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Una nota apparsa sul sito del CCRE/ CEMR annuncia i destinatari delle sovvenzioni per il programma di gemellaggio REALIZE 2024

Il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (CCRE/CEMR) ha annunciato sul proprio sito i destinatari del suo schema di sovvenzioni istituito nell’ambito del progetto REALIZE. Finanziata dal programma CERV della Commissione europea, l’iniziativa mira a sostenere gli sforzi di gemellaggio dei governi subnazionali.

Il programma di sovvenzione non solo sostiene la promozione degli accordi di gemellaggio, ma dà anche il potere alle associazioni nazionali di intraprendere iniziative correlate che affrontino sfide specifiche. Le proposte meritevoli possono beneficiare di un finanziamento fino a 30.000 euro.

Tra le Associazioni di enti locali e regionali selezionate per il programma di sovvenzioni REALIZE 2024

c’è anche l’Associazione Italiana per il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (AICCRE).

Il gemellaggio, scrive il CCRE/CEMR, svolge un ruolo di primo piano nel favorire i collegamenti tra i governi locali e regionali. “Questo approccio collaborativo facilita l’affrontare un’ampia gamma di questioni urgenti, che comprendono lo sviluppo urbano, il cambiamento climatico, il miglioramento dei servizi, l’inclusione sociale e la migrazione“.

Inoltre, le iniziative di gemellaggio promuovono la pace e consolidano i valori e l’appartenenza europei.

Fin dalla sua nascita nel 1951, il CCRE/CEMR è stato un “sostenitore del gemellaggio, riconoscendone il potenziale per connettere le comunità, coltivare la comprensione reciproca e promuovere sforzi di collaborazione. Oggi questi programmi vanno oltre gli scambi culturali, comprendendo la condivisione delle migliori pratiche e lo sviluppo congiunto di soluzioni a sfide condivise”.

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Il vertice dei leader del CCRE/CEMR, che si terrà il 17 e 18 giugno 2024, presso il Comitato europeo delle regioni a Bruxelles, segna il primo incontro dei leader del CCRE/CEMR con il nuovo Parlamento europeo. Questo evento rappresenta un momento cruciale per definire le politiche future e gli orientamenti strategici del CCRE/CEMR. Lo rende noto il sito del CCRE/CEMR.

L’ordine del giorno del vertice si apre con la riunione del comitato politico, che affronterà vari affari statutari e lavori tematici, comprese le iniziative di sostenibilità, la coesione territoriale e i collegamenti urbano-rurali. Queste discussioni, scrive il sito del CCRE/CEMR, sono essenziali per affrontare le esigenze immediate e a lungo termine delle comunità locali nel contesto delle recenti elezioni.

Il 18 giugno si svolgeranno dibattiti di alto livello incentrati sul futuro dell’Europa e sullo sviluppo territoriale integrato. Gli argomenti chiave includono la democrazia, lo sviluppo sostenibile, l’allargamento e la collaborazione efficace tra i livelli di governo. Queste discussioni tempestive offrono l’opportunità di allineare le priorità locali con l’agenda europea più ampia.

Il precedente Comitato Politico del CCRE/CEMR, tenutosi a Praga, è culminato con la firma della Dichiarazione di Praga, che definisce le aspettative dei leader locali per il prossimo mandato dell’UE. Lo svolgimento del vertice di quest’anno subito dopo le elezioni europee consente una tempestiva ricalibrazione delle priorità e delle strategie alla luce dei risultati elettorali. Questo incontro consentirà ai leader del CCRE/CEMR di forgiare una visione unificata e di affrontare in modo collaborativo le sfide e le opportunità urgenti che i governi locali e regionali d’Europa si troveranno ad affrontare nei prossimi anni.
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Una consultazione di follow-up del CdR e del CCRE sull’attuazione della RRF

Una nota sul sito del CCRE/CEMR informa che sin dal suo lancio, il CCRE/CEMR ha monitorato la Recovery and Resilience Facility (RRF) dell’Unione Europea per valutare le esperienze dei governi locali e regionali nella gestione di questo strumento di finanziamento cruciale volto a rivitalizzare l’economia dell’UE dopo il COVID-19.

In collaborazione con il Comitato Europeo delle Regioni (CdR), il CCRE/CEMR ha condotto una consultazione mirata nel 2021, coinvolgendo le associazioni dei governi locali e regionali. L’obiettivo era quello di esaminare il coinvolgimento di questi organismi sia nella fase di progettazione che in quella di esecuzione del RRF. I risultati iniziali hanno rivelato un coinvolgimento molto limitato dei governi locali e regionali nel processo.

Quest’anno, continua la nota, il CdR e il CCRE/CEMR hanno condotto una consultazione di follow-up per valutare eventuali cambiamenti nella situazione. Nonostante la RRF sia a metà della sua attuazione, i governi locali e regionali esprimono continua frustrazione per essere stati esclusi dai Piani nazionali di ripresa e resilienza (NRRP). I risultati dell’indagine CdR-CCRE confermano una tendenza verso una gestione fortemente centralizzata della RRF da parte degli Stati membri.

Di recente, il CCRE/CEMR ha ospitato un dibattito di alto livello con rappresentanti delle istituzioni dell’UE, in cui sono stati svelati i principali risultati della consultazione. I risultati della consultazione CdR-CCRE/CEMR sono accessibili qui .
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Nelle scorse settimane si è svolto a Bruxelles il Forum sulla Coesione, organizzato ogni tre anni dalla Commissione europea a seguito della pubblicazione del Rapporto sulla Coesione, si tratta di un importante evento che riunisce gli Stati membri, le Autorità di gestione, le regioni e le città coinvolte nell’attuazione della Politica di Coesione. E in quest’anno elettorale, il Forum ha rappresentato un momento ancora più importante per la Commissione europea per iniziare a preparare le parti interessate alla coesione per il grande cambiamento futuro. Lo rende noto il sito del CCRE/CEMR.

Le proposte per il prossimo bilancio a lungo termine dell’UE (2028-2034) dovrebbero essere pubblicate nella prima metà del 2025, quindi non sorprende che l’attuale Commissione abbia utilizzato il Forum sulla coesione per testare alcune idee. Sempre più spesso la DG REGIO parla di un cambiamento radicale per la politica di coesione, che non si chiama più “Coesione” ma “Strumento per le riforme e gli investimenti” – sul modello del Recovery and Resilience Facility.

L’idea di collegare gli strumenti alla condizionalità delle riforme è sembrata abbastanza consensuale durante il Forum sulla coesione. Ciò viene presentato come un’importante semplificazione insieme a un “modello basato sulla performance”, nel senso che i fondi verranno erogati al completamento delle attività e delle tappe fondamentali, il che dovrebbe ridurre una parte significativa dell’onere amministrativo rispetto all’attuale sistema di finanziamento legati ai costi effettivi.

In questo scenario, è possibile che i diversi fondi di coesione come li conosciamo (FESR, FSE+, Just Transition Fund, ecc.) possano essere fusi in un unico strumento. Ma gli obiettivi fondamentali della politica di coesione rimarranno in tale architettura? La Commissaria Ferreira ha aperto il suo discorso di apertura del Forum sulla coesione affermando: “Questo è un momento importante per la coesione economica, sociale e politica in Europa”. Può essere solo intenzionale che il Commissario abbia ignorato la dimensione “territoriale” della politica di coesione come sancita dall’articolo 174 del Trattato sul funzionamento dell’UE. E anche le versioni della prossima agenda strategica per i leader degli Stati membri si riferivano solo alla “coesione economica e sociale”, dimenticando la dimensione territoriale.

In questo contesto sarà importante condividere con forza i messaggi del documento di posizione del CCRE/CEMR sul futuro della politica di coesione , sostenendo un approccio basato sul territorio e l’estensione del principio di partenariato a tutte le politiche dell’UE con un impatto a livello locale e regionale. e in particolare il semestre europeo che guiderà il programma di riforme degli Stati membri. Qualunque sia la forma dei prossimi strumenti di investimento, è essenziale garantire che non siano spazialmente ciechi e siano in grado di rispondere alle esigenze specifiche dei vari comuni e regioni d’Europa.

Anche gli enti locali e regionali sono invitati a firmare e condividere l’Appello congiunto dell’Alleanza per la coesione su una politica di coesione rinnovata dopo il 2027 che non lasci indietro nessuno.

Documento di posizione del CCRE/CEMR sul futuro della politica di coesione
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Recovery Fund post-COVID: la centralizzazione e la distribuzione iniqua delle risorse rischiano di minare la coesione in Europa.

Da una nuova consultazione Comitato Europeo delle Regioni (CdR)-CCRE/CEMR emerge che la ripartizione territoriale dei fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza è ampiamente percepita come sbilanciata sul terreno.

Alla vigilia di un incontro cruciale dei capi di Stato e di governo europei incentrato sulla competitività, il Comitato europeo delle regioni (CdR) e il Consiglio dei comuni e delle regioni d’Europa (CCRE/CEMR) presentano i risultati della loro terza indagine congiunta sull’attuazione dei il Fondo per la ripresa e la resilienza post-pandemia (RFF), che vale 648 miliardi di euro.

Sebbene l’attuazione della RRF sia a metà strada, le regioni e le città si sentono ancora escluse dai piani nazionali di ripresa e resilienza (NRRP). Una nuova consultazione condotta congiuntamente dal CdR e dalla CCRE/CEMR conferma la gestione fortemente centralizzata della RRF da parte degli Stati membri.

La ripartizione territoriale dei fondi RRF è generalmente percepita come ingiusta. Quasi la metà degli intervistati valuta l’equità territoriale come “scarsa o molto scarsa”, mentre solo pochi la vedono come “buona o molto buona”. Anche il grado di appropriazione a livello locale e regionale è insoddisfacente: un numero significativamente maggiore di intervistati lo considera “scarso o molto scarso” piuttosto che “buono o molto buono”.

Secondo i partecipanti alla consultazione, la transizione verde e quella digitale si distinguono come i due obiettivi effettivamente sostenuti dai PNRRP.

Al contrario, ben un terzo degli intervistati afferma che i PNR “non contribuiscono affatto” efficacemente a rafforzare la coesione territoriale, nonostante questa sia la base giuridica e l’obiettivo generale del RRF.

Il coinvolgimento degli enti locali e regionali resta insufficientemente debole nelle varie fasi di preparazione, attuazione o monitoraggio dei PNRRP. Le disposizioni specifiche di REPowerEU per migliorare il coinvolgimento degli enti locali e regionali non sembrano aver prodotto risultati concreti.

Quasi tutti gli intervistati incontrano ostacoli al loro coinvolgimento nel PNRRP. L’ostacolo principale identificato è che il governo nazionale fornisce un quadro inadeguato per il coinvolgimento.

La percentuale di intervistati che ritiene che le limitate capacità o competenze nella propria regione o città costituiscano un ostacolo è significativamente più elevata rispetto alla consultazione precedente. Ciò è probabilmente legato all’onere amministrativo della RRF più elevato del previsto.

Le potenziali sovrapposizioni e la mancanza di coordinamento con i fondi di coesione restano il rischio più elevato percepito dai governi locali e regionali nell’attuazione del RRF.

Sebbene l’impatto complessivo dei progetti finanziati dalla RRF sia valutato positivamente dagli intervistati, questi sono piuttosto divisi per quanto riguarda le sinergie con altri fondi, l’addizionalità e la flessibilità.

La consultazione è stata condotta tra gennaio e marzo 2024, raccogliendo le opinioni e le esperienze di 36 organizzazioni rappresentative di una varietà di livelli di governo subnazionali in 22 Stati membri dell’UE. Gli intervistati provenivano da Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Spagna e Svezia. La composizione geografica degli intervistati non era identica a quella delle consultazioni precedenti. Sono state prese in considerazione anche le risposte ricevute dai singoli governi locali e regionali.

Risultati delle precedenti consultazioni congiunte CdR-CCRE ( gennaio 2021 e aprile 2022 ).
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Otto reti leader di città e regioni europee – ACR+, CEMR, Climate Alliance, Energy Cities, Eurocities, FEDARENE, ICLEI Europe e POLIS – si sono unite per formare l’Alleanza Locale.

In una lettera congiunta, l’Alleanza invita i leader dell’UE a trovare nuovi modi per implementare efficacemente il Green Deal europeo a livello locale. L’UE deve “mantenere la rotta del Green Deal europeo nell’ambito di questo e del prossimo mandato della Commissione europea” , hanno affermato.

Le recenti sfide, come l’approvazione della Legge sul Ripristino della Natura, che ancora languisce presso il Consiglio Europeo, o le battute d’arresto dell’ultimo minuto subite dall’eliminazione graduale dei motori a combustione interna, stanno minando gli obiettivi del Green’s Deal. Con l’avvicinarsi delle elezioni europee, l’UE deve garantire di rimanere un faro globale per la leadership climatica.

Considerando l’arena più complicata che si prospetta per la legislazione sul clima, i leader locali sono fermamente convinti che l’impegno dell’UE a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 dovrebbe rimanere una priorità assoluta, garantendo una transizione giusta che funzioni per le persone e il pianeta.

Le città e le regioni sono i luoghi in cui deve essere attuato almeno il 70% della legislazione europea sul Green Deal. I governi locali e regionali europei hanno già intrapreso il viaggio verso la neutralità climatica e hanno iniziato a trasformare le città e le regioni europee, nonché i modi di vivere, di riscaldarsi e di raffreddarsi, di alloggiare, di mobilità, di produrre e di consumare per milioni di cittadini. Oggi, i governi subnazionali dell’UE mobilitano circa il 58% della spesa pubblica significativa per il clima, superando i governi centrali.

“Attraverso questa Alleanza Locale, chiediamo alle istituzioni dell’UE di ascoltare le città e le regioni che stanno già localizzando gli obiettivi del Green Deal implementando il 70% della legislazione UE. Mettere al centro l’esperienza dei governi locali significa dare priorità a politiche di transizione efficaci che garantiscano equità e accettazione del Green Deal per tutti i cittadini europei” , ha sottolineato Fabrizio Rossi, Segretario Generale del CCRE/CEMR.

Nella lettera inviata ai leader dell’UE, l’Alleanza locale sottolinea che il ritmo di successo dell’Europa nel raggiungimento degli obiettivi del Green Deal dipenderà dai seguenti aiuti per le città e le regioni: 

Un sostegno più congiunto agli investimenti da parte dei fondi UE, nazionali e regionali attraverso diversi programmi di finanziamento e attori, che sono più reattivi all’azione integrata e olistica sviluppata a livello locale e ai piani di investimento. Ciò costituirebbe anche un prerequisito per la creazione di posti di lavoro e mercati locali per l’industria verde europea.  

I leader locali sottolineano che la partnership tra tutti i livelli di governo è fondamentale poiché “il finanziamento della transizione locale verso la neutralità climatica richiederà la mobilitazione dei bilanci nazionali e dell’UE”.

Le città e le regioni hanno bisogno di competenze interne adeguate e di forza lavoro per svolgere con successo la propria parte nella transizione verso la neutralità climatica e, così facendo, creare domanda per le imprese e le industrie europee. 

“Queste opportunità rappresentano il modo migliore per creare potenziale di investimento locale per l’industria europea e per condividere i benefici della transizione per tutti i cittadini dell’UE”, affermano i leader dell’Alleanza locale.

Stabilire dialoghi strutturati con i livelli locale e regionale a livello UE e nazionale sarà fondamentale per raggiungere la necessaria trasformazione e resilienza sociale su larga scala in Europa. 

È solo con il coinvolgimento delle città e dei governi regionali e locali – il livello di governo più vicino ai cittadini e quello responsabile dell’attuazione della maggior parte della legislazione europea sul Green Deal – che potremo raggiungere pienamente l’ obiettivo di un’Europa climaticamente neutrale entro il 2050 .

L’Alleanza Locale ribadisce inoltre il suo impegno a collaborare con i governi nazionali, il Consiglio Europeo, la Commissione e il Parlamento per trasformare il Green Deal europeo in realtà per ogni cittadino in tutta Europa.

Leggi la lettera qui
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Sono in corso negoziati per l’adozione di una direttiva sulla salute del suolo In un continente in cui si stima che oltre il 60% dei suoli sia insalubre, oggi è imperativo affrontare il problema del degrado del suolo. Le prove scientifiche sottolineano la tendenza allarmante del deterioramento del suolo, causato da pratiche di gestione del territorio insostenibili, dalla contaminazione e dall’intensificarsi degli impatti dei cambiamenti climatici. Questo degrado non solo mette a repentaglio i servizi ecosistemici essenziali, ma comporta anche un onere economico significativo, con la Commissione europea che stima un costo annuo di almeno 50 miliardi di euro per l’UE. Lo mette in evidenza una nota apparsa sul sito del CCRE/CEMR.

Il monitoraggio del suolo, già praticato in diversi Stati membri dell’UE, spesso comporta il coinvolgimento di regioni e comuni. Le autorità pubbliche spesso detengono la proprietà dei terreni e sono direttamente colpite dai problemi di salute del suolo. Di conseguenza, svolgono un ruolo cruciale nel monitoraggio e nella gestione della salute del territorio all’interno delle loro giurisdizioni.

Nel luglio 2022, la Commissione Europea ha presentato la sua proposta di Direttiva sul monitoraggio e la resilienza del suolo, con l’obiettivo di raggiungere suoli sani in tutta Europa entro il 2050. La direttiva comprende tre elementi principali:

Un quadro di monitoraggio completo che copra tutti i suoli all’interno dell’UE, aiutando gli Stati membri ad adottare misure per rigenerare i suoli degradati.

Promozione della gestione sostenibile del suolo: gli Stati membri definiranno pratiche di gestione sostenibile del suolo limitando al contempo le attività che contribuiscono al degrado del suolo.

Identificazione e bonifica dei siti contaminati: agli Stati membri viene chiesto di identificare i siti potenzialmente contaminati, condurre indagini e mitigare i rischi per la salute umana e l’ambiente.

Il CCRE/CEMR rende noto di aver accolto con favore la proposta legislativa della Commissione che bilancia ambizione e fattibilità per gli Stati membri.

Il CCRE/CEMR propone sei messaggi chiave per i negoziati del Parlamento Europeo e del Consiglio UE:

1. Enfasi sul monitoraggio: il CCRE/CEMR accoglie con favore l’attenzione primaria della direttiva sul monitoraggio del suolo e sostiene la creazione di un quadro pratico di monitoraggio per migliorare la salute del suolo.

2. Coinvolgimento dei governi locali e regionali: il CCRE/CEMR sottolinea l’importanza di coinvolgere le autorità subnazionali nell’attuazione della legge sul monitoraggio del suolo, garantendo la collaborazione all’interno dei quadri nazionali esistenti senza imporre oneri amministrativi indebiti.

3. Quadro di attuazione flessibile: dare priorità alla flessibilità a livello nazionale è fondamentale per accogliere le variazioni locali e garantire un adattamento efficace nei diversi Stati membri.

4. Sostegno all’approccio basato sul rischio: il CCRE/CEMR sostiene l’adozione di un approccio basato sul rischio, sottolineando considerazioni come l’uso del territorio nei quadri di monitoraggio e negli sforzi di bonifica.

5. Un approccio realistico alla mitigazione del consumo di suolo: il CCRE/CEMR sostiene la creazione di un meccanismo di compensazione a livello aggregato per affrontare gli impatti del consumo di suolo, adattato alle specificità locali e regionali.

6. Rafforzare il principio “chi inquina paga”: per prevenire l’inquinamento del suolo e raggiungere suoli sani entro il 2050, il CCRE/CEMR sottolinea l’importanza di stabilire standard di prevenzione dell’inquinamento insieme agli sforzi di monitoraggio e bonifica.

Quali sono i prossimi passi?

In seguito alla pubblicazione della proposta legislativa da parte della Commissione europea lo scorso anno, sono stati compiuti passi significativi nel portare avanti la legge sul monitoraggio del suolo. La proposta gode di un ampio sostegno, in particolare con la sua adozione da parte della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (ENVI) l’11 marzo 2023. Il relatore, l’eurodeputato Martin Hojsík, ha contribuito fortemente a includere il punto di vista degli enti locali e regionali nel progetto di relazione. Mentre le discussioni proseguono, invitiamo gli eurodeputati a sostenere l’imminente adozione del progetto di relazione in plenaria il 10 aprile.

I negoziati del trilogo riprenderanno dopo le elezioni europee, subordinatamente all’adozione di un approccio generale da parte del Consiglio.
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Il CCRE/CEMR ospita un dibattito di alto livello sul tema “Percorsi verso la resilienza: prospettive locali e regionali sulla struttura per la ripresa e la resilienza”

Il Consiglio dei Comuni e delle Regioni d’Europa (CCRE/CEMR) ha annunciato sul proprio sito un prossimo dibattito dal titolo “Percorsi verso la resilienza: prospettive locali e regionali sulla struttura per la ripresa e la resilienza (RRF)”, in programma il 16 aprile, dalle 9e 30:00 alle 12:15. L’evento si terrà presso la Segreteria del CCRE/CEMR in Square de Meeûs, Bruxelles.

I partecipanti possono iscriversi e registrarsi entro l’11 aprile tramite il seguente collegamento: https://forms.office.com/e/qbbVqMrZjp

Il dibattito consentirà di andare oltre la narrazione delle tappe fondamentali e degli obiettivi della RRF e valutare l’impatto del programma a livello locale e regionale. Le lezioni apprese saranno condivise durante il panel, mentre si discuterà del suo potenziale per modellare i futuri programmi di investimento dell’UE, in particolare le future iniziative della politica di coesione.

Tra i relatori confermati per l’evento figurano:
Kamila Bláhová, vicepresidente per gli affari europei, SMOCR (CZ)
Maria Teresa Fernandez, Direttore della DG RECOVER della Commissione Europea
Monika Hohlmeier, presidente della commissione per il controllo dei bilanci (CONT), Parlamento europeo
Ivana Maletic, Membro croato della Corte dei conti europea
Christophe Rouillon, membro del CdR, relatore sul progetto di parere del CdR sulla relazione intermedia sull’attuazione del RRF
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