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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha adottato il 26 marzo nel corso della sua 46esima sessione una Dichiarazione sul secondo anniversario della guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina, presentata da Martine Dieschburg-Nickels e Gunn-Marit Helgesen (che è anche Presidente del CCRE/CEMR).

Il Congresso ha ribadito la sua condanna della guerra di aggressione in corso contro l’Ucraina e ha riaffermato il suo fermo impegno a favore dell’indipendenza, della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale.

Nei due anni trascorsi dallo scoppio, questa guerra brutale ha causato la perdita di decine di migliaia di vite innocenti e una massiccia distruzione in tutta l’Ucraina, costringendo milioni di persone ad abbandonare le proprie case e diffondendo violenza e disinformazione, con conseguenze drammatiche a lungo termine. ripercussioni su città e comunità in Ucraina e nel mondo.

Il Congresso ha sottolineato l’importanza fondamentale di cercare giustizia per le vittime e di ritenere la Russia responsabile e ha accolto con favore l’istituzione del Registro dei danni per l’Ucraina, la cui azione sosterrà assicurando che le richieste di risarcimento possano essere prese rapidamente anche attraverso le autorità locali e regionali.

Nella sua Dichiarazione, il Congresso si è unito nuovamente all’appello della comunità internazionale rivolto alla Federazione Russa affinché ponga fine alla sua guerra ingiustificata e immotivata contro l’Ucraina e ritiri le sue truppe dal territorio ucraino immediatamente, pienamente e incondizionatamente, e condanni gli orribili crimini di guerra e gli atti di possibili genocidi commessi dalle forze russe.

Il Congresso ha deplorato in particolare l’impatto della guerra sui bambini ucraini, compresi quelli che sono stati sfollati interni, costretti a fuggire dall’Ucraina, separati dalle loro famiglie e/o deportati con la forza dalle autorità russe, e ha invitato le autorità locali e regionali a dove vivono attualmente questi bambini, per intraprendere azioni globali per proteggerli.

La Dichiarazione condanna inoltre lo svolgimento illegale delle cosiddette elezioni da parte della Federazione Russa nelle regioni all’interno dei confini internazionalmente riconosciuti dell’Ucraina nell’autunno 2023 e delle elezioni presidenziali russe nel marzo 2024 nelle regioni temporaneamente occupate dell’Ucraina, e sottolinea che tali azioni, che violano palesemente il diritto internazionale, minano la pace e la sicurezza internazionali e violano il diritto dei cittadini a partecipare alla gestione degli affari locali.

Il Congresso ha ribadito la sua solidarietà ai cittadini ucraini e ai loro leader eletti, che continuano a dimostrare straordinario coraggio e resilienza nel difendere il loro Paese dallo Stato aggressore, e ha invitato le città e le regioni europee a continuare a fornire assistenza finanziaria, di sicurezza e umanitaria su larga scala ai cittadini ucraini e ai loro leader eletti. le loro controparti ucraine, anche attraverso possibili partenariati diretti e articolati.

La Dichiarazione ha elogiato la solidarietà e l’unità degli europei e delle loro città e comuni, che hanno accolto milioni di persone in fuga dalla guerra contro l’Ucraina e hanno fornito assistenza e sostegno per soddisfare le loro esigenze fin dall’inizio dell’aggressione su vasta scala, e ha chiesto tale sostegno. da mantenere e incrementare per aiutare l’Ucraina a difendere se stessa e il suo popolo.

Il Congresso ha espresso il suo sostegno agli sforzi di riforma dell’Ucraina nel quadro della sua richiesta di adesione all’Unione europea, nonché la sua ferma convinzione che il decentramento dell’Ucraina e la riforma dell’autogoverno locale contribuiscono in modo significativo alla sua resilienza a livello locale e regionale, e ha sottolineato l’importanza di portare avanti il ​​processo di riforma durante la ripresa postbellica. Il Congresso continuerà a fornire il proprio sostegno a questi sforzi attraverso un gran numero di progetti di cooperazione in Ucraina.

I membri del Congresso hanno ribadito che sono al fianco del popolo ucraino in questo momento storicamente decisivo per l’Ucraina e per il mondo e credono in un futuro comune e democratico basato sul rispetto del diritto internazionale e su una pace giusta. ***
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Il Presidente del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa, Marc Cools, ha rilasciato la dichiarazione seguente:

“Il 24 febbraio 2024, sono trascorsi due anni dall’invasione su larga scala dell’Ucraina da parte della Federazione russa. In tale contesto, l’Ufficio del Congresso ha adottato una Dichiarazioneù in cui condanna nuovamente l’attuale guerra di aggressione contro l’Ucraina e riafferma il suo incrollabile impegno a favore dell’indipendenza, della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina all’interno dei suoi confini riconosciuti a livello internazionale.

Dal suo inizio, due anni fa, questa guerra brutale ha causato decine di migliaia di vittime innocenti, nonché massicce distruzioni in tutta l’Ucraina, costringendo milioni di persone a fuggire dalle loro case e diffondendo la violenza e la disinformazione, con drammatiche ripercussioni a lungo termine sulle città e sulle comunità in Ucraina e in tutto il mondo.

Nella sua dichiarazione, l’Ufficio ha sottolineato l’importanza cruciale di rendere giustizia alle vittime e di riconoscere le responsabilità della Russia e ha accolto con favore l’istituzione del Registro dei danni per l’Ucraina, a cui darà sostegno assicurando che i reclami vengano trattati rapidamente, anche attraverso le autorità locali e regionali.

L’Ufficio ha aderito nuovamente all’appello della comunità internazionale affinché la Federazione russa ponga fine alla sua guerra ingiustificata e non provocata contro l’Ucraina e ritiri le sue truppe dal territorio ucraino in modo immediato, completo e incondizionato e ha condannato gli orribili reati di guerra e gli atti di possibile genocidio che sono stati commessi dalle forze russe.

L’Ufficio ha deplorato in particolar modo l’impatto della guerra sui bambini ucraini, compresi i bambini sfollati all’interno del loro paese, costretti a fuggire dall’Ucraina, separati dalle loro famiglie e/o deportati con la forza dalle autorità russe e ha chiesto agli enti locali e regionali dei luoghi in cui vivono attualmente questi minori di prendere misure globali per proteggerli.

L’Ufficio ha ribadito la sua solidarietà ai cittadini ucraini e ai loro rappresentanti eletti, i quali continuano a dimostrare un coraggio e una resilienza straordinari nella difesa del loro paese contro lo Stato aggressore, e ha chiesto alle città e alle regioni europee di continuare a fornire aiuti finanziari, di sicurezza e umanitari su larga scala ai loro omologhi ucraini, anche attraverso possibili partenariati diretti e multidimensionali.

L’Ufficio ha espresso sostegno alle iniziative di riforma dell’Ucraina nell’ambito della relativa richiesta di adesione all’Unione europea, nonché la sua ferma convinzione che la riforma del decentramento e dell’autonomia locale dell’Ucraina contribuisca in modo significativo alla sua resilienza a livello locale e regionale e ha sottolineato l’importanza di perseguire il processo di riforma durante la ripresa postbellica.

L’Ufficio è al fianco del popolo ucraino in questo momento storico decisivo per l’Ucraina e per tutto il mondo e crede in un futuro democratico comune fondato sul rispetto del diritto internazionale e in una pace giusta.”
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Una mostra fotografica appena inaugurata al Consiglio d’Europa illustra come potrebbe essere l’alba (“The DAWN”) di una nuova vita per i bambini ucraini le cui case, villaggi e città sono stati colpiti durante i bombardamenti e l’occupazione russi. La mostra espone le immagini del fotografo franco-ucraino Yury Bilak ed è stata portata al Consiglio d’Europa dall’associazione Amicale dell’Organizzazione.

Durante l’apertura ufficiale, il Vice Segretario generale del Consiglio d’Europa Bjørn Berge ha rimarcato che, pensando all’orrore della guerra di aggressione da parte della Federazione russa contro l’Ucraina, “per molti di noi, la sofferenza dei bambini ucraini è forse la più straziante”. Evidenziando i dati sulla loro condizione, il Vice Segretario generale ha sottolineato l’importanza di non dimenticare mai che “dietro a tutte queste statistiche ci sono singoli bambini che si sono visti distruggere e togliere la vita come conseguenza diretta dei terribili crimini da parte della Russia. Questa mostra presenta solo alcuni di questi bambini”.

Il Vice Segretario generale ha anche aggiunto che la mostra “THE DAWN” è un ulteriore promemoria della posta in gioco: “È il futuro dell’Ucraina, ma anche il futuro dell’Europa e il futuro di un ordine internazionale basato sulle regole. Inoltre, dobbiamo garantire che i bambini ucraini crescano in un’Ucraina libera, democratica e vivace”.

La mostra coincide con il secondo anniversario della guerra di aggressione da parte della Russia contro l’Ucraina, il 24 febbraio. Il 23 febbraio si terrà una cerimonia di commemorazione dell’anniversario, seguita da una riunione straordinaria del Comitato dei Ministri.
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Dibattiti sui recenti sviluppi nel Medio Oriente: attacco terroristico di Hamas contro Israele e risposta di Israele e sulle accuse di torture sistematiche nei luoghi di detenzione in Europa saranno tra i punti salienti della sessione invernale 2024 dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE), che si terrà dal 22 al 26 gennaio a Strasburgo. È stata inoltre presentata una richiesta di dibattito secondo la procedura d’urgenza sulla situazione dei bambini ucraini.

Il Presidente della Repubblica di Cipro, Nikos Christodoulides, e il Presidente del Montenegro, Jakov Milatović, come anche il Primo Ministro del Liechtenstein, Daniel Risch, prenderanno la parola dinanzi ai parlamentari. Il ministro degli Affari esteri, dell’Istruzione e dello Sport del Liechtenstein, Dominique Hasler, Presidente del Comitato dei Ministri, e la Segretaria generale del Consiglio d’Europa, Marija Pejčinović Burić, presenteranno le loro comunicazioni all’Assemblea e risponderanno alle domande dei membri. Sviatlana Tsikhanouskaya, leader dell’opposizione democratica bielorussa, si rivolgerà all’Assemblea durante il dibattito “Un futuro democratico per la Bielorussia”.

All’apertura della sessione, l’Assemblea eleggerà il suo Presidente. Durante la sessione i parlamentari eleggeranno inoltre il Commissario per i diritti umani del Consiglio d’Europa. Dunja Mijatović, Commissaria per i diritti umani uscente, prenderà la parola dinanzi all’Assemblea lunedì 22 gennaio.

All’ordine del giorno figurano inoltre un dibattito sulla globalizzazione in tempi di crisi e di guerra e il ruolo dell’OCSE dall’aggressione da parte della Federazione russa contro l’Ucraina, con la partecipazione del Segretario generale dell’OCSE, Mathias Cormann.

Altri dibattiti verteranno sul tema della migrazione e dell’asilo in campagna elettorale, il contrasto delle SLAPP come imperativo per una società democratica e la prevenzione degli abusi sui minori nelle istituzioni in Europa.

L’Assemblea adotterà il suo ordine del giorno definitivo all’apertura della sessione.

Progetto di ordine del giorno

Pagina speciale della sessione
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Eurostat, l’ufficio statistiche dell’UE, informa che al 30 novembre 2023, 4,27 milioni di cittadini extracomunitari fuggiti dall’Ucraina a seguito dell’invasione russa del 24 febbraio 2022, godevano dello status di protezione temporanea nei paesi dell’UE.

I principali paesi dell’UE che ospitano beneficiari di protezione temporanea dall’Ucraina sono stati la Germania (1 235 960 persone; 28,9% del totale dell’UE), Polonia (955 110; 22,3%) e Repubblica ceca (369 330; 8,6%).

Rispetto alla fine di ottobre 2023, i maggiori incrementi assoluti nel numero di beneficiari sono stati osservati in Germania (+20.595; +1,7%), Repubblica Ceca (+4.880; +1,3%) e Norvegia (+4.180; + 6,9%).

Tra tutti i paesi dell’UE, il numero di beneficiari è leggermente diminuito in quattro paesi, vale a dire Polonia (-5 510 persone; -0,6%), Italia (-160 persone; -0,1%), Francia (-125 persone; -0,2%), e Lussemburgo (-15 persone; -0,4%).

I dati si riferiscono all’attribuzione dello status di protezione temporanea sulla base della decisione di esecuzione 2022/382 del Consiglio del 4 marzo 2022 , che stabilisce l’esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall’Ucraina a causa della guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, e avendo l’effetto dell’introduzione della protezione temporanea. Il 28 settembre 2023 il Consiglio europeo ha deciso di prorogare la protezione temporanea per le persone in fuga dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina dal 4 marzo 2024 al 4 marzo 2025.

Mappa: cittadini extracomunitari fuggiti dall’Ucraina e sottoposti a protezione temporanea alla fine di novembre 2023; numero totale e rapporto con la popolazione dell’UE.


Al 30 novembre 2023 i cittadini ucraini rappresentavano oltre il 98% dei beneficiari di protezione temporanea. Le donne adulte costituivano quasi la metà (46,3%) dei beneficiari di protezione temporanea nell’UE. I bambini rappresentavano quasi un terzo (33,3%), mentre gli uomini adulti costituivano poco più di un quinto (20,4%) del totale.

Spiegazione sulla protezione temporanea per le persone in fuga dall’Ucraina

Articolo Eurostat sulle statistiche annuali sull’asilo

Sezione tematica Eurostat sull’impatto della guerra in Ucraina

Banca dati Eurostat sulle statistiche sull’asilo
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Al 31 ottobre 2023, 4,24 milioni di cittadini extracomunitari fuggiti dall’Ucraina a seguito dell’invasione russa del 24 febbraio 2022, godevano dello status di protezione temporanea nei paesi dell’UE.

Lo rende noto il sito di Eurostat, l’ufficio statistiche dell’Unione europea.

I principali paesi dell’UE che ospitano beneficiari di protezione temporanea dall’Ucraina sono stati la Germania (1.215.365 persone; 28,7% del totale), Polonia (960.620; 22,7%) e Repubblica ceca (364.450; 8,6%).

Rispetto alla fine di settembre 2023, il numero di beneficiari di protezione temporanea dall’Ucraina nell’UE è aumentato in tutti i paesi dell’UE, ad eccezione della Danimarca, dove è diminuito del 4,5% (-1 700 persone). I maggiori aumenti assoluti sono stati osservati in Germania (+20.465; +1,7%), Repubblica Ceca (+6.490; +1,8%) e Paesi Bassi (+4.005; +3,0%).

Il 28 settembre 2023 il Consiglio europeo ha deciso di prorogare la protezione temporanea per le persone in fuga dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina dal 4 marzo 2024 al 4 marzo 2025.

Rispetto alla popolazione di ciascun paese dell’UE, il numero più elevato di beneficiari totali di protezione temporanea per mille persone alla fine di ottobre 2023 è stato osservato in Repubblica Ceca (33,7), Estonia (26,3), Polonia e Bulgaria (entrambi 26,1) e Lituania (25,8). ), mentre la cifra corrispondente a livello dell’UE era di 9,5 ogni mille persone.

Al 31 ottobre 2023 i cittadini ucraini rappresentavano oltre il 98% dei beneficiari di protezione temporanea. Le donne adulte costituivano quasi la metà (46,4%) dei beneficiari di protezione temporanea nell’UE. I bambini rappresentavano quasi un terzo (33,4%), mentre gli uomini adulti costituivano poco più di un quinto (20,2%) del totale.

Statistiche Eurostat sulla protezione temporanea per le persone in fuga dall’Ucraina

Articolo Eurostat sulle statistiche mensili sull’asiloù

Articolo Eurostat sulle statistiche annuali sull’asilo

Sezione tematica Eurostat sull’impatto della guerra in Ucraina

Sezione tematica Eurostat sulle statistiche sull’immigrazione e sull’asilo

Banca dati Eurostat sulle statistiche sull’asilo
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Il Gruppo di consultazione del Consiglio d’Europa sui bambini dell’Ucraina (CGU) ha svolto la sua prima riunione a Strasburgo il 30 novembre – 1° dicembre. In tale occasione, si sono riuniti oltre 85 partecipanti per discutere le modalità per proteggere efficacemente i diritti di milioni di bambini ucraini residenti negli Stati membri del Consiglio d’Europa e che sono stati costretti a fuggire dalla loro patria dall’inizio della guerra di aggressione della Russia.

Il Gruppo è stato istituito per garantire l’attuazione pratica della Dichiarazione del Vertice di Reykjavík 2023, per facilitare lo scambio di informazioni sulle norme giuridiche e sulle politiche applicabili. È composto da esperti nazionali in materia nominati dagli Stati membri, insieme a rappresentanti dell’Unione Europea, di altre organizzazioni internazionali e di ONG europee e ucraine. La prima riunione si è incentrata sull’accoglienza, sulla registrazione e sull’assistenza dei minori non accompagnati e separati, sulle questioni relative alla giurisdizione e alla legge ammissibile, sulla tutela, sul supporto psicologico e sull’assistenza informata sui traumi, nonché su un piano d’azione per guidare il lavoro del Gruppo fino alla fine del suo mandato, il 31 luglio 2025.
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A seguito delle domande urgenti rivolte alla Federazione russa il 2 giugno 2023 riguardanti i bambini che sono stati illecitamente trasferiti o deportati nella Federazione russa o nelle aree temporaneamente controllate o occupate dalla Russia, il Comitato di Lanzarote ha recentemente adottato una dichiarazione in cui deplora l’assenza di una risposta appropriata da parte della Federazione russa ed esorta il paese a cooperare pienamente in conformità ai suoi obblighi in quanto Parte della Convenzione di Lanzarote.
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