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Gli eurodeputati e i governi nazionali hanno recentemente raggiunto un accordo per rinnovare la legislazione dell’UE in materia di asilo e migrazione.

I negoziatori del Parlamento europeo e del Consiglio dell’UE hanno concordato la forma finale di cinque distinti regolamenti UE, che stabiliscono come condividere la gestione dei flussi di asilo e migrazione tra gli Stati membri e cosa fare in caso di improvvisa crisi migratoria. Le norme regolano anche il modo in cui trattare le persone che arrivano alle frontiere esterne dell’UE, il trattamento delle richieste di asilo e l’identificazione di coloro che arrivano.

Il nuovo regolamento sulla gestione dell’asilo e della migrazione prevede la solidarietà obbligatoria per i paesi dell’UE riconosciuti come sotto pressione migratoria, consentendo agli altri Stati membri di scegliere tra il ricollocamento dei richiedenti asilo nel loro territorio e il versamento di contributi finanziari. Il testo determina inoltre nuovi criteri in base ai quali uno Stato membro è competente per l’esame delle domande di protezione internazionale (norme ex Dublino). Leggi ulteriori dettagli su questo file.

Per rispondere all’improvviso aumento degli arrivi, la normativa relativa alle crisi e alle cause di forza maggiore istituisce un meccanismo per garantire solidarietà e misure a sostegno degli Stati membri che si trovano ad affrontare un afflusso eccezionale di cittadini di paesi terzi che porta al collasso del sistema nazionale di asilo. Le norme riguardano anche la strumentalizzazione dei migranti, vale a dire quando i migranti vengono utilizzati da paesi terzi o attori non statali ostili per destabilizzare l’UE, e prevedono una possibile deroga temporanea alle procedure standard di asilo. Informazioni dettagliate su questo nuovo meccanismo possono essere trovate qui .

Secondo il nuovo regolamento sullo screening, le persone che non soddisfano le condizioni per entrare nell’UE saranno soggette a una procedura di screening pre-ingresso, comprendente l’identificazione, la raccolta di dati biometrici e controlli sanitari e di sicurezza, per un massimo di sette giorni. Verranno prese in considerazione le esigenze specifiche dei bambini e ogni Stato membro avrà un meccanismo di monitoraggio indipendente per garantire il rispetto dei diritti fondamentali. Maggiori informazioni su questo accordo qui.

Da parte sua, il regolamento sulle procedure di asilo stabilisce una procedura comune in tutta l’UE per concedere e revocare la protezione internazionale, sostituendo diverse procedure nazionali. Il trattamento delle richieste di asilo dovrebbe essere più rapido – fino a sei mesi per una prima decisione -, con limiti più brevi per le richieste manifestamente infondate o inammissibili e alle frontiere dell’UE. Puoi trovare qui maggiori informazioni su questo regolamento.

Infine, la riforma di Eurodac mira a identificare in modo più efficace chi arriva nel territorio dell’UE, aggiungendo alle impronte digitali le immagini del volto, anche per i bambini a partire dai sei anni. Le autorità potranno registrare se qualcuno potrebbe rappresentare una minaccia per la sicurezza, se la persona è violenta o armata illegalmente. Maggiori dettagli su questo testo possono essere trovati qui.

L’accordo provvisorio deve essere adottato formalmente dal Parlamento e dal Consiglio prima di poter diventare legge. I colegislatori si sono impegnati ad adottare la riforma delle norme dell’UE in materia di migrazione e asilo prima delle elezioni europee del 2024 .
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Emilia Saiz, segretaria generale dell’UCLG, e Filippo Mannino, sindaco di Lampedusa, hanno rilasciato una dichiarazione a 10 anni dalla tragedia di Lampedusa, pubblicata sul sito dell’UCLG (United Cities and Local Governments):

È passato un decennio da quel fatidico giorno in cui il mondo fu testimone della tragedia avvenuta al largo di Lampedusa. Ne sarebbero seguite molte altre, ma quella tragedia sconvolse la nostra coscienza collettiva e illustra ancora oggi le dolorose conseguenze dell’indifferenza globale. La perdita di così tante vite umane è stata un duro promemoria della nostra responsabilità condivisa di proteggere e sostenere i principi fondamentali della dignità umana.

Nonostante la tendenza del mondo a chiudere un occhio sulla difficile situazione di coloro che rischiano la propria vita sperando di migliorarla, Lampedusa e l’elettorato globale delle città rappresentato dalle Città Unite e Governi Locali (UCLG), sono rimasti fermi nella loro missione di prevenire la perdita di vite umane.

Di fronte all’indifferenza, abbiamo trovato forza nel nostro impegno nei confronti dei principi sanciti nella Carta dell’UCLG di Lampedusa sulla mobilità umana dignitosa e sulla solidarietà territoriale.

I Principi della Carta di Lampedusa guidano i nostri passi come faro di speranza e testimonianza della nostra incrollabile fiducia nei diritti fondamentali di tutti gli individui, indipendentemente dal luogo di nascita o dalle circostanze. Ci invitano a sostenere i principi di solidarietà, giustizia e inclusività e a respingere le forze di divisione e discriminazione.

Mentre riflettiamo sull’ultimo decennio, ci viene in mente la resilienza e il coraggio di coloro che sono in movimento, che hanno affrontato difficoltà inimmaginabili in cerca di sicurezza e di una vita migliore. Riconosciamo anche la forza delle comunità che hanno aperto le loro porte e i loro cuori ai nuovi arrivati, offrendo sostegno e solidarietà di fronte alle avversità.



Per coloro che sono morti, possiamo solo onorare la loro memoria. Per coloro che sono sopravvissuti e per le generazioni a venire, abbiamo la responsabilità di fare meglio. Mentre ricordiamo al mondo l’orrore che ha colpito le nostre coste, lanciamo un potente appello alle istituzioni di tutto il mondo: ascoltate in modo significativo le voci di territori, città e comunità. Sosteneteli nei loro sforzi di accogliere e includere tutti.

Collabora con noi per soddisfare l’urgente necessità di sviluppare capacità e affrontare questo fenomeno come una responsabilità condivisa da tutte le sfere di governo, oltre i confini. Non farlo sarebbe disumano, un tradimento della nostra comune umanità e un disprezzo per i principi che ci uniscono come comunità globale.

Al Summit SDG abbiamo appena rinnovato il nostro impegno a lavorare insieme, collaborando tra realtà locali, nazionali e internazionali, In memoria di coloro che morirono in quel tragico giorno e in onore dei sopravvissuti che continuano a cercare una vita migliore, riaffermiamo il nostro impegno a favore dei valori della dignità, della solidarietà e della mobilità umana. Insieme possiamo creare un mondo in cui nessuno sia lasciato indietro e in cui i principi della Carta di Lampedusa dell’UCLG ci guidino verso un futuro di speranza e inclusione.
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Al 30 giugno 2023, quasi 4,07 milioni di cittadini extracomunitari fuggiti dall’Ucraina a seguito dell’invasione russa del 24 febbraio 2022 godevano di uno status di protezione temporanea nei paesi dell’UE. Lo rende noto il sito di Eurostat, l’ufficio statistiche dell’Unione europea.

I principali paesi dell’UE che hanno ospitato beneficiari di protezione temporanea dall’Ucraina sono stati Germania (1 133 420 persone; 28% del totale), Polonia (977 740; 24%) e Cechia (349 140; 9%).

Rispetto alla fine di maggio 2023, il numero di beneficiari di protezione temporanea dall’Ucraina è aumentato nell’UE di 45 800 (+1,1%). Gli aumenti maggiori sono stati osservati in Germania (+21 830; +2,0%), Repubblica Ceca (+9 050; +2,7%) e Irlanda (+3 100; +3,7%).

D’altro canto, solo due paesi hanno registrato una diminuzione del numero di persone sotto protezione temporanea: Polonia (-13 635; -1,4%) e Italia (-1 005; -0,6%).

I dati si riferiscono alle concessioni di protezione temporanea basate sulla decisione di esecuzione 2022/382 del Consiglio del 4 marzo 2022, che stabilisce l’esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall’Ucraina a causa dell’invasione militare della Russia e che ha l’effetto di introdurre protezione temporanea.

Rispetto alla popolazione di ciascun membro dell’UE, i numeri più alti di beneficiari totali di protezione temporanea per mille persone nel giugno 2023 sono stati osservati in Cechia (32,2), Polonia (26,6), Estonia (25,8), Bulgaria (24,9) e Lituania (24,7), mentre il dato corrispondente a livello Ue era pari al 9,1 per mille persone.

Al 30 giugno 2023 i cittadini ucraini rappresentavano oltre il 98% dei beneficiari di protezione temporanea. Le donne adulte costituivano quasi la metà (46,6%) dei beneficiari di protezione temporanea nell’UE. I bambini rappresentano poco più di un terzo (34,4%), mentre gli uomini adulti rappresentano meno di un quinto (19,0%) del totale.

Per maggiori informazioni

Statistiche Eurostat sulla protezione temporanea per le persone in fuga dall’Ucraina

Sezione tematica Eurostat sull’impatto della guerra in Ucraina Sezione tematica Eurostat sulle statistiche di migrazione e asilo

Banca dati Eurostat sulle statistiche relative all’asilo

Statistiche mensili Eurostat in materia di asilo

Statistiche annuali Eurostat in materia di asilo
>Commissione Europea – Protezione temporanea
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La strumentalizzazione dei migranti ad opera di paesi terzi che mirano a destabilizzare l’UE e l’afflusso senza precedenti di profughi causato dalla guerra in Ucraina rendono necessaria una revisione della politica migratoria europea.Lo scrive in un comunicato sul proprio sito il Comitato economico e sociale europeo (CESE)

Il CESE, continua il comunicato, “insiste sulla necessità per gli Stati membri di dar prova di solidarietà reciproca e di ripartirsi equamente gli oneri dell’accoglienza al fine di dare una risposta comune alle crisi dei profughi“. Al tempo stesso, il CESE sottolinea che occorre garantire la sicurezza e i diritti umani dei migranti.

Nel parere sulla Strumentalizzazione dei migranti adottato nella sessione plenaria di giugno, il CESE sottolinea che la risposta dell’UE alla strumentalizzazione dei migranti dovrebbe basarsi su una politica migratoria “comune, condivisa e coerente nelle sue diverse parti”.

L’imminente – e da tempo auspicata – regolamentazione specifica in questo settore dovrebbe introdurre una forma solidale di condivisione delle responsabilità tra gli Stati membri e includere procedure di ricollocazione rapide.

La crisi migratoria alla frontiera esterna dell’UE con la Bielorussia, continua il CESE, non è stata il primo caso di strumentalizzazione: in passato anche altri paesi terzi hanno cercato di strumentalizzare i movimenti migratori, dato che abusi analoghi erano stati commessi, ad esempio, dalla Turchia alla frontiera dell’UE con la Grecia e dal Marocco alle frontiere spagnola e italiana.

Adesso però, con la guerra condotta dalla Russia contro l’Ucraina, che ha già causato e causa tuttora un massiccio afflusso di profughi nell’UE, precisa il Comitato, è emerso ancora più chiaramente come i fenomeni migratori abbiano un impatto su tutti gli Stati membri. In tale contesto, il nuovo patto sulla migrazione e l’asilo andrebbe ridisegnato al fine di apportarvi i cambiamenti sistematici necessari per definire una politica dell’UE in materia di asilo e migrazione che sia razionale e basata sui diritti.

Ma per far ciò, ha sottolineato il parere del CESE, è necessario che l’UE attui una strategia sostenibile in materia di migrazione e asilo basata sul rispetto dei diritti umani, la trasparenza e la cooperazione: In precedenza, l’UE e i suoi Stati membri non avevano reagito in modo efficace alla strumentalizzazione dei migranti, mentre nel caso della Bielorussia lo hanno fatto; adesso è necessario continuare ad adoperarsi per consolidare la reputazione dell’Europa come luogo in grado di offrire aiuti umanitari e garantire il rispetto dei diritti umani.

L’assistenza umanitaria offerta dagli Stati membri ai migranti deve rispettare i requisiti previsti dal diritto dell’UE ed essere conforme alle pratiche consolidate in materia di sostegno alle persone vulnerabili, ammonisce il CESE.

A tale riguardo, il CESE raccomanda “vivamente di garantire ai migranti strumentalizzati un riconoscimento equo, pieno e immediato dei loro diritti, evitando che permangano zone grigie o situazioni di incertezza amministrativa”.

In materia di migrazioni, conclude il Comitato, un sistema globale e coeso, basato su uno spirito di solidarietà tra gli Stati membri, può attenuare le minacce alla sicurezza e alla stabilità dell’Unione e prevenire tentativi futuri di ricorrere a tali minacce.
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