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Nell’ultimo giorno della sua 46a sessione del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, il 28 marzo, il Congresso ha adottato una raccomandazione contenente il suo contributo al Vertice delle Nazioni Unite del futuro. Questo vertice si svolgerà a New York il 22 e 23 settembre 2024 e riunirà capi di Stato e di governo di tutto il mondo per discutere passi concreti su come rispondere alle sfide globali emergenti. Il risultato del vertice sarà una dichiarazione politica denominata Patto per il futuro.

In quanto assemblea politica dei poteri locali e regionali dei 46 Stati membri del Consiglio d’Europa, il Congresso è convinto che le sfide globali attuali e future possano essere affrontate solo sfruttando il potere dei governi locali e regionali al livello più vicino ai cittadini. Nella sua raccomandazione, il Congresso ha invitato gli Stati membri del Consiglio d’Europa a sostenere il ruolo degli enti locali e regionali nella realizzazione dell’agenda globale per lo sviluppo sostenibile, compreso il Patto per il futuro.

“La nostra esperienza al Congresso dimostra che istituzionalizzare la voce degli enti locali e regionali è un passo importante verso una governance multilivello significativa e porta a un processo decisionale più forte ed efficace”, ha affermato Gunn-Marit Helgesen, relatore del Congresso sul Summit delle Nazioni Unite sul futuro.

Il vicesindaco di Parigi Arnaud Ngatcha ha informato i membri sul lavoro del gruppo consultivo del Segretario generale delle Nazioni Unite sui governi locali e regionali, di cui fa parte il sindaco di Parigi Anne Hidalgo. Ha sottolineato l’importanza di adottare un approccio di governance multilivello per raggiungere l’Agenda 2030. Ngatcha ha anche sottolineato l’importante ruolo che le città svolgono nella lotta al cambiamento climatico e ha accolto con favore il fatto che ai governi locali sia stato concesso l’accesso ai colloqui statali alla COP 28.

“Il coinvolgimento degli enti locali e regionali in questo processo può creare un forte ambiente favorevole per la riuscita attuazione dell’Agenda 2030”, ha concluso Gunn-Marit Helgesen.
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Gli Stati membri del Consiglio d’Europa sono sempre più confrontati a disastri naturali e rischi climatici, e gli enti locali e regionali sono in prima linea a rispondere. Per fare ciò nel modo più efficace e al tempo stesso democratico, sarà fondamentale che gli enti locali e regionali sviluppino una cultura della gestione del rischio, promuovano la solidarietà territoriale e inducano transizioni economiche, ecologiche e sociali che portino a una maggiore resilienza, rileva un rapporto di Jean -Paul Bastin e Christian Debève presentato alla 46a sessione del Congresso il 28 marzo.

Sulla base di studi di casi condotti in Belgio, Spagna e Turchia, il rapporto conclude che sarà necessario uno sforzo concertato, che combini azioni a breve e lungo termine in un approccio sistemico e globale per risolvere i problemi più urgenti e prepararsi per affrontare le sfide imminenti.

I correlatori hanno sottolineato l’importanza della partecipazione dei cittadini e di una comunicazione trasparente in ogni momento durante il ciclo di gestione della crisi, nonché della creazione di adeguati meccanismi di finanziamento, dello scambio regolare di buone pratiche e dati, dell’offerta di programmi di formazione a professionisti e volontari e del coinvolgimento dei giovani persone in tutte le fasi del processo – prevenzione, soccorso, formazione, studi accademici, ecc.

Sostenendo il dibattito e raccontando delle gravi inondazioni che hanno colpito il suo territorio solo lo scorso dicembre e gennaio, la ministra dell’Interno e dello Sport della Bassa Sassonia in Germania, Daniela Behrens, ha sottolineato l’importanza della solidarietà e della cooperazione transfrontaliera europea in materia di protezione dalle catastrofi, sostenendosi a vicenda con materiali e competenze.

Il dibattito è stato accompagnato da una mostra fotografica dal titolo “Resilienza locale e regionale ai disastri naturali e ai rischi climatici – una mostra stimolante per i decisori locali e regionali”, che ha presentato le immagini scattate nel contesto dei casi di studio.

Risoluzione

Raccomandazione
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In occasione della Giornata internazionale della donna 2024 la portavoce tematica del Congresso dei Poetri locali e Regionali del Consiglio d’Europa sull’uguaglianza di genere Eirini Dourou ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Nella Giornata internazionale della donna di quest’anno, facciamo eco alle parole dei Principi di democrazia di Reykjavik e chiediamo una partecipazione piena, equa e significativa alla vita politica e pubblica per tutti, in particolare per le donne e le ragazze. Non possiamo “ispirare l’inclusione” se le donne e le ragazze non sono pienamente rappresentate nelle nostre istituzioni democratiche. Questa è una battaglia condivisa che deve essere abbracciata da tutti.

In quanto enti locali e regionali, abbiamo un ruolo chiave da svolgere nell’accelerare la carriera politica delle donne. Aiutarli a sviluppare le proprie capacità e rafforzare la loro rappresentanza e visibilità a livello regionale e nazionale è un modo sicuro per vedere aumentare il loro numero nei nostri parlamenti e governi.

In particolare, alle giovani donne dovrebbe essere data l’opportunità e il sostegno per candidarsi a cariche locali, poiché sono ancora le meno rappresentate nella leadership politica. Poiché i rappresentanti eletti a livello locale e regionale hanno aperto la strada, ora dovremmo stare al fianco delle giovani donne, guidarle e incoraggiarle a occupare lo spazio che meritano.

Dobbiamo tutti fare meglio per garantire che in futuro tassi più elevati di donne nella politica locale non debbano essere celebrati in modo speciale, ma diventino piuttosto parte della norma”.

Nel 2020, il Congresso ha adottato un rapporto sulla “Lotta alla violenza sessista contro le donne in politica a livello locale e regionale” e ha sviluppato una guida sulla prevenzione e la lotta al sessismo a livello locale in Ucraina, che da allora è stata adattata per offrire assistenza a donne e uomini nella politica locale in Bosnia ed Erzegovina.

Il tema della campagna della Giornata internazionale della donna 2024 è “Ispirare l’inclusione”
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La riunione annuale di coordinamento della Settimana europea della democrazia locale (SEDL), tenutasi recentemente a Strasburgo ha riunito rappresentanti di comuni e associazioni di enti locali di Bosnia ed Erzegovina, Grecia, Italia, Malta, Portogallo, Turchia e Ucraina che hanno preso parte attiva a questa iniziativa congressuale nell’ultimo anno.

Aprendo l’incontro, il Segretario generale del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Mathieu Mori ha ringraziato i partecipanti per il loro costante impegno a favore della democrazia locale nonostante le numerose sfide che hanno dovuto affrontare, sottolineando in particolare la partecipazione di due comuni ucraini (Kiev e Lviv). Ha sottolineato che “le autorità locali si trovano costantemente in prima linea, mitigando l’impatto delle crisi e rispondendo al contempo ai bisogni e alle aspettative dei loro cittadini, il che sottolinea l’importanza di costruire governi locali resilienti in grado di fornire risposte significative, efficienti, inclusive e sostenibili in situazioni di crisi”.

Véronique Bertholle, vicesindaco di Strasburgo e viceportavoce del Congresso per la gioventù, che ha moderato l’incontro, si è congratulata con i 51 partecipanti provenienti da 18 paesi per aver organizzato un totale di 276 attività durante tutto l’anno . “L’impegno che dimostrate nell’organizzare eventi della SELD con il coinvolgimento dei cittadini è immensamente significativo. I vostri sforzi e il vostro impegno per rafforzare la partecipazione democratica e condividere le migliori pratiche, anche in circostanze difficili, contribuiscono in modo significativo all’obiettivo di aumentare la resilienza e l’inclusività delle vostre comunità”, ha sottolineato.

Il tema dell’edizione 2023-2024 della Settimana europea della democrazia locale (SEDL) è “Comunità locali: mettere la resilienza democratica in primo piano” . I partecipanti hanno presentato le loro migliori pratiche e una serie di attività correlate, tra cui eventi educativi interattivi, bilancio partecipativo, piattaforme di consultazione e sondaggi, nonché incontri tra sindaci e giovani cittadini delle loro comunità, tra gli altri.

I partecipanti sono stati informati sull’iniziativa del Consiglio d’Europa “ELoGE” (Marchio Europeo di Eccellenza nella Governance), e hanno tenuto un dibattito sul coinvolgimento dei giovani nei processi decisionali locali, introdotto da Alice Bergholtz, Senior Project Officer presso il Dipartimento Gioventù del Consiglio di Europa. Ha sottolineato che “il Congresso è un attore di primo piano quando si tratta di ascoltare i giovani e di coinvolgere la prospettiva giovanile nelle discussioni” . Ha inoltre presentato la Carta europea riveduta sulla partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale e le Linee guida sulla partecipazione dei giovani, sottolineando che la partecipazione attiva dei giovani alle azioni a livello locale e regionale è essenziale per costruire l’inclusività democratica.

Al termine dell’incontro, l’attestato di “Partner della Settimana Europea della Democrazia Locale 2023” è stato assegnato a 14 comuni e associazioni in riconoscimento del loro impegno a favore della SEDL e del loro lavoro per la promozione della democrazia locale nel 2023.

La Settimana Europea della Democrazia Locale (SEDL) è un’iniziativa paneuropea coordinata dal Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa dal 2007. Durante tutto l’anno, i comuni e le loro associazioni nazionali sono invitati a organizzare iniziative in tutta Europa volto a promuovere la partecipazione dei cittadini, favorire il dialogo tra la comunità e le autorità pubbliche, rafforzare la fiducia nei rappresentanti eletti e nelle istituzioni e fornire una dimensione europea alle iniziative locali. Un evento di punta si svolge durante la settimana del 15 ottobre, data della firma della Carta europea dell’autonomia locale nel 1985.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sotto la presidenza dell’Ucraina si è riunito di recente e ha messo insieme più di 1.600 partecipanti di persona e online.

Presente all’inaugurazione ufficiale, il presidente della Camera dei poteri locali, Bernd Vöhringer, si è congratulato con l’Ucraina per la decisione del Consiglio dell’Unione europea di avviare i negoziati di adesione. Lui ha sottolineato la cooperazione di lunga data tra il Congresso del Consiglio d’Europa e l’Ucraina.

“Il decentramento in Ucraina ha portato al rafforzamento dei leader locali e all’incredibile dimostrazione di resilienza che stanno dimostrando”, ha sottolineato il Presidente Vöhringer ribadendo il fermo sostegno del Congresso alla ripresa e alla ricostruzione dell’Ucraina. In questa prospettiva, ha accolto con favore la tabella di marcia per un’autogoverno locale efficace e conforme alla Carta nell’Ucraina del dopoguerra, che è stata recentemente adottata.

Il progetto “Rafforzare la governance multilivello, la democrazia e i diritti umani a livello locale in Ucraina” è implementato dal Congresso dei rappresentanti locali e Autorità regionali nell’ambito del Piano d’azione del Consiglio d’Europa per l’Ucraina “Resilienza, ripresa e ricostruzione” per il periodo 2023-2026.

Il progetto mira a rafforzare il dialogo, il partenariato e la consultazione tra i diversi livelli di governo; rafforzare la governance collaborativa e la partecipazione dei cittadini in linea con i principi della democrazia locale e del governo aperto; e promuovere e garantire il diritto all’uguaglianza e alla non discriminazione a livello locale, per la ripresa e la ricostruzione dell’Ucraina
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In occasione della Giornata dei diritti umani, che quest’anno segna il 75° anniversario della Dichiarazione universale dei diritti umani, il Presidente del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Marc Cools ha rilasciato la seguente dichiarazione:

“Il rispetto dei diritti umani è più che mai necessario per affrontare le complesse sfide delle nostre società. Le autorità locali hanno un ruolo essenziale nella difesa dei diritti umani e nella costruzione di società democratiche, pacifiche e sostenibili.br>
In questa Giornata dei diritti umani, mentre ci avviciniamo al 75° anniversario del Consiglio d’Europa, accolgo con favore il sostegno dato dal Vertice di Reykjavik al ruolo essenziale del Congresso dei poteri locali e regionali nella promozione e protezione dei diritti umani. Quest’anno i leader europei si sono riuniti in occasione dello storico Vertice del Consiglio d’Europa a Reykjavik e hanno adottato la Dichiarazione di Reykjavik per rinnovare la loro determinazione a rimanere uniti attorno ai valori dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto.br>
Questa unità è essenziale, sia al di là che all’interno dei confini statali e a tutti i livelli di governance, se vogliamo riuscire a contrastare le complesse sfide comuni ai diritti umani e allo Stato di diritto in Europa. I diritti umani e lo Stato di diritto non possono prevalere se non sono garantiti a livello locale”.
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Il portavoce per l’etica e la prevenzione della corruzione del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, Vladimir Prebilič, ha rilasciato nei giorni sorsi la seguente dichiarazione:

“La corruzione è un crimine grave, assume molte forme e può verificarsi ovunque e a tutti i livelli di governo. Può diffondersi molto ampiamente nelle comunità locali se noi, come rappresentanti eletti a livello locale, non siamo sufficientemente intransigenti. La corruzione mina la democrazia e rappresenta uno dei principali ostacoli allo Stato di diritto, oltre a mettere a repentaglio il godimento dei diritti umani da parte dei nostri cittadini. L’autogoverno locale implica diritti per le autorità locali, ma anche doveri basati sulla trasparenza, la responsabilità, il comportamento etico e il governo aperto.

È nostra responsabilità, in quanto rappresentanti eletti a livello locale e regionale, esprimere un forte impegno politico per prevenire e combattere la corruzione nei nostri territori.

Per aiutare gli enti locali e regionali nella lotta contro questa piaga, il Congresso ha prodotto una serie di opuscoli tematici sull’etica pubblica per gli enti locali e regionaliù, che propongono misure pratiche per ridurre la loro esposizione alla corruzione. L’adozione del Codice di condotta europeo per tutti coloro che sono coinvolti nella governance locale e regionale è anche un’affermazione politica della nostra lotta contro la corruzione nelle nostre città e regioni”.

È essenziale che noi, enti locali e regionali, diamo prova di integrità, esemplarità e trasparenza ogni giorno e in ogni decisione se vogliamo essere degni della fiducia democratica riposta in noi dai nostri cittadini”.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa terrà la sua 45° sessione dal 24 al 26 ottobre 2023. Si terrà l’elezione del nuovo Presidente del Congresso, dei Presidenti delle Camere del Congresso e dei loro Vicepresidenti.

All’ordine del giorno, il ruolo delle autorità locali e regionali nel garantire la responsabilità nella guerra della Federazione russa contro l’Ucraina, con un dibattito sul Registro internazionale dei danni. Si discuterà anche della situazione degli attivisti politici sotto pressione in Russia.

Altri punti salienti sono i rapporti di monitoraggio sull’applicazione della Carta europea dell’autonomia locale in Estonia, Irlanda e Repubblica slovacca, i rapporti sull’osservazione delle elezioni locali in Albania, che si sono svolte il 14 maggio 2023, nonché le elezioni del Consiglio degli anziani della città di Yerevan, Armenia, del 17 settembre 2023. Inoltre, verranno discusse e votate le risoluzioni sui temi “Realizzare il Vertice di Reykjavik: revisione delle priorità, delle procedure di lavoro e delle strutture del Congresso” e “Carta urbana europea III (2023): Vivere in città nell’era delle trasformazioni”.

Tra i temi dei rapporti che saranno discussi durante la sessione ci sono “La violenza contro i rappresentanti eletti a livello locale e regionale”, “Il ruolo delle regioni nella transizione energetica”, “Raggiungere gli Obiettivi di sviluppo sostenibile: esperienze regionali e lezioni apprese”, “I media locali e regionali: cani da guardia della democrazia, guardiani della coesione comunitaria”.

Come ogni sessione, i delegati giovani di oltre 40 Stati membri parteciperanno ai dibattiti e presenteranno i loro progetti locali nell’ambito dell’iniziativa del Congresso “Ringiovanire la politica”. Il Congresso discuterà il coinvolgimento dei giovani come forza trainante del cambiamento.
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