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Il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa terrà la sua riunione trimestrale per vigilare sull’esecuzione delle sentenze e delle decisioni della Corte europea dei diritti dell’uomo a Strasburgo dal 5 al 7 dicembre. I casi proposti per un esame approfondito riguardano Italia, Albania, Armenia, Azerbaigian, Belgio, Bosnia-Erzegovina, Bulgaria, Croazia, Georgia, Grecia, Ungheria, Malta, Repubblica di Moldavia, Paesi Bassi, Macedonia del Nord, Norvegia, Polonia, Romania, Federazione Russa, Serbia, Turchia, Ucraina e Regno Unito.

Le decisioni adottate dal Comitato dei Ministri durante la riunione saranno pubblicate sul sito web del Consiglio d’Europa venerdì 8 dicembre. Secondo l’articolo 46 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo, le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo sono vincolanti per gli Stati interessati.

Il Comitato dei Ministri supervisiona l’esecuzione delle sentenze sulla base delle informazioni fornite dalle autorità nazionali, dai ricorrenti, dalle organizzazioni della società civile, dalle istituzioni nazionali per i diritti umani (NHRI) e da altre parti interessate.

Documenti dell’incontro

Video sul processo di supervisione

Schede nazionali e tematiche sull’esecuzione delle sentenze della CEDU

Sito web che mostra 200 esempi dell’impatto della Convenzione europea dei diritti dell’uomo
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L’11° Premio Václav Havel per i diritti umani – che ricompensa azioni eccezionali della società civile a favore dei diritti umani – è stato conferito a Osman Kavala, (nella foto) difensore dei diritti umani, filantropo e attivista della società civile della Türkiye.

Il Premio, di € 60.000, è stato assegnato durante una cerimonia speciale organizzata all’apertura della sessione plenaria autunnale dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE) a Strasburgo.

Kavala, da anni sostenitore di numerose organizzazioni della società civile in Türkiye, è in carcere ininterrottamente dal 2017 a seguito del suo arresto per i presunti legami con le proteste di Gezi Park.

In una sentenza del 2019, la Corte europea dei diritti dell’uomo ha ordinato il suo rilascio immediato, ritenendo che la sua detenzione violasse i suoi diritti e perseguisse un ulteriore scopo, “ovvero ridurlo al silenzio come difensore dei diritti umani”, e potesse dissuadere altri difensori dei diritti umani. Nel 2022 la Grande Camera della Corte ha confermato che la Türkiye non ha adempiuto agli obblighi previsti dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

In una lettera scritta dal carcere, letta dalla moglie Ayşe, Kavala si è detto onorato della decisione e ha dedicato il Premio ai suoi concittadini detenuti illegalmente. Ha affermato che il Premio gli ha ricordato le parole che Václav Havel scrisse alla moglie Olga nel 1980 mentre era in carcere: “La cosa più importante è non perdere la speranza. Questo non significa chiudere gli occhi di fronte agli orrori del mondo. Di fatto, solo chi non ha perso la fede e la speranza può vedere gli orrori del mondo con autentica chiarezza”.
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Il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa ha ribadito l’obbligo legale incondizionato della Federazione russa di attuare le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo e di pagare l’“equo indennizzo” riconosciuto dalla Corte.

Il Presidente del Comitato dei Ministri ha rilasciato una dichiarazione sull’argomento e la Segretaria generale del Consiglio d’Europa ha inviato un’ulteriore lettera al Ministro degli Affari esteri russo, a seguito dell’ultima riunione trimestrale del Comitato sull’esecuzione delle sentenze della Corte Europea.

Quattro gruppi di casi russi e due casi interstatali Georgia c. Russia sono stati esaminati dal Comitato durante la riunione. Tali casi riguardano violazioni riscontrate nella regione transnistriana della Repubblica di Moldova e l’inadeguata preparazione delle operazioni di salvataggio degli ostaggi che ha portato a morti e feriti nel teatro Dubrovka e durante il sequestro di ostaggi a Beslan nel 2004, nonché le condanne penali basate su un processo non equo e l’applicazione arbitraria del diritto penale nei casi riguardanti Aleksey Navalnyy.

Dopo l’esame del caso Georgia c. Russia (I), riguardante l’arresto, la detenzione e l’espulsione dalla Federazione russa di un elevato numero di cittadini georgiani nel periodo 2006-2007, il Presidente del Comitato dei Ministri e Ministro degli Affari esteri lettone, Edgars Rinkēvičs, ha dichiarato:

“Le autorità russe devono tenere conto della richiesta del Comitato e conformarsi ai loro obblighi incondizionati, in virtù del diritto internazionale, di pagare tali importi e rispettare appieno le sentenze della Corte europea.”

“Gli interessi di mora sull’importo riconosciuto dalla Corte nel caso Georgia c. Russia (I) continuano ad aumentare e, al 5 giugno 2023, l’importo totale dovuto dalla Federazione russa in questo caso ammontava a 11.525.068,49 di euro. Il ritardo della Russia nell’esecuzione di tale obbligo priva le singole vittime di tali violazioni del risarcimento che spetta loro per i danni subiti”, ha sottolineato.

Su richiesta del Comitato dei Ministri e tenuto ormai conto anche della recente sentenza della Corte che ha riconosciuto l’equo indennizzo nel caso Georgia c. Russia (II), è stato creato un Registro dell’equo indennizzo riguardante la Federazione russa, che include i milioni di euro dovuti dalla Federazione russa in tutti i casi interstatali.

Attualmente vi sono 2.454 casi sotto la supervisione del Comitato dei Ministri, in attesa della completa esecuzione da parte delle autorità russe. Sono attese informazioni sul pagamento dell’equo indennizzo in circa 1.200 casi. Al 5 giugno 2023, l’importo non ancora corrisposto ammontava a poco più di 2,2 miliardi di euro, di cui circa 1,87 miliardi di euro nel caso OAO Neftyanaya Kompaniya Yukos.

La Federazione russa è stata esclusa dal Consiglio d’Europa il 16 marzo 2022. Ciononostante, è ancora obbligata a eseguire le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo relative alle sue azioni e omissioni fino al 16 settembre 2022. La Corte europea ha continuato a emettere sentenze riguardanti la Russia e il Comitato di Ministri continua a supervisionare la loro attuazione.

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Il segretario generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić ha invitato gli Stati membri a celebrare il quarto vertice dei capi di Stato e di governo a Reykjavik (16-17 maggio) con l’impegno a invertire l’arretramento democratico in Europa.

Nella sua relazione annuale , pubblicata il 5 maggio – Giornata del Consiglio d’Europa – il Segretario generale afferma che gli standard dell’Organizzazione devono essere applicati in ogni aspetto della vita degli europei. Ha anche sottolineato il profondo impatto dell’aggressione brutale, illegale e in corso della Russia contro l’Ucraina. “L’aggressione contro l’Ucraina ha causato sofferenze straordinarie: centinaia di migliaia di morti, milioni di profughi, storie orribili di torture, stupri e perdite. Desideriamo un ritorno alla pace: una pace sostenibile basata sulla giustizia”.

La relazione, con una prima sezione che esamina i punti di forza e di debolezza delle istituzioni democratiche e una seconda incentrata sulla qualità dell’ambiente democratico, evidenzia sfide quali:

l’aumento della violenza contro i giornalisti, l’uso della sorveglianza per rintracciarli e intimidirli e tattiche che vanno dalla detenzione alle azioni legali strategiche contro la partecipazione pubblica (SLAPP) per impedire ai giornalisti investigativi e ad altri di svolgere il proprio lavoro;

nuove leggi e l’uso improprio di quelle esistenti per limitare la società civile, con manifestazioni pubbliche erroneamente classificate come pericolose, uso eccessivo della forza contro i manifestanti, organizzazioni non governative (ONG) che devono far fronte a crescenti restrizioni finanziarie e ostacoli burocratici e l’uso del sistema legale minare l’opposizione politica;

un ambiente politico polarizzato in cui l’incitamento all’odio continua a crescere, sia online che offline, spesso prendendo di mira le donne e una serie di minoranze e gruppi vulnerabili.

Queste tendenze negative non si riscontrano ovunque ed è importante riconoscere che vi sono anche sviluppi positivi in ​​alcuni Stati membri.

I dati provengono prevalentemente da fonti del Consiglio d’Europa, quali rapporti di monitoraggio, decisioni della Corte europea dei diritti dell’uomo, rapporti dell’Assemblea parlamentare, rapporti del Commissario per i diritti umani e pareri della Commissione europea per la democrazia attraverso il diritto (nota come “Venezia Commissione”) e altri.

Principali risultati del rapporto
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La Ministra degli Affari esteri islandese e Presidente del Comitato dei Ministri, Thórdís Kolbrún Reykfjörd Gylfadóttir, il Presidente dell’Assemblea parlamentare, Tiny Kox, e la Segretaria generale del Consiglio d’Europa, Marija Pejčinović Burić, hanno rilasciato nei giorni sorsi la dichiarazione seguente:

“Esprimiamo grande preoccupazione per le notizie secondo cui le condizioni di salute di Alexei Navalny, detenuto in Russia da oltre due anni dopo aver subito un tentato avvelenamento, stanno peggiorando rapidamente. Siamo seriamente preoccupati per le segnalazioni di maltrattamenti e condizioni di detenzione crudeli a cui Alexei Navalny è sottoposto e chiediamo alla Russia di fornire immediatamente adeguata assistenza medica. In linea con le sentenze pertinenti della Corte europea dei diritti dell’uomo, nonché le decisioni del Comitato dei Ministri, rinnoviamo i nostri appelli affinché Navalny venga liberato quanto prima e sottolineiamo l’obbligo incondizionato della Russia di eseguire appieno tutte le sentenze definitive della Corte.”
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Marija Pejčinović Burić, Segretaria generale del Consiglio d’Europa che riunisce 46 nazioni, ha esortato gli Stati membri a dimostrare maggiore volontà politica di attuare le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo (EDU) e migliorare la loro capacità in questo ambito.

“L’attuazione delle sentenze della Corte è essenziale per lo Stato di diritto. Negli anni, i nostri Stati membri hanno compiuto notevoli progressi nel mettere in pratica le sentenze della Corte europea, ma oggi la Corte affronta sempre più casi di crescente complessità”, ha dichiarato la Segretaria generale.

“In Europa, Ia Convenzione dei diritti dell’uomo ha progressivamente migliorato la vita delle persone. Perché questo impatto positivo possa continuare, i nostri Stati membri devono dimostrare la volontà politica di attuare le sentenze in modo completo e coerente.”

Secondo l’ultimo rapporto annuale del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa sull’esecuzione delle sentenze della Corte EDU, nel 2022, 1.459 nuovi casi sono stati trasferiti dalla Corte europea al Comitato dei Ministri, che supervisiona la loro attuazione da parte degli Stati membri. In totale, nel corso dell’anno sono stati chiusi 880 casi, tra cui 200 casi “principali” che richiedevano misure specifiche e spesso ad ampio spettro da parte degli Stati membri per impedire il ripetersi di violenze simili. Alla fine del 2022, circa 6.112 casi, tra cui 1.299 casi principali, dovevano ancora essere attuati completamente.

Il rapporto mostra che 2.352 (38%) dei casi pendenti alla fine dello scorso anno riguardavano la Federazione russa, esclusa dal Consiglio d’Europa il 16 marzo 2022 a causa della sua aggressione contro l’Ucraina. La Russia ha cessato di essere parte della Convenzione europea dei diritti dell’uomo sei mesi dopo, ma rimane obbligata, ai sensi del diritto internazionale, ad attuare le sentenze della Corte europea.

La guerra di aggressione della Russia ha inoltre compromesso la capacità dell’Ucraina di attuare le sentenze della Corte nel 2022. Ciononostante, l’Ucraina ha compiuto importanti progressi nel corso dell’anno, che si aggiungono alla ratifica della Convenzione di Istanbul del Consiglio d’Europa sulla violenza contro le donne, sottolineando il suo impegno rispetto al sistema della CEDU in circostanze estremamente difficili.

L’attuazione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo è uno degli importanti temi all’ordine del giorno previsti per il Vertice dei capi di Stato e di governo del Consiglio d’Europa, che si terrà a Reykjavik il 16 e il 17 maggio 2023.
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Il Dipartimento per l’esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo del Consiglio d’Europa ha pubblicato una nuova scheda tematica sul diritto a libere elezioni. Questo diritto, garantito dall’Articolo 3 del Protocollo n. 1 alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, è cruciale per gettare e mantenere le fondamenta di una democrazia effettiva e significativa governata dallo Stato di diritto ed è quindi di primaria importanza per il sistema della Convenzione. Inoltre, la Corte ha stabilito che il diritto a elezioni libere implica anche diritti individuali, compreso il diritto di voto e di eleggibilità.

La presente scheda fornisce esempi di misure generali e individuali riportate dagli Stati nel contesto dell’esecuzione delle sentenze della Corte europea riguardanti: l’adozione di misure legislative per assicurare i diritti di voto, le restrizioni del diritto di voto, i diritti di voto dei detenuti, l’iscrizione elettorale dei parlamentari candidati e dei partiti politici e la regolamentazione dei contenziosi elettorali, compresi i ricorsi effettivi.

Le schede tematiche seguenti sono già state pubblicate dal Servizio dell’esecuzione: Questioni costituzionali, Indagini efficaci, Libertà di religione, Ambiente, Indipendenza e imparzialità del sistema giudiziario, Diritti dei minori, Libertà di espressione, Condizioni di detenzione, Diritti delle persone LGBTI, Libertà di assemblea e associazione, Migrazione e asilo, Rom e Viaggianti, Violenza domestica, Protezione della proprietà, Protezione dei dati personali, Riapertura dei procedimenti giudiziari nazionali, Reati di odio e discorso dell’odio.

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Il sito del Consiglio d’Europa informa che è stata pubblicata una nuova scheda tematica che riepiloga la risposta degli Stati membri a seguito delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo sulla protezione dei dati personali.

La scheda fornisce esempi di come gli Stati membri hanno agito a seguito delle sentenze della Corte, coprendo aree come la raccolta e l’utilizzo, la ricerca e la confisca, il monitoraggio e la distruzione dei dati personali e l’accesso agli stessi, la sorveglianza sul luogo di lavoro e la sorveglianza di massa.

Questa scheda è la quattordicesima di una serie di schede tematiche sulle modifiche della normativa, della politica e della pratica nazionali in tutta Europa collegate all’attuazione delle sentenze della Corte.
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