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Pochi giorni dopo lo scoppio della guerra da parte della Russia: Ucraina, Moldova e Georgia hanno presentato ciascuna domanda ufficiale di adesione all’UE. Da allora, Ucraina e Moldova hanno ottenuto lo status di candidati ufficiali per entrare nell’Unione, mentre per la Georgia i leader dell’UE hanno riconosciuto la sua “prospettiva europea”, una sorta di preludio alla candidatura formale.

Ma come possono prepararsi questi paesi che scommettono su un futuro europeo? Il CEMR ha adottato una dichiarazione sull’argomento nella riunione del comitato politico, il 5 luglio 2022.

“Sebbene sia innegabile che gli allargamenti del 2004, 2007 e 2013 abbiano meccanicamente portato l’UE a svolgere un ruolo maggiore nella politica ucraina, georgiana e moldava, scrive il sito del CEMR, la strada per l’adesione di questi paesi è ancora lunga e pericolosa”.

In questo contesto, continua il CEMR, i governi locali e regionali e le loro associazioni rappresentative possono contribuire ad avvicinarli all’UE. Come affermato nella dichiarazione, il CEMR “si impegna a difendere un approccio olistico Trio ed è pronto ad accompagnare il processo di adesione all’UE di Ucraina, Moldova e Georgia da una prospettiva locale.“

Per quasi 25 anni, il CEMR, poi sostenuto da PLATFORMA, ha fornito un sostegno instancabile ai governi locali dei vicini orientali dell’UE. Come spiega la dichiarazione, la rete del CEMR lavora continuamente “per rafforzare l’autonomia locale e la capacità istituzionale e promuovere riforme della governance multilivello“.

Al fine di accompagnare le necessarie riforme istituzionali e garantire un processo di integrazione sostenibile, il CEMR raccomanda “la cooperazione decentrata (…) per garantire un processo di integrazione sostenibile”. E specifica che “scambi tra pari, partenariati municipali, tutoraggio , visite di studio, gemellaggi, seminari e formazione” sono tutte leve per avvicinare questi tre paesi all’Unione Europea.

Mentre il CEMR è pronto a “continuare a sostenere le sue associazioni membri in Georgia, Moldova e Ucraina nel loro contributo al processo di adesione all’UE”, e spera che le istituzioni europee e le autorità competenti coinvolgano pienamente i governi locali e regionali in questo processo a tempo debito.

Come sottolinea la Commissione Europea, “la riforma della pubblica amministrazione e il processo di decentramento in questi tre Paesi sono componenti essenziali dei criteri di adesione all’Ue. L’Europa non è costruita dall’alto verso il basso. Per creare una base comune, è necessario partire dal basso.
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Il Comitato europeo delle regioni (CdR) ha recentemente accolto con favore la crescente attenzione riservata ai governi locali e regionali nel processo di allargamento dell’Unione europea, ma ha aggiunto che la Commissione europea dovrebbe ora spingersi oltre concentrandosi sull’incoraggiare i governi nazionali a cooperare maggiormente con i governi locali. Le raccomandazioni sono contenute nella risposta del Comitato ai rapporti 2021 della Commissione Europea sulle riforme attuate dai paesi che desiderano aderire all’Unione Europea.

Si stima che il 70% della legislazione dell’UE richieda l’intervento dei governi subnazionali.

Gli ultimi anni hanno visto l’estensione a livello regionale e locale del supporto tecnico tradizionalmente fornito alle amministrazioni nazionali, nonché lo sviluppo di una rete di punti di contatto nei comuni su questioni legate all’integrazione nell’UE.

Tuttavia, il parere afferma che “deve essere rafforzata la cooperazione tra il livello centrale e locale nel processo di integrazione”, chiede un coinvolgimento anticipato degli enti locali e regionali e sollecita un sostegno aggiuntivo per la riforma delle amministrazioni locali e regionali insieme a un indicatori di performance sul coinvolgimento degli enti locali e regionali nel processo complessivo di riforma.
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Diversi paesi hanno presentato la propria domanda di adesione all’UE. Tuttavia l’adesione è processo lungo che necessita di molta preparazione.

Per scoprire come funziona e quali sono i paesi che vogliono aderire all’UE, il sito del Parlamento europeo ha pubblicato uno speciale sull’argomento dell’Allargamento dell’UE.

I paesi attualmente candidati includono Albania, Macedonia del Nord, Montenegro e Serbia. La Bosnia-Erzegovina, la Georgia e il Kosovo sono candidati potenziali.

Oltre ai paesi dei Balcani occidentali, anche la Turchia è un paese candidato e dal 23 giugno lo sono anche Ucraina e Moldova.

Questi paesi beneficiano dei fondi UE, di supporto nelle politiche e di accordi associazione che forniscono accesso al mercato interno dell’UE.

Nel marzo 2022 Ucraina, Georgia e Moldova hanno presentato domanda di adesione all’UE. Il Parlamento europeo ha chiesto che lo status di candidato dell’UE venisse concesso all’Ucraina e alla Moldova “senza indugio” e alla Georgia una volta completate le riforme necessarie.

Il 23 giugno 2022 la presidente del Parlamento Roberta Metsola, in un discorso rivolto ai leader dell’UE ha affermato che l’accesso di questi paesi rafforzerebbe l’UE.

Durante il vertice, i paesi dell’UE hanno riconosciuto l’Ucraina e la Moldova come paesi candidati e la Georgia e la Bosnia-Erzegovina come potenziali candidati, il che significa che è stato loro chiesto di completare ulteriori riforme.

Quali sono i criteri per diventare membri dell’Unione europea?

Il primo criterio è quello di rispettare i valori democratici su cui si basa l’Unione europea. Il paese deve avere delle istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani, il rispetto delle minoranze e la loro tutela. Per avviare un negoziato questa condizione è imprescindibile.

Ci sono inoltre criteri economici: l’esistenza di un’economia di mercato affidabile e la capacità di far fronte alla pressione concorrenziale all’interno dell’Unione. Il paese deve anche mostrare di essere in grado di accettare gli obblighi derivanti dall’adesione e di attuare efficacemente le leggi e le politiche dell’UE.

Come funziona il processo di adesione?

Il paese può essere candidato nel momento in cui soddisfa i tre criteri elencati sopra (politici, economici e di riforma). I negoziati formali includono 35 capitoli e coprono i diversi settori di cui si occupa l’UE. Se i negoziati e le riforme hanno esito positivo si passa allora al completamento del Trattato di adesione. Il Trattato di adesione deve essere ratificato da tutti i membri dell’UE e dal paese candidato prima di procedere all’adesione.

Il Parlamento europeo partecipa a dibattiti, votando le relazioni annuali sui progressi per ciascun paese candidato. Questo costituisce un’occasione per identificare le aree problematiche.

L’approvazione del Parlamento è inoltre necessaria affinchè un paese possa aderire all’UE.

L’evoluzione della situazione negli ultimi anni

Il 6 febbraio 2018 la Commissione europea ha pubblicato il suo documento strategico sull’allargamento, che indica il 2025 come possibile data di adesione per Serbia e Montenegro. Lo stesso giorno, i rappresentanti della Commissione hanno discusso la strategia con i deputati durante un dibattito in plenaria a Strasburgo.

Gli eurodeputati, pur avendo ampiamente accolto la strategia, hanno sottolineato la necessità di riforme nei Balcani occidentali.

Durante il vertice UE-Balcani occidentali a Brdo pri Kranju, tenutosi in Slovenia il 6 ottobre 2021, i leader dell’UE hanno ribadito il loro sostegno ai paesi e hanno definito una serie di iniziative per rilanciare la regione.

Il Parlamento europeo continua a sostenere l’adesione dei paesi dei Balcani occidentali all’UE. In una risoluzione adottata nel giugno 2020, i deputati hanno esortato l’UE a fare di più per rendere il processo di allargamento di questi paesi un successo.

In una risoluzione adottata nell’ottobre 2019, il Parlamento ha espresso il proprio disappunto per il fatto che Albania e Macedonia del Nord non siano state in grado di avviare i colloqui di adesione, sottolineando il ruolo decisivo che il processo di allargamento ha svolto nella stabilizzazione dei Balcani occidentali.
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Dal 16 al 18 maggio si è svolto a Tirana, in Albania, il 7° Forum EUSAIR (Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica).

La presidenza albanese, informa sul proprio sito la DG Politica Regionale della Commissione europea, ha selezionato le seguenti priorità per il forum annuale: partecipazione dei giovani, turismo sostenibile e allargamento.

Diversi panel, dibattiti ed eventi collaterali hanno completato i tre giorni del forum, riunendo persone provenienti da tutti i dieci paesi partecipanti.

Crescita blu, Transizione energetica, Trasformazione del sistema agroalimentare, Green Deal e Youth Business sono solo alcuni dei tanti temi esplorati attraverso il Forum.

Con la fine della Presidenza albanese, la Bosnia-Erzegovina sarà il prossimo Paese a detenere la presidenza della strategia, svolgendo l’importante ruolo di individuare e creare cooperazione per la realizzazione delle nuove priorità per l’intera regione.

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7° Forum Annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica

Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica
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La Commissaria per la Coesione e le Riforme, Elisa Ferreira, ha aperto il 16 maggio con un videomessaggio il 7° Forum annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR) a Tirana, sotto la Presidenza EUSAIR dell’Albania. Lo rende noto il sito della DG Politica Regionale della Commissione europea.

Il forum di due giorni si concentrerà, tra l’altro, sulle sfide della sicurezza energetica e del cambiamento climatico, sulle politiche dei trasporti, sulle opportunità di investimento nella macroregione adriatica e ionica e su come facilitare l’allargamento dell’UE nei Balcani occidentali.

I ministri della riunione ministeriale dell’EUSAIR adotteranno la “Dichiarazione di Tirana” principalmente per esprimere la loro solidarietà all’Ucraina condannando l’invasione della Russia, invitando anche l’UE ad accelerare l’adesione all’UE dei paesi dei Balcani occidentali. Durante l’evento verrà premiato il ‘EUSAIR Young business model Popri‘ alle migliori idee imprenditoriali tra i giovani della macroregione adriatico-ionica.

L’EUSAIR, lanciato nell’ottobre 2014, copre una macroregione di oltre 70 milioni di persone in quattro Stati membri (Croazia, Grecia, Italia, Slovenia) e sei paesi non UE, di cui cinque dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia ed Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e San Marino) cooperando per superare le sfide comuni in quattro pilastri: “Crescita blu”, “Collegare la regione” (trasporti ed energia), “Qualità ambientale” e “Turismo sostenibile”.

Consulta il programma dell’evento. MAGGIORI INFORMAZIONI

7° Forum Annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica

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Co-organizzata dalla Commissione Europea, la Presidenza albanese EUSAIR accoglierà le parti interessate dal 16 al 18 maggio 2022 nella Capitale Europea della Gioventù 2022, Tirana.

IL PROGRAMMA

Il 16 maggio si svolgerà un dibattito sul processo di allargamento dell’UE per i Balcani occidentali e su come EUSAIR può facilitare questo processo per l’Albania e gli altri quattro non- paesi dell’UE, partecipanti all’EUSAIR.

Il pilastro del turismo sostenibile ospiterà una discussione speciale sul ruolo del turismo e della cultura nella prossima revisione del piano d’azione EUSAIR. Dopo otto anni dalla sua creazione, l’EUSAIR si sta preparando alla sua revisione per ripensare le priorità attuali, includere gli obiettivi appena emersi e includere i suoi nuovi membri, Macedonia del Nord e San Marino, nella struttura di governance.

Parallelamente al Forum, EUSAIR POPRI Youth selezionerà e incoronerà i migliori progetti di giovani innovatori, presentando le loro nuove idee in una competizione di due giorni per una regione adriatica e ionica più inclusiva, più verde e sostenibile.

Il 18 maggio 2022, gli eventi collaterali completeranno il 7° Forum annuale EUSAIR incentrato sul Green Deal dell’UE, il turismo e la cultura organizzato da Interreg ADRION, dal Forum Adriatico Ionico e dalle Camere di Commercio.

Sarà necessaria una registrazione separata per la sessione mattutina Esplorare le sinergie tra i programmi Interreg IPA e IPA-IPA, organizzata da Interact e dalla Commissione europea. Poiché i programmi Interreg IPA e IPA-IPA sono entrambi supportati dallo strumento di preadesione, la sessione mira a creare complementarità tra i diversi programmi di cooperazione nei Balcani occidentali, esaminando anche iniziative e investimenti diversi per migliorare il processo di allargamento per renderlo più efficace e d’impatto.

Il 7° Forum annuale EUSAIR offre numerose possibilità alle parti interessate di riconnettersi di persona e di guidare le discussioni per fornire nuovo slancio allo sviluppo della regione adriatico-ionica. I partecipanti remoti riceveranno anche i loro soldi tramite Swapcard, offrendo mostre digitali e spazi di networking per un’esperienza realistica. Le iscrizioni sono aperte fino all’11 maggio 2022.
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