato che è attraverso il decentramento che il servizio pubblico diventa più rispondente alle esigenze locali, che è assicurato l’esercizio responsabile del potere e che la fiducia nelle autorità pubbliche è più marcata/o più forte.

Inoltre, “gli enti locali e regionali in quanto autorità più vicine ai cittadini e quindi, entrando in un vero dialogo e partenariato con le persone che vivono nei loro territori, le loro politiche possono essere veramente democratiche, pertinenti ed efficaci perché basate sui bisogni dei cittadini”. In questa prospettiva, il portavoce del Congresso ha fatto riferimento a vari strumenti elaborati, come i Manuali sui diritti umani a livello locale e regionale che offrono una gamma di buone pratiche sull’attuazione dei diritti umani a livello locale, e ha annunciato lo sviluppo nel 2023 di un riesame Strategia del Congresso sui diritti umani.

Ha inoltre sottolineato l’importanza della partecipazione attiva dei giovani alla vita civile. La Carta europea riveduta sulla partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale illustra l’impegno del Congresso a promuovere tale partecipazione con l’obiettivo di “assicurare la coesione sociale e l’ancoraggio dei principi democratici in una società basata sul rispetto dei diritti umani”.
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Far avanzare i diritti umani delle persone intersessuali è stato il tema centrale di una conferenza tenutasi nel quadro della Presidenza islandese del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa. Tra gli argomenti trattati figuravano il diritto all’integrità fisica e all’autonomia corporea, l’assistenza medica e sociale completa, l’accesso alla giustizia e a risarcimenti, lo stato civile, il riconoscimento giuridico del genere e il diritto al rispetto della vita privata, la prevenzione e la lotta contro la discriminazione e la stigmatizzazione basate su caratteristiche sessuali e le politiche di uguaglianza e diversità per integrare l’inclusione delle persone intersessuali.

“Le persone intersessuali affrontano spesso una serie di sfide nel corso della loro vita: procedure mediche invasive, non necessarie e senza consenso, spesso a un’età giovane, volte a ‘normalizzare’ i loro corpi agli occhi degli altri; la patologizzazione, attraverso la quale le persone intersessuali vengono definite e trattate come se avessero un problema medico, il che può portare alla perdita di dignità, di diritti e di autonomia personale; la stigmatizzazione e il pregiudizio guidati dall’ignoranza e dalla paura nel pubblico generale”, ha dichiarato il Vice Segretario generale del Consiglio d’Europa Bjørn Berge, in un discorso di apertura pronunciato per conto della Segretaria generale Marija Pejčinović Burić. “Tuttavia, la legge, le pratiche mediche e gli atteggiamenti pubblici possono cambiare e cambiano man mano che le nostre società evolvono”, ha osservato.

L’avvio dei lavori per una nuova raccomandazione del Comitato dei Ministri sulla parità di diritti delle persone intersessuali è stato uno dei principali obiettivi della conferenza, organizzata dall’Unità Orientamento sessuale e identità di genere (SOGI) del Consiglio d’Europa. La raccomandazione sarà redatta entro il 2025. Tra gli altri relatori di alto livello intervenuti durante la conferenza figurano il Presidente dell’APCE Tiny Kox, la Commissaria per i diritti umani del Consiglio d’Europa Dunja Mijatović, Christophe Lacroix della Piattaforma parlamentare per i diritti delle persone LGBTI in Europa, la Presidente del CDADI Sophie Élizéon e il Direttore dell’OII-Europe Dan Ghattas.
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Massicce proteste sono scoppiate in Iran sulla scia della morte di Mahsa Amini, la ventiduenne iraniana deceduta mentre si trovava in stato di fermo presso una stazione di polizia per una presunta inosservanza della legge sull’obbligo del velo.

A seguito della sua morte, in Iran sono scoppiate numerose proteste di massa e il governo di Teheran ha lanciato una violenta repressione, arrestando i manifestanti e bloccando le piattaforme dei social media
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L’Unione europea sta valutando la possibilità di imporre ulteriori sanzioni contro il regime iraniano, per l’uso diffuso e sproporzionato della forza esercitata contro i manifestanti per i diritti delle donne in Iran.

Il 19 gennaio 2023, in risposta agli ultimi eventi, il Parlamento europeo ha chiesto sanzioni più severe contro il regime iraniano, affermando che tutti i responsabili di violazioni dei diritti umani dovrebbero essere soggetti a sanzioni dell’UE e chiedendo che il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche venisse aggiunto alla lista dei terroristi dell’UE.

Il Parlamento europeo ha seguito da vicino la situazione dei diritti umani in Iran e negli ultimi anni ha approvato svariate risoluzioni per richiamare l’attenzione:

sulla situazione delle persone detenute in Iran e in possesso della cittadinanza iraniana e di quella di un paese dell’UE

sul caso dei difensori dei diritti umani in Iran

sul caso di Nasrin Sotoudeh, prominente avvocato iraniano per i diritti umani e vincitrice del Premio Sakharov per la libertà di pensiero nel 2012

sulla situazione dei difensori dei diritti delle donne

Gli eurodeputati hanno inoltre criticato la violenta repressione delle proteste antigovernative e condannato l’uso della pena di morte nel paese.

Le relazioni con l’Iran si sono rivelate problematiche sin dalla rivoluzione islamica del 1979 che, tra l’altro, ha portato alla limitazione dei diritti delle donne nel paese e al deterioramento della situazione dei diritti umani nel corso degli anni.

L’UE nutre da anni una profonda preoccupazione per la situazione e nel 2011 ha imposto sanzioni mirate, in risposta alle gravi violazioni dei diritti umani nel paese. Nel marzo 2012 ulteriori misure restrittive sono state imposte e da allora sono state prorogate ogni anno.

L’Unione europea ha svolto un ruolo chiave nell’accordo con l’Iran del 2015, un patto teso a fermare lo sviluppo di armi nucleari in cambio della revoca delle sanzioni. Tutto ciò si è paralizzato nel 2018, a seguito del ritiro degli Stati Uniti dall’accordo.

Ulteriori informazioni sui diritti umani

Pena di morte – punti salienti della situazione in Europa e nel resto del mondo
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L’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE), in collaborazione con la Biblioteca Václav Havel e la Fondazione Charta 77, ha pubblicato il 16 gennaio un invito a presentare candidature per il Premio Václav Havel per i diritti umani 2023.

Il Premio, creato nel 2013, mira a premiare l’eccezionale azione della società civile nella difesa dei diritti umani in Europa e oltre. I candidati avrebbero dovuto fare davvero la differenza per la situazione dei diritti umani di un determinato gruppo, essere stati determinanti nella scoperta di violazioni sistemiche su larga scala o aver mobilitato con successo l’opinione pubblica o la comunità internazionale per una causa.

Il termine per la presentazione delle candidature per l’undicesima edizione del Premio è il 30 aprile 2023.

Le candidature devono essere inviate all’Assemblea Parlamentare via e-mail al seguente indirizzo: hrprize.pace@coe.int, utilizzando il modulo disponibile sulla pagina web del Premio. Devono essere firmati da almeno cinque sponsor e presentati in inglese o francese.

Il Premio, che sarà assegnato nell’ottobre 2023 a Strasburgo, consiste in una somma di 60.000 euro, un trofeo e un diploma.

Dalla sua creazione, il Premio è stato assegnato a Vladimir Kara-Murza (Federazione Russa), Maria Kalesnikava (Bielorussia), Loujain Alhathloul (Arabia Saudita), congiuntamente a Ilham Tohti (Cina) e Youth Initiative for Human Rights (Balcani), Oyub Titiev (Federazione Russa), Murat Arslan (Turchia), Nadia Murad (Iraq), Ludmilla Alexeeva (Federazione Russa), Anar Mammadli (Azerbaijan) e Ales Bialiatski (Bielorussia).

Per ulteriori informazioni contattare: – PACE: Isild Heurtin, tel. +33 3 90 21 41 00, Isild.heurtin@coe.int – Biblioteca Václav Havel: Zuzana Hocková, tel. +420 222 220 112, zuzana.hockova@vaclavhavel.cz – Fondazione Charta 77: Gabriela Švagrová, tel. +420 224 214 452, gabriela.svagrova@bariery.cz
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Il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa ha adottato il 14 dicembre una nuova Raccomandazione rivolta agli Stati membri sui principi in materia di diritti umani e sulle linee guida per la determinazione dell’età nel contesto della migrazione.

I minori rifugiati e migranti sono tra le persone più vulnerabili e più esposte ai rischi nel corso della loro migrazione. Il fatto che non siano in grado di dimostrare la loro età effettiva accresce la loro vulnerabilità e il rischio di essere esposti a violenze, sfruttamento, maltrattamenti o di diventare vittime della tratta di esseri umani. La Raccomandazione è il primo strumento giuridico internazionale che stabilisce norme in materia di diritti umani sulla determinazione dell’età nel contesto della migrazione.

La Raccomandazione include, tra gli altri, il principio di presunzione della minore età per le persone sottoposte alle procedure per l’accertamento dell’età e richiede che gli Stati membri applichino procedure multidisciplinari e basate su prove.

Ricorda agli Stati membri che una perizia medica per la determinazione dell’età dovrebbe essere effettuata unicamente qualora permangano ragionevoli dubbi sull’età presunta della persona, dopo avere esaurito le altre procedure appropriate.

La Raccomandazione adottata, che è stata elaborata dal Comitato direttivo del Consiglio d’Europa per i diritti dell’infanzia (CDENF), contribuisce al raggiungimento delle linee di indirizzo strategico fornite sia dalla Strategia per i diritti dei minori (2022-2027) del Consiglio d’Europa che dal Piano d’azione del Consiglio d’Europa sulla protezione delle persone vulnerabili nel contesto della migrazione e dell’asilo in Europa (2021-2025).
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Il portavoce per i diritti umani del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa , Harald Bergmann, ha rilasciato la seguente dichiarazione, in occasione della Giornata dei diritti umani:

“Quest’anno celebriamo la Giornata dei diritti umani in un momento di sfide senza precedenti. Di fronte alle continue conseguenze della pandemia, alle conseguenze del cambiamento climatico, al caos causato dalla guerra in Europa e alle crisi del costo della vita e dell’energia, i cittadini si rivolgono alle loro comunità per ricevere sostegno. In un momento in cui i diritti umani sono troppo spesso minacciati e negati, in particolare ai più vulnerabili, è nostro dovere come leader locali fornire questo sostegno.

La nostra vicinanza ai cittadini è la nostra forza, in quanto ci consente di rispondere alle loro esigenze e preoccupazioni quotidiane nel modo più efficiente. Dovremmo dare l’esempio e porre i nostri cittadini ei loro diritti al centro delle nostre politiche e della loro attuazione.

In occasione della Giornata dei diritti umani, vorrei ribadire l’importanza di adottare un approccio basato sui diritti umani per la governance locale e regionale. La capacità delle nostre città e regioni di adattarsi e innovare è vitale come sempre. I nostri cittadini hanno bisogno di parità di accesso ai diritti e di un’equa distribuzione dei servizi pubblici. Hanno anche bisogno di soluzioni ambientali sostenibili al livello più vicino a loro.

Dobbiamo rispondere alle difficoltà che stiamo affrontando raddoppiando il nostro impegno per la solidarietà e l’inclusione. Ora è il momento di rafforzare la resilienza garantendo la dignità e i diritti umani di tutte le persone, in ogni situazione e a ogni livello di governo.

Sono felice di difendere i diritti umani a nome del Congresso, che ha investito un enorme sforzo nella protezione dei diritti umani e nel renderli una realtà tangibile, più vicina ai cittadini. Questo è l’obiettivo della nostra serie di manuali sui diritti umani per le autorità locali e regionali , il cui terzo volume si concentra sull’ambiente e lo sviluppo sostenibile. Abbiamo intensificato i nostri sforzi per localizzare gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e abbiamo anche avanzato l’idea di un protocollo aggiuntivo alla Carta europea dell’autonomia locale per rafforzare la capacità delle città e delle comunità di rispondere ai cambiamenti climatici.

Vorrei inoltre cogliere l’occasione per ringraziare le autorità locali e regionali che lavorano incessantemente per proteggere i diritti umani, resistere all’arretramento democratico, lottare contro le forze arbitrarie del potere, coinvolgere i cittadini, in particolare i giovani, contrastare il populismo e l’incitamento all’odio e rispondere ai problemi ambientali degrado con soluzioni innovative e sostenibili. Rendo un particolare omaggio ai nostri amici ucraini che ci ispirano difendendo i valori dei diritti umani e della democrazia mentre difendono non solo i loro diritti ma anche i diritti di tutti gli europei”.

Attività del Congresso in materia di diritti umani
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