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La Commissione europea ha presentato il 25 gennaio un’iniziativa per rafforzare e promuovere ulteriormente il dialogo sociale con azioni concrete a livello nazionale e dell’UE. Rinnova il nostro forte impegno per il dialogo sociale quale pietra angolare dell’economia sociale di mercato dell’UE e della sua competitività. L’iniziativa consente al dialogo sociale di adattarsi al mondo del lavoro in evoluzione e alle nuove tendenze del mercato del lavoro, sullo sfondo delle transizioni verso un’economia digitale e climaticamente neutra e l’emergere di nuove forme di occupazione.

I negoziati tra le organizzazioni che rappresentano i datori di lavoro e i lavoratori (parti sociali) attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva contribuiscono a migliorare le condizioni di vita e di lavoro, come la retribuzione, l’orario di lavoro, le ferie annuali, il congedo parentale, la formazione e le misure sanitarie e di sicurezza. Hanno anche un ruolo cruciale da svolgere nell’adattarsi alle mutevoli circostanze economiche e sociali e conseguire gli incrementi di produttività necessari per migliorare la competitività delle imprese europee. Tutto ciò contribuisce a garantire l’equità sociale e la democrazia sul lavoro e a rafforzare la prosperità e la resilienza dell’Europa.

Anche le parti sociali svolgono un ruolo cruciale in tempi di crisi o di cambiamento, scrive Bruxelles. “Ad esempio, durante la pandemia di COVID-19, hanno rapidamente contribuito a organizzare misure di salute e sicurezza sul lavoro e programmi di lavoro a orario ridotto. Le parti sociali stanno inoltre aiutando a trovare soluzioni equilibrate per adattare il mercato del lavoro all’era digitale. La stretta collaborazione tra datori di lavoro e lavoratori è essenziale anche per garantire l’organizzazione efficiente delle attività di produzione industriale e per dotare la forza lavoro di competenze verdi e digitali“.

Tuttavia, il grado e la qualità del coinvolgimento delle parti sociali varia considerevolmente da un paese all’altro. Allo stesso tempo, l’adesione al sindacato e la quota di lavoratori coperti da contratti collettivi a livello nazionale stanno diminuendo (da una media UE di circa il 66% nel 2000 a circa il 56% nel 2019). Anche le nuove forme di occupazione come il lavoro su piattaforma e alcuni gruppi come i giovani hanno meno probabilità di essere rappresentate, con alcuni settori come l’assistenza che vedono un’assenza quasi totale di contrattazione collettiva.

In tale contesto, la Commissione europea “propone una raccomandazione del Consiglio , che stabilisce in che modo i paesi dell’UE possono rafforzare ulteriormente il dialogo sociale e la contrattazione collettiva a livello nazionale. La Commissione presenta inoltre una comunicazione sul rafforzamento e la promozione del dialogo sociale a livello dell’UE. Le parti sociali sono state strettamente coinvolte nella preparazione di queste iniziative”.

La proposta di raccomandazione del Consiglio della Commissione raccomanda agli Stati membri di:

Garantire la consultazione delle parti sociali sulla progettazione e l’attuazione delle politiche economiche, occupazionali e sociali secondo le prassi nazionali.

Incoraggiare le parti sociali a esaminare nuove forme di lavoro e lavoro atipico ea comunicare ampiamente sui vantaggi del dialogo sociale e su eventuali accordi collettivi messi in atto.

Consentire un aumento della capacità delle organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro, ad esempio garantendo loro l’accesso alle informazioni pertinenti e assicurando il sostegno dei governi nazionali.

La proposta di raccomandazione del Consiglio rispetta pienamente le tradizioni nazionali e l’autonomia delle parti sociali. Consente agli Stati membri di determinare il modo migliore per raggiungere questi obiettivi, tenendo conto delle loro circostanze specifiche.

Per promuovere ulteriormente il ruolo delle parti sociali nell’elaborazione delle politiche dell’UE e rafforzare il dialogo sociale settoriale a livello dell’UE, la Commissione propone una serie di misure per:

Rafforzare il dialogo sociale settoriale europeo modernizzandone il quadro , in stretta collaborazione con le parti sociali dell’UE, attraverso un’eventuale revisione delle norme vigenti.

Continuare a sostenere gli accordi delle parti sociali , in particolare attraverso il sostegno amministrativo e la consulenza legale.

Rafforzare il coinvolgimento delle parti sociali nell’elaborazione delle politiche dell’UE, ad esempio raccogliendo le opinioni delle parti sociali intersettoriali europee sulle priorità politiche dell’UE prima del programma di lavoro della Commissione.

Rendere più efficace il sostegno tecnico e finanziario dell’UE alle parti sociali. Ad esempio, la Commissione istituirà, in collaborazione con le parti sociali, una rete di ricerca per monitorare e promuovere il dialogo sociale dell’UE.

Inoltre, la Commissione invita le parti sociali a negoziare e concludere più accordi tra le parti sociali e a migliorare l’adesione e la rappresentatività sia dei sindacati che delle organizzazioni dei datori di lavoro.

La Commissione continuerà inoltre a promuovere il dialogo sociale a livello internazionale attraverso una cooperazione regolare con l’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e altri. La Commissione incoraggia gli Stati membri a continuare a ratificare e ad attuare efficacemente le convenzioni dell’OIL.

La Commissione seguirà, in stretta collaborazione con le parti sociali, le azioni proposte a livello dell’UE elencate nella comunicazione . Gli Stati membri discuteranno la proposta della Commissione di raccomandazione del Consiglio in vista della sua adozione da parte del Consiglio. Una volta adottata, la proposta invita gli Stati membri a presentare alla Commissione una serie di misure, che sono state discusse con le parti sociali, per attuare la presente raccomandazione. L’attuazione delle misure sarà monitorata nell’ambito del semestre europeo.