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La Commissione europea ha accolto con favore l’accordo provvisorio raggiunto oggi tra il Parlamento europeo e il Consiglio per ridurre le emissioni e il consumo energetico degli edifici in tutta l’UE.

La direttiva rafforzata sulla prestazione energetica nell’edilizia (EPBD) sosterrà gli sforzi dell’UE per decarbonizzare gli edifici in tutta l’Unione. Si tratta di un ambito in cui l’impatto concreto del Green Deal europeo migliorerà la qualità della vita delle persone, nelle loro case e nei luoghi di lavoro, e ridurrà le bollette energetiche.

Questo accordo rafforzerà inoltre l’indipendenza energetica dell’Europa in linea con il piano REPowerEU e costituirà un forte business case per un settore dell’edilizia più pulito nell’UE.
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La Commissione europea informa attraverso un comunicato stampa che in vista dell’inverno sta rafforzando le sue azioni per tutelare i consumatori di energia, in particolare quelli vulnerabili.

Con l’adozione di una nuova raccomandazione sulla povertà energetica, la Commissione riafferma il suo impegno a garantire che la transizione verso l’energia pulita sia equa e giusta per tutti.

La raccomandazione definisce le buone pratiche per i miglioramenti strutturali che gli Stati membri possono adottare al fine di affrontare le cause profonde all’origine della povertà energetica. Vengono inoltre evidenziati gli investimenti in misure strutturali per far fronte alla scarsa efficienza energetica delle abitazioni e degli apparecchi intelligenti.

Tra le altre misure figurano la trasmissione di informazioni chiare sulle bollette energetiche e sulle pratiche per il risparmio energetico e l’incoraggiamento dei cittadini ad aderire alle comunità energetiche o a passare a soluzioni energetiche rinnovabili. La raccomandazione, accompagnata da un dettagliato documento di lavoro dei servizi della Commissione, fornisce anche suggerimenti su come sfruttare il bilancio dell’UE a livello nazionale.
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La Commissione europea informa in un comunicato stampa di aver proseguito la sua risposta alla crisi energetica in corso proponendo il 22 novembre un meccanismo di correzione del mercato per proteggere le imprese e le famiglie dell’UE da episodi di prezzi del gas eccessivamente elevati nell’UE. Ciò integra le misure per ridurre la domanda di gas e garantire la sicurezza dell’approvvigionamento attraverso la diversificazione degli approvvigionamenti energetici. Il nuovo meccanismo mira a ridurre la volatilità sui mercati del gas europei salvaguardando la sicurezza dell’approvvigionamento di gas.

Lo strumento proposto consiste in un prezzo massimo di sicurezza di 275 euro sui derivati ​​TTF mese prima. Il Title Transfer Facility (TTF), che è il parametro di riferimento per i prezzi del gas più comunemente utilizzato nell’UE, svolge un ruolo chiave nel mercato europeo del gas all’ingrosso. Il meccanismo verrebbe attivato automaticamente quando sono soddisfatte entrambe le seguenti condizioni:

il prezzo di liquidazione del derivato TTF front-month supera € 275 per due settimane;
I prezzi TTF sono superiori di 58 € rispetto al prezzo di riferimento del GNL per 10 giorni di negoziazione consecutivi nelle due settimane.

Quando queste condizioni sono soddisfatte, l’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) pubblicherà immediatamente un avviso di correzione del mercato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e informerà la Commissione, l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) e la Banca centrale europea (BCE). Il giorno successivo entrerà in vigore il meccanismo di correzione del prezzo e non saranno accettate proposte di derivati ​​TTF front-month eccedenti il ​​tetto del prezzo di sicurezza. Il meccanismo può essere attivato dal 1° gennaio 2023.

La proposta di regolamento del Consiglio contiene salvaguardie per evitare perturbazioni dei mercati energetici e finanziari. Per evitare problemi di sicurezza dell’approvvigionamento, il plafond di prezzo è limitato a un solo prodotto futures (prodotti TTF mese prima) in modo che gli operatori del mercato possano comunque soddisfare le richieste della domanda e approvvigionarsi di gas sul mercato spot e fuori borsa.

Per garantire che la domanda di gas non aumenti, la proposta impone agli Stati membri di notificare entro due settimane dall’attivazione del meccanismo di correzione del mercato quali misure hanno adottato per ridurre il consumo di gas ed elettricità. Una volta adottata dal Consiglio la proposta per un meccanismo di correzione del mercato, la Commissione proporrà anche di dichiarare un’allerta dell’UE ai sensi del regolamento Risparmia gas per un inverno sicuro adottato a luglio, attivando risparmi obbligatori di gas per garantire la riduzione della domanda.

Per reagire a possibili conseguenze negative indesiderate del limite di prezzo, la proposta prevede che il meccanismo possa essere sospeso immediatamente in qualsiasi momento. Questo può accadere:

Automaticamente, con una disattivazione, quando il suo funzionamento non è più giustificato dalla situazione del mercato del gas naturale, ovvero quando il divario tra il prezzo TTF e il prezzo del GNL non è più soddisfatto per 10 giorni di negoziazione consecutivi.

Mediante una decisione di sospensione della Commissione quando vengono individuati rischi per la sicurezza dell’approvvigionamento dell’Unione, per gli sforzi di riduzione della domanda, per i flussi di gas all’interno dell’UE o per la stabilità finanziaria. Esiste inoltre la possibilità per la Commissione di impedire l’attivazione del meccanismo nel caso in cui le autorità competenti, compresa la BCE, avvertano del concretizzarsi di tali rischi.

Proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un meccanismo di correzione del mercato per proteggere i cittadini e l’economia da prezzi eccessivamente elevati

Domande e risposte

Ulteriori proposte per combattere i prezzi elevati dell’energia e garantire la sicurezza dell’approvvigionamento

Azione dell’UE per affrontare i prezzi elevati dell’energia
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La Commissione europea ha invitato il 28 settembre gli Stati membri a modernizzare i loro regimi di reddito minimo nell’ambito dell’impegno in corso per ridurre la povertà e l’esclusione sociale in Europa.

La proposta di raccomandazione del Consiglio su un reddito minimo adeguato per garantire l’inclusione attiva illustra come gli Stati membri possono modernizzare i propri regimi di reddito minimo per renderli più efficaci, sollevando le persone dalla povertà e promuovendo al contempo l’integrazione nel mercato del lavoro di coloro che possono lavorare.

Il reddito minimo aiuta le famiglie che ne hanno bisogno a colmare il divario fino a un certo livello di reddito per pagare le bollette e vivere una vita dignitosa, scrive Bruxelles. “Il reddito minimo è particolarmente importante in tempi di recessione economica, contribuendo ad attutire i cali del reddito familiare per le persone più bisognose, contribuendo così a una crescita sostenibile e inclusiva. Sono generalmente integrati con benefici in natura che danno accesso ai servizi e incentivi mirati per accedere al mercato del lavoro. In questo modo, i regimi di reddito minimo non sono uno strumento passivo, ma fungono da trampolino di lancio per migliorare l’inclusione e le prospettive occupazionali. Regimi di reddito minimo ben progettati trovano un equilibrio tra l’alleviamento della povertà, l’incentivazione del lavoro e il mantenimento di costi di bilancio sostenibili”.

Il reddito minimo e gli ammortizzatori sociali, continua la Commissione, devono incorporare incentivi e sostegno sufficienti per i beneficiari che possono lavorare per reinserirsi nel mercato del lavoro. La loro progettazione dovrebbe quindi anche aiutare a realizzare appieno il potenziale delle transizioni verde e digitale, sostenendo le transizioni del mercato del lavoro e la partecipazione attiva delle persone svantaggiate.

I vantaggi sociali ed economici di ammortizzatori sociali adeguati e mirati sono diventati ancora più importanti durante i lockdown legati alla pandemia di COVID-19. Un reddito minimo adeguato è estremamente rilevante nell’attuale contesto di aumento dei prezzi dell’energia e inflazione in seguito all’invasione russa dell’Ucraina, poiché le misure di reddito possono essere mirate a favorire specificamente i gruppi vulnerabili.

La proposta, secondo Bruxelles, “aiuterà a raggiungere gli obiettivi sociali dell’UE per il 2030 volti a ridurre il numero di persone a rischio di povertà ed esclusione di almeno 15 milioni di persone, come stabilito nel piano d’azione del pilastro europeo dei diritti sociali. Aiuterà inoltre gli Stati membri a raggiungere l’obiettivo che almeno il 78% della popolazione tra i 20 ei 64 anni debba avere un’occupazione”.

Sebbene in tutti gli Stati membri esista un reddito minimo, la loro adeguatezza, portata ed efficacia nel sostenere le persone variano in modo significativo, precisa la Commissione.

La proposta di raccomandazione del Consiglio offre una guida chiara agli Stati membri su come garantire che i loro regimi di reddito minimo siano efficaci nella lotta alla povertà e nella promozione dell’inclusione attiva nella società e nei mercati del lavoro.

Si raccomanda agli Stati membri di:

Migliorare l’adeguatezza del sostegno al reddito :

Stabilire il livello di sostegno al reddito attraverso una metodologia trasparente e solida. Pur salvaguardando gli incentivi al lavoro, garantire che il sostegno al reddito rispecchi gradualmente una serie di criteri di adeguatezza. Gli Stati membri dovrebbero raggiungere un livello adeguato di sostegno al reddito al più tardi entro la fine del 2030, salvaguardando nel contempo la sostenibilità delle finanze pubbliche.

Riesaminare annualmente e adeguare, ove necessario, il livello di sostegno al reddito.

Migliorare la copertura e la fruizione del reddito minimo: I criteri di ammissibilità dovrebbero essere trasparenti e non discriminatori. Ad esempio, per promuovere la parità di genere e l’indipendenza economica, in particolare per le donne e i giovani adulti, gli Stati membri dovrebbero facilitare la ricezione del sostegno al reddito per persona, anziché per nucleo familiare, senza necessariamente aumentare il livello complessivo delle prestazioni per nucleo familiare. Inoltre, sono necessarie ulteriori misure per garantire l’assunzione del reddito minimo da parte delle famiglie monoparentali, prevalentemente con capofamiglia donne.

Le procedure di candidatura dovrebbero essere accessibili, semplificate e accompagnate da informazioni di facile utilizzo .

La decisione sulla domanda di reddito minimo dovrebbe essere emessa entro 30 giorni dalla sua presentazione, con la possibilità di rivedere tale decisione.

I regimi di reddito minimo dovrebbero rispondere alle crisi socioeconomiche, ad esempio introducendo ulteriore flessibilità per quanto riguarda l’ammissibilità.

Migliorare l’accesso a mercati del lavoro inclusivi:

Le misure di attivazione dovrebbero fornire incentivi sufficienti per (re)entrare nel mercato del lavoro, con particolare attenzione all’aiuto ai giovani adulti.

I regimi di reddito minimo dovrebbero aiutare le persone a trovare un lavoro e mantenerlo, ad esempio attraverso l’istruzione e la formazione inclusiva, nonché il supporto (post)collocamento e tutoraggio.

Dovrebbe essere possibile combinare il sostegno al reddito con i guadagni da lavoro per periodi più brevi, ad esempio durante la libertà vigilata o i tirocini.

Migliorare l’accesso ai servizi abilitanti ed essenziali:

I beneficiari dovrebbero avere un accesso effettivo a servizi abilitanti di qualità, come l’assistenza (sanitaria), la formazione e l’istruzione. I servizi di inclusione sociale come la consulenza e il coaching dovrebbero essere disponibili per chi ne ha bisogno.

Inoltre, i beneficiari dovrebbero avere un accesso continuo ed efficace ai servizi essenziali, come l’energia.

Promuovere il supporto personalizzato:

Gli Stati membri dovrebbero effettuare una valutazione delle esigenze individuale e multidimensionale per identificare gli ostacoli che i beneficiari devono affrontare per l’inclusione sociale e/o l’occupazione e il sostegno necessario per affrontarli.

Su questa base, entro tre mesi dall’accesso al reddito minimo, i beneficiari dovrebbero ricevere un piano di inclusione che definisca obiettivi comuni, una tempistica e un pacchetto di sostegno su misura per raggiungere questo obiettivo.

Aumentare l’efficacia della governance degli ammortizzatori sociali a livello dell’UE, nazionale, regionale e locale, nonché i meccanismi di monitoraggio e rendicontazione . Sono disponibili finanziamenti dell’UE per sostenere gli Stati membri nel miglioramento dei loro regimi di reddito minimo e delle infrastrutture sociali attraverso riforme e investimenti.

Migliori valutazioni d’impatto per politiche eque

La Commissione europea ha presentato anche una comunicazione su una migliore valutazione dell’impatto distributivo delle riforme degli Stati membri. Offre una guida su come indirizzare meglio le politiche in modo trasparente, assicurandosi che contribuiscano ad affrontare le disuguaglianze esistenti e tenendo conto dell’impatto su diverse aree geografiche e gruppi di popolazione, come donne, bambini e famiglie a basso reddito. La comunicazione copre orientamenti sui settori politici, strumenti, indicatori, tempi, dati e diffusione della valutazione. Le linee guida presentate oggi sono rilevanti anche per gli Stati membri quando progettano i loro regimi di reddito minimo.

La proposta della Commissione di raccomandazione del Consiglio su un reddito minimo adeguato per garantire l’inclusione attiva sarà discussa dagli Stati membri in vista dell’adozione da parte del Consiglio.

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In un comunicato stampa del 14 settembre, la Commissione europea informa di aver proposto un intervento di emergenza sui mercati energetici europei per far fronte ai recenti drammatici aumenti dei prezzi.

Scrive la Commissione: “L’UE deve far fronte agli effetti di un grave squilibrio tra domanda e offerta di energia, dovuto in gran parte al continuo armamento da parte della Russia delle sue risorse energetiche. Per alleviare la crescente pressione che ciò esercita sulle famiglie e sulle imprese europee, la Commissione sta ora compiendo un passo successivo nell’affrontare questo problema proponendo misure eccezionali di riduzione della domanda di elettricità, che contribuiranno a ridurre il costo dell’elettricità per i consumatori, e misure per ridistribuire l’energia eccedenza di ricavi del settore ai clienti finali. Ciò fa seguito alle misure precedentemente concordate sul riempimento dello stoccaggio di gas e sulla riduzione della domanda di gasper prepararsi al prossimo inverno. La Commissione sta inoltre proseguendo il suo lavoro per migliorare la liquidità per gli operatori del mercato, abbassare il prezzo del gas e riformare la struttura del mercato dell’energia elettrica a lungo termine”.

La prima risposta per far fronte ai prezzi elevati è ridurre la domanda , puntualizza Bruxelles. Ciò può influire sui prezzi dell’elettricità e ottenere un effetto calmante generale sul mercato. Per mirare alle ore più costose di consumo di elettricità, quando la produzione di energia elettrica a gas ha un impatto significativo sul prezzo, la Commissione propone l’ obbligo di ridurre il consumo di elettricità di almeno il 5% durante le ore di punta selezionate.

Gli Stati membri dovranno identificare il 10% delle ore con il prezzo più alto previsto e ridurre la domanda durante le ore di punta. La Commissione propone inoltre che gli Stati membri mirino a ridurre la domanda complessiva di elettricità di almeno il 10% fino al 31 marzo 2023. Possono scegliere le misure appropriate per ottenere tale riduzione della domanda, che può includere una compensazione finanziaria. La riduzione della domanda nelle ore di punta porterebbe a una riduzione del consumo di gas di 1,2 miliardi di metri cubi durante l’inverno. L’aumento dell’efficienza energetica è anche una parte fondamentale del rispetto dei nostri impegni sul clima nell’ambito del Green Deal europeo.

La Commissione propone inoltre un tetto massimo alle entrate temporaneo per i produttori di energia elettrica “inframarginali”, vale a dire le tecnologie con costi inferiori, come le rinnovabili, il nucleare e la lignite, che forniscono elettricità alla rete a un costo inferiore al livello di prezzo fissato dal più costoso ‘ produttori marginali.

“I produttori inframarginali hanno realizzato ricavi eccezionali, con costi operativi relativamente stabili, poiché le costose centrali elettriche a gas hanno fatto aumentare il prezzo dell’elettricità all’ingrosso che ricevono. La Commissione propone di fissare il tetto massimo di ricavo inframarginale a 180 EUR/MWh”. Ciò consentirà ai produttori, secondo Bruxelles, di coprire i propri investimenti e costi operativi senza compromettere gli investimenti in nuove capacità in linea con i nostri obiettivi energetici e climatici per il 2030 e il 2050.

I ricavi sopra il cap sarannoraccolti dai governi degli Stati membri e utilizzati per aiutare i consumatori di energia a ridurre le bollette. Gli Stati membri che commerciano elettricità sono incoraggiati, in uno spirito di solidarietà, a concludere accordi bilaterali per condividere parte delle entrate inframarginali raccolte dallo Stato produttore a vantaggio degli utenti finali nello Stato membro a bassa produzione di elettricità. Tali accordi sono conclusi entro il 1° dicembre 2022 se le importazioni nette di elettricità di uno Stato membro da un paese vicino sono almeno del 100%.

In terzo luogo, continua Bruxelles, la Commissione propone anche un contributo di solidarietà temporaneo sui profitti in eccesso generati dalle attività nei settori del petrolio, del gas, del carbone e delle raffinerie che non sono coperti dal tetto massimo di entrate inframarginali. Questo contributo limitato nel tempo manterrebbe gli incentivi agli investimenti per la transizione verde. Verrebbe raccolto dagli Stati membri sui profitti del 2022 che superano un aumento del 20% rispetto ai profitti medi dei tre anni precedenti.

Le entrate sarebbero raccolte dagli Stati membri e reindirizzate ai consumatori di energia, in particolare le famiglie vulnerabili, le aziende colpite duramente e le industrie ad alta intensità energetica. Gli Stati membri possono anche finanziare progetti transfrontalieri in linea con gli obiettivi REPowerEU o utilizzare parte delle entrate per il finanziamento comune di misure a tutela dell’occupazione o promuovere investimenti nelle energie rinnovabili e nell’efficienza energetica.

In un ulteriore intervento sulle regole del mercato elettrico, la Commissione propone anche di ampliare lo strumento dei prezzi dell’energia disponibile per aiutare i consumatori. Le proposte consentirebbero per la prima volta prezzi regolamentati dell’elettricità sottocosto e amplierebbero i prezzi regolamentati per coprire anche le piccole e medie imprese .

Come annunciato mercoledì 7 settembre dal presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen , la Commissione continuerà anche a perseguire altre strade per abbassare i prezzi per i consumatori e l’industria europei e allentare la pressione sul mercato. La Commissione approfondirà la discussione con gli Stati membri sui modi migliori per ridurre i prezzi del gas, analizzando anche varie idee per i massimali tariffari e rafforzando il ruolo della piattaforma energetica dell’UE nel facilitare accordi sui prezzi più bassi con i fornitori attraverso acquisti congiunti volontari.

La Commissione continuerà inoltre a lavorare su strumenti per migliorare la liquidità sul mercato dei servizi di pubblica utilità e rivedere il quadro temporaneo di crisi degli aiuti di Stato per garantire che continui a consentire agli Stati membri di fornire il sostegno necessario e proporzionato all’economia garantendo nel contempo parità di condizioni. Al Consiglio straordinario dell’energia del 9 settembre, i ministri dell’Energia degli Stati membri hanno approvato il lavoro in corso della Commissione in questi settori.
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