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Violenza contro donne: “In che modo Convenzione di Istanbul salva vite umane”

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27/11/2023

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In occasione della Giornata internazionale per l’eliminazione della violenza contro le donne, preoccupanti statistiche ci ricordano l’urgente necessità di fermare questa violenza e un trattato storico si dimostra sempre più efficace a tale scopo: la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (o Convenzione di Istanbul). Lo rende noto il sito del Consigliod’Europa.

Dominique Hasler, Presidente del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa e Marija Pejčinović Burić, Segretaria generale del Consiglio d’Europa hanno rilasciato la seguente dichiarazione:

Quest’anno, la ratifica della Convenzione di Istanbul da parte dell’Unione europea ha incrementato il numero delle parti e ha inviato un messaggio forte: la lotta contro la violenza sulle donne è una priorità comune in tutta Europa.

Nonostante le terribili prove che affronta a causa della guerra di aggressione, l’Ucraina ha ratificato il trattato lo scorso anno, come anche la Repubblica di Moldova e il Regno Unito.

Questa convenzione storica del Consiglio d’Europa, aperta anche agli Stati non membri, conta finora 38 parti che sono legate dal nostro trattato e dai suoi quattro pilastri essenziali: la prevenzione della violenza, la protezione delle vittime, il perseguimento dei responsabili e l’integrazione di buone politiche coordinate.

Il gruppo di esperti indipendenti incaricato del monitoraggio dell’attuazione del trattato (GREVIO) ha constatato che ogni Stato aderente monitorato ha preso misure concrete per porre fine alla violenza contro le donne e combattere la violenza domestica.

Come dimostrano i rapporti del GREVIO, sono state introdotte nuove misure per proibire agli autori delle violenze di avvicinarsi alle vittime, tra cui nuove ordinanze di interdizione d’urgenza che consentono alle forze dell’ordine di allontanare temporaneamente gli autori di violenze domestiche dal loro domicilio. Questi rapporti sono inoltre una fonte inestimabile per la Corte europea dei diritti dell’uomo nel momento in cui deve pronunciarsi su casi in questo ambito.

Il monitoraggio ha rivelato la crescente istituzione di servizi salvavita, come le linee di assistenza telefonica specializzate attive 24 ore su 24, 7 giorni su 7, come anche rifugi per proteggere le vittime. Accogliamo con favore gli emendamenti alla legislazione di molti Stati membri che basano la definizione di stupro sull’assenza di un consenso fornito liberamente. Questa modifica consente ora di avviare procedimenti per casi che prima non potevano essere criminalizzati in virtù della precedente legislazione.

Il 2024 vedrà la celebrazione del 75° anniversario della creazione del Consiglio d’Europa, fondato sulla Convenzione europea dei diritti dell’uomo. Il 2024 segnerà inoltre il 10° anniversario dell’entrata in vigore, ad agosto 2014, della Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica.

Chiediamo a tutti gli Stati membri del Consiglio d’Europa che non lo hanno ancora fatto e ad altri Stati interessati al di fuori dell’Europa di aderire al trattato e di partecipare ai nostri sforzi per porre fine alla violenza contro le donne. Sebbene negli ultimi dieci anni siano stati compiuti molti progressi, in un mondo in cui una donna su tre è stata vittima di violenza, dobbiamo andare ancora più lontano insieme.
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Lotta contro la violenza sulle donne: entra in vigore Convenzione di Istanbul

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03/10/2023

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La convenzione di Istanbul è entrata in vigore il 1º ottobre per l’UE. La convenzione è un quadro giuridico completo volto a proteggere le donne da ogni forma di violenza, al fine di prevenire, perseguire ed eliminare la violenza sulle donne e la violenza domestica, e di attuare politiche globali e coordinate.

Essendo l’UE nel suo complesso vincolata dalla convenzione, gli Stati membri dovranno adottare le misure necessarie.

Helena Dalli, Commissaria per l’Uguaglianza, ha dichiarato: “L’entrata in vigore della Convenzione di Istanbul costituisce un passo importante per l’UE, con cui si riconosce che la violenza sulle donne costituisce una violazione dei diritti umani. Solo quando le donne e le ragazze non vivranno più nell’insicurezza, nella paura e nella violenza quotidiane, vivremo in un’Unione veramente equa e paritaria. L’entrata in vigore storica di oggi è un buon passo nella direzione giusta.”
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Violenza contro le donne: GREVIO (Conglio d’Europa) pubblica rapporto annuale

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27/09/2023

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Il Gruppo di esperti sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (GREVIO) del Consiglio d’Europa ha pubblicato il suo rapporto di attività annuale, evidenziando le tappe principali e i risultati ottenuti dal Gruppo di esperti nel 2022. Tra questi vi è la pubblicazione di nove rapporti di riferimento (riguardanti la Romania, la Germania, la Bosnia-Erzegovina, l’Islanda, la Svizzera, l’Estonia, la Georgia, Cipro e la Norvegia), ovvero il maggior numero di rapporti pubblicati all’anno fino ad oggi, e la ratifica della Convenzione di Istanbul da parte di tre nuovi Stati aderenti (Repubblica di Moldova, Ucraina e Regno Unito), ovvero il maggior numero di ratifiche all’anno dal 2018.

Il rapporto include inoltre l’adozione da parte del GREVIO di un nuovo questionario di valutazione, intitolato “Costruire la fiducia fornendo sostegno, protezione e giustizia”, che definisce l’ambito del primo ciclo di monitoraggio tematico, lanciato nel 2023, e la proficua cooperazione tra il GREVIO e il Comitato delle Parti, che ha portato all’adozione della Dichiarazione di Dublino sulla prevenzione della violenza domestica, sessuale e di genere, firmata da 38 ministri e direttamente ispirata al pilastro della prevenzione della Convenzione.

Il 4° rapporto generale sulle attività del GREVIO presenta una “sezione focus” di grande attualità e affronta il tema della violenza sessuale, incluso lo stupro, che rappresenta una delle forme di violenza contro le donne meno segnalate, caratterizzata da alti tassi di abbandono delle indagini e dei procedimenti giudiziari e da poche condanne, che portano a una cultura dell’impunità. La “sezione Focus” mostra l’evoluzione della legislazione, delle politiche e dei servizi di supporto in questo ambito nei vari Stati parte e il modo in cui la Convenzione e l’attività di monitoraggio del GREVIO stanno contribuendo a questi cambiamenti positivi.

Sulla base delle osservazioni e del lavoro di monitoraggio del GREVIO, il rapporto indica l’approccio “solo il sì è sì” come l’approccio più in linea con la Convenzione sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica del Consiglio d’Europa (“Convenzione di Istanbul”). Gli approcci giuridici che richiedono la prova che l’atto sessuale sia stato commesso contro la volontà di una persona comportano un’attenzione eccessiva sul comportamento della vittima e sul fatto che abbia espresso la sua opposizione verbalmente o in altro modo, non coprendo quindi, ad esempio, i casi in cui la vittima rimane passiva.
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UE deposita strumento di approvazione della “Convenzione di Istanbul”

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30/06/2023

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L’Unione europea ha ratificato il 28 giugno la Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (STCE n. 210), nota come “Convenzione di Istanbul”. In una cerimonia tenutasi al Palais de l’Europe, in presenza della Segretaria generale Marija Pejčinović Burić, l’Ambasciatore Mårten Ehnberg, Rappresentante permanente della Svezia presso il Consiglio d’Europa (Presidenza in carica del Consiglio dell’Unione europea), e Helena Dalli, Commissaria europea per l’uguaglianza, hanno depositato lo strumento di approvazione.

A oggi, il trattato è stato ratificato da 38 parti (37 Stati e l’Unione europea). È stato firmato da tutti gli Stati membri dell’UE e ratificato da 21 (Austria, Belgio, Croazia, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovenia, Spagna e Svezia).

Questo trattato storico apre la via all’istituzione di un quadro giuridico a livello paneuropeo al fine di proteggere le donne contro ogni forma di violenza ma anche di prevenire, perseguire ed eliminare la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica. La Convenzione stabilisce inoltre uno specifico meccanismo di monitoraggio, il GREVIO, per garantire l’effettiva attuazione delle sue disposizioni.

“La Dichiarazione adottata in occasione del Vertice dei capi di Stato e di governo del Consiglio d’Europa a Reykjavik ha confermato il ruolo pionieristico del Consiglio d’Europa nella lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica. Con la ratifica da parte dell’Ucraina, del Regno Unito e della Repubblica di Moldova lo scorso anno e ora dell’Unione europea, non ho dubbi che questa tendenza positiva e questo circolo virtuoso continuino. Auspico che gli Stati membri dell’UE che non hanno ancora aderito alla Convenzione siano ora ispirati a farlo”, ha dichiarato la Segretaria generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić.

La Convenzione entrerà in vigore per l’Unione europea il 1° ottobre 2023.
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Violenza contro le donne: UE aderisce alla Convenzione di Istanbul

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01/06/2023

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L’Unione europeaha aderito oggi 1 giugno alla Convenzione di Istanbul adottando due decisioni del Consiglio. La Convenzione di Istanbul è un quadro giuridico completo volto a proteggere le donne da tutte le forme di violenza e a prevenire, perseguire ed eliminare la violenza contro le donne e la violenza domestica. Con l’adesione, l’UE nel suo insieme sarà vincolata da ambiziosi standard internazionali.

Dopo l’adozione odierna delle due decisioni del Consiglio sull’adesione all’UE sotto la presidenza svedese del Consiglio dell’UE, saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale. Lo strumento di adesione firmato sarà depositato presso il Consiglio d’Europa all’entrata in vigore delle presenti Decisioni del Consiglio, che avverrà il ventesimo giorno successivo al giorno della loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. La Convenzione entrerà in vigore per l’Unione europea il primo giorno del mese successivo a un periodo di tre mesi dalla data di deposito dello strumento di adesione presso il Segretario generale del Consiglio d’Europa.

La Commissione ha proposto l’adesione dell’UE alla Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica , la Convenzione di Istanbul, nel 2016, chiedendo un’ampia adesione, che copra sia la competenza esclusiva che quella condivisa. Lo scorso maggio, il Parlamento europeo ha votato a larga maggioranza a favore dell’approvazione del PE per l’adesione all’UE. L’adesione all’UE apporterà un valore sostanziale a livello dell’UE, sia dal punto di vista politico che giuridico.

La Convenzione di Istanbul è uno strumento giuridico completo e potente per prevenire e combattere la violenza contro le donne, la violenza domestica e per proteggere le vittime. Riconosce che la violenza contro le donne costituisce una violazione dei loro diritti umani. Affronta la violenza contro le donne attraverso misure volte a prevenire la violenza, proteggere e sostenere le sue vittime e perseguire i colpevoli.

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Lotta alla violenza contro donne, PE: concludere adesione a Convenzione di Istanbul

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11/05/2023

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A sei anni dalla firma della Convenzione di Istanbul – il primo strumento internazionale giuridicamente vincolante sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e le ragazze – e nonostante i molteplici appelli del Parlamento europeo, l’UE non l’ha ancora ratificata a causa del rifiuto di alcuni Stati membri.

Tuttavia, il parere della Corte di giustizia dell’UE del 6 ottobre 2021 ha confermato che l’Unione europea può ratificare la Convenzione di Istanbul senza l’accordo di tutti gli Stati membri. La Corte UE ha individuato l’ambito di applicazione appropriato per l’adesione dell’UE nelle politiche di asilo e cooperazione giudiziaria in materia penale e negli obblighi delle istituzioni e della pubblica amministrazione dell’UE.

Il 10 maggio, il Parlamento europeo ha dato il consenso all’adesione in due votazioni separate:

per quanto riguarda le istituzioni e la pubblica amministrazione dell’Unione con 472 favorevoli, 62 contrari e 73 astensioni, per quanto riguarda la cooperazione giudiziaria in materia penale, l’asilo e il non respingimento con 464 favorevoli, 81 contrari e 45 astensioni.

L’adesione dell’UE alla Convenzione di Istanbul non esime gli Stati membri dal ratificarla a loro volta, hanno ribadito i deputati, esortando i sei Paesi rimanenti – Bulgaria, Cechia, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia – a ratificare la Convenzione senza indugio.

Il Consiglio può ora procedere alla conclusione della procedura di adesione dell’UE alla Convenzione.

La Convenzione del Consiglio d’Europa sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne (“Convenzione di Istanbul”) è il primo testo internazionale che definisce giuridicamente la violenza contro le donne e stabilisce un quadro completo di misure giuridiche e politiche per prevenire tale violenza, sostenere le vittime e punire gli autori.

Nell’ottobre 2015, la Commissione europea ha adottato una tabella di marcia che concludeva che l’adesione dell’UE alla Convenzione avrebbe creato un quadro coerente a livello europeo per combattere la violenza contro le donne, migliorato la prevenzione per tutte le donne e offerto una migliore protezione e sostegno alle donne e ai bambini vittime di violenza e a gruppi specifici di donne.
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Violenza contro donne, PE: “UE ratifichi la Convenzione di Istanbul”

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16/02/2023

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Il Parlamento europeo ha chiesto il 15 febbraio che l’Unione europea ratifichi la Convenzione sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne, in linea con un parere della Corte di giustizia del 2021.

Il testo afferma che la Convenzione di Istanbul rimane lo standard internazionale e uno strumento chiave per sradicare la violenza di genere, compresa la violenza domestica. il PE condanna fermamente i tentativi di alcuni Stati membri di revocare le misure già adottate nell’applicazione della Convenzione di Istanbul e li invitano ad attuarla pienamente.

l’Assemblea di Strasburgo condanna il contraccolpo contro l’uguaglianza di genere, i diritti delle donne e la Convenzione di Istanbul in alcuni Stati membri, ad esempio in Polonia, dove il governo sta cercando di ritirarsi dalla Convenzione e ha introdotto un divieto de facto dell’aborto. Chiede alle autorità nazionali di lottare contro la disinformazione sulla Convenzione.

Sei anni dopo che l’UE ha firmato la Convenzione, non l’ha ancora ratificata a causa del rifiuto di alcuni Stati membri. Tuttavia, il parere della Corte di giustizia dell’UE del 6 ottobre 2021 ha affermato che l’Unione europea può ratificare la Convenzione di Istanbul senza l’accordo di tutti gli Stati membri.

L’adesione dell’UE alla Convenzione di Istanbul non esonera gli Stati membri dal ratificarla essi stessi, afferma il PE, che esorta i restanti sei paesi – Bulgaria, Cechia, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia – a ratificare la Convenzione senza indugio.

La giustizia penale dovrebbe essere solo una parte di una risposta globale alla violenza di genere, affermano i deputati europei. La risposta dell’UE dovrebbe comprendere anche la prevenzione, la protezione e l’azione penale. Gli Stati membri dovrebbero garantire formazione, procedure e linee guida sensibili al genere, nonché misure di sostegno e protezione specialistiche con un approccio incentrato sulle vittime per tutti i professionisti coinvolti, comprese le forze dell’ordine, la magistratura e i pubblici ministeri.

Una donna su tre nell’UE, circa 62 milioni di donne, ha subito violenze fisiche e/o sessuali e più della metà delle donne (55%) nell’UE ha subito molestie sessuali almeno una volta dall’età di 15 anni.
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Consiglio d’Europa: “unire forze nella lotta contro violenza digitale sulle donne”

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07/12/2022

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Applicare gli strumenti giuridici alla prevenzione della violenza sulle donne nel mondo digitale, alla protezione delle vittime e alla persecuzione degli autori di reato è il tema centrale della conferenza che si è svolta il 6 dicembre a Strasburgo nel quadro della Presidenza islandese del Consiglio d’Europa.

Marija Pejčinović Burić, Segretaria generale del Consiglio d’Europa, ha sottolineato che gli abusi online nei confronti delle donne “non mostrano segni di arresto”. Le donne e le ragazze colpite da tale violenza potrebbero sentirsi fisicamente insicure, potrebbero perdere la stima e la fiducia in se stesse e potrebbero soffrire di stress mentale ed emotivo.

“I principali bersagli sono le donne che operano nella politica, nel giornalismo e nella difesa dei diritti umani, donne dedicate a difendere e migliorare la vita di altre persone all’interno delle nostre società”, ha sottolineato la Segretaria generale. Questo abuso online potrebbe costringere le donne a interrompere il loro contributo ai dibattiti e all’attivismo online e questo “è esattamente il risultato che auspicano molte delle persone che commettono tali abusi”.

Per porre fine a tutto ciò, il Gruppo di esperti del Consiglio d’Europa sulla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (GREVIO) ha elaborato nel 2021 una raccomandazione per gli Stati parte della Convenzione di Istanbul sulla dimensione digitale della violenza contro le donne, per fornire orientamenti all’applicazione delle disposizioni della Convenzione di Istanbul del Consiglio d’Europa alla violenza contro le donne commessa in ambito digitale.

La Convenzione di Budapest e il suo Secondo protocollo addizionale sulla cooperazione rafforzata e la divulgazione delle prove elettroniche offrono strumenti per indagare sui reati, ottenere prove a livello transfrontaliero e assicurare la necessaria cooperazione internazionale, non solo sui reati commessi online, ma nell’affrontare tutti i reati per i quali esistono prove elettroniche.

“È essenziale utilizzare entrambi questi strumenti, per combattere la criminalità informatica e la violenza contro le donne, al fine di garantire alle donne un ambiente online che sia il più sicuro possibile”, ha osservato la Segretaria generale.

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