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Come ulteriore risposta al sostegno dell’UE all’Ucraina e alla Moldavia, la Commissione europea rende noto di aver modificato otto programmi Interreg. La modifica aggiunge ulteriori 135 milioni di euro che sosterranno nuove attività di cooperazione nei programmi transfrontalieri e transnazionali con l’Ucraina e la Moldavia. Inoltre, entrambi i paesi aderiscono ora ai programmi Interreg Europe e Urbact.


Il programma Romania-Moldova aumenta la dotazione totale per una migliore mobilità alle frontiere portandola a 11 milioni di euro. Anche le priorità per gli sviluppi verdi e sociali vedono aumentare il loro budget.

Il programma Romania-Ucraina finanzia attività aggiuntive per la gestione delle frontiere fino a 8 milioni di euro.

Il programma Ungheria-Slovacchia-Romania-Ucraina aggiunge una nuova priorità per creare un’Europa più sicura e più protetta e assegna maggiori risorse al miglioramento della cooperazione sanitaria nella regione frontaliera.

Il programma Polonia-Ucraina aggiunge una nuova priorità all’accessibilità delle infrastrutture e alla gestione delle frontiere. L’adozione formale della modifica avrà luogo all’inizio del 2024.

A livello transnazionale:

Il programma per il bacino del Mar Nero si concentra nuovamente sul rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e della società civile, con ulteriori 11 milioni di euro . Aumenta anche lo stanziamento per una regione verde e pulita di 10 milioni di euro.

il programma per la regione del Danubio beneficia di un aumento di 10 milioni di euro equamente suddivisi tra tre priorità esistenti: una regione del Danubio più intelligente, una regione più verde, Regione del Danubio a basse emissioni di carbonio e Una regione del Danubio più sociale.

Inoltre, Ucraina e Moldavia aderiscono per la prima volta ad altri due programmi interregionali Interreg:

Programma Interreg Europe: il programma si estende all’Ucraina e alla Moldavia, con uno stanziamento aggiuntivo di 5 milioni di euro. Questa espansione consente alle regioni e ai comuni di questi paesi di costruire partenariati nel campo dell’innovazione, della resilienza climatica, della mobilità, delle questioni sociali e dello sviluppo locale, non solo con le loro controparti in tutta l’UE ma anche con gli altri cinque nuovi membri: Albania, Bosnia e Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord e Serbia.

Programma Urbact, che sviluppa le competenze degli stakeholder locali nella progettazione e attuazione di politiche integrate e partecipative. Promuove la cooperazione tra città di ogni dimensione e la condivisione di soluzioni attraverso la creazione di reti dedicate a specifici temi urbani.

Per tutti i programmi interessati, l’adozione delle modifiche consentirà all’Ucraina e alla Moldova di partecipare agli inviti a presentare proposte dall’inizio del 2024.

Questi cambiamenti creano legami e partenariati più forti con gli Stati membri dell’UE e promuovono l’esperienza con la politica di coesione, fungendo così da catalizzatore per l’ulteriore integrazione dell’Ucraina e della Moldavia nell’Unione europea.

Cooperazione tra regioni e paesi
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La Commissione europea ha adottato l’8 novembre il pacchetto di allargamento 2023, fornendo una valutazione dettagliata della situazione e dei progressi compiuti da Albania, Bosnia-Erzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Turchia e per la prima volta anche Ucraina. Ha valutato anche la Repubblica di Moldova e la Georgia nei rispettivi percorsi verso l’adesione all’Unione europea.

In particolare, il rapporto si concentra sui progressi nell’attuazione delle riforme fondamentali, nonché sulla fornitura di indicazioni chiare sulle priorità di riforma future. L’adesione è e rimarrà un processo basato sul merito, interamente dipendente dai progressi oggettivi raggiunti da ciascun paese.

Alla luce dei risultati ottenuti da Ucraina e Moldavia e degli sforzi di riforma in corso, la Commissione ha raccomandato al Consiglio di avviare i negoziati di adesione con entrambi i paesi. Inoltre, la Commissione raccomanda al Consiglio di adottare i quadri negoziali una volta che l’Ucraina e la Moldova avranno adottato alcune misure chiave. La Commissione è pronta a riferire al Consiglio entro marzo 2024 sui progressi relativi a tali misure.

Il presidente del Comitato europeo delle regioni (CdR), Vasco Alves Cordeiro, ha accolto con favore la proposta della Commissione europea di avviare i negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia, di concedere lo status di candidato alla Georgia e di aprire i negoziati di adesione con la Bosnia-Erzegovina una volta che avranno soddisfatto i criteri di adesione.

Comunicazione sulla politica di allargamento dell’UE e allegato (inglese)
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Si conclude oggi 25 maggio l’ottavo forum annuale dell’UE della strategia per la regione adriatico-ionica (EUSAIR), che si tiene a Sarajevo, in Bosnia-Erzegovina.

I ministri degli Affari esteri e dello Sviluppo regionale dei paesi interessati si stanno riunendo per discutere dell’allargamento dell’UE ai Balcani occidentali, di politiche giovanili (ad esempio come evitare la “fuga di cervelli”), e delle modalità per conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo nella macroregione adriatica e ionica.

Nell’ambito del forum si tiene inoltre la conferenza Interreg sulla gioventù, in cui i rappresentanti delle università e delle associazioni giovanili si riuniranno per discutere le priorità delle rispettive regioni e il laboratorio per l’innovazione, al fine di esplorare le possibilità di rafforzare la specializzazione intelligente a favore della sostenibilità nella macroregione.

Il forum offre una piattaforma di dialogo in cui il pubblico e le parti interessate possono condividere aspettative e idee. La presidenza della Bosnia-Erzegovina dell’EUSAIR termina ufficialmente il 31 maggio 2023, quando passerà alla Repubblica di Croazia.

L’EUSAIR, nata nell’ottobre 2014, riguarda una regione di oltre 70 milioni di abitanti in dieci paesi — quattro Stati membri (Italia, Grecia, Croazia, Slovenia), cinque paesi candidati (Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Serbia e Macedonia del Nord) e un paese terzo (San Marino) — che collaborano per affrontare sfide comuni attorno a quattro pilastri principali: “Crescita blu”, “Collegare la regione” (trasporti ed energia), “Qualità ambientale” e “Turismo sostenibile”.

Programma dell’evento.

È possibile seguire lo streaming in diretta qui.
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L’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa (APCE) ha recentemente invitato l’Unione Europea a dare nuovo slancio al processo di allargamento dei Balcani occidentali, “premiando i progressi secondo criteri” e favorendo un clima di fiducia. “Occorre non perdere il focus sui Balcani occidentali, anche se nel frattempo è emersa la necessità di sostenere le aspirazioni europee di altri Paesi, come Ucraina, Georgia e Repubblica Moldova”, hanno sottolineato i parlamentari.

La risoluzione adottata a Strasburgo in sessione plenaria afferma che dal Vertice di Salonicco del 2003 tra i Balcani occidentali e l’UE, il mancato riconoscimento dei progressi compiuti “ha indebolito lo slancio politico e entusiasmo pubblico”, e che la visione europea aveva perso il suo splendore, lasciando il posto all’etnonazionalismo.

L’APCE ha invitato le autorità di Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e Kosovo* ad “affrontare senza indugio le sfide in sospeso”, e in particolare a migliorare la cultura politica al fine di garantire la collaborazione tra le istituzioni e le forze politiche; rafforzare l’efficienza e l’indipendenza della magistratura; migliorare il funzionamento della pubblica amministrazione; intensificare la lotta alla corruzione; astenersi da discorsi infiammatori, anche su base etnica; proteggere i diritti delle minoranze nazionali e la libertà dei media; e promuovere la riconciliazione. Infine, l’Assemblea ritiene che il Consiglio d’Europa, attingendo alle sue competenze, dovrebbe “raddoppiare i suoi sforzi” per aiutare i paesi dei Balcani occidentali a soddisfare i criteri di allargamento dell’UE e, insieme all’UE, svolgere un ruolo maggiore nella promozione di un’efficace cooperazione regionale funzionamento, la normalizzazione dei rapporti e la soluzione delle controversie bilaterali.
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Diversi paesi hanno presentato la propria domanda di adesione all’UE. Tuttavia l’adesione è processo lungo che necessita di molta preparazione.

Per scoprire come funziona e quali sono i paesi che vogliono aderire all’UE, il sito del Parlamento europeo ha pubblicato uno speciale sull’argomento dell’Allargamento dell’UE.

I paesi attualmente candidati includono Albania, Macedonia del Nord, Montenegro e Serbia. La Bosnia-Erzegovina, la Georgia e il Kosovo sono candidati potenziali.

Oltre ai paesi dei Balcani occidentali, anche la Turchia è un paese candidato e dal 23 giugno lo sono anche Ucraina e Moldova.

Questi paesi beneficiano dei fondi UE, di supporto nelle politiche e di accordi associazione che forniscono accesso al mercato interno dell’UE.

Nel marzo 2022 Ucraina, Georgia e Moldova hanno presentato domanda di adesione all’UE. Il Parlamento europeo ha chiesto che lo status di candidato dell’UE venisse concesso all’Ucraina e alla Moldova “senza indugio” e alla Georgia una volta completate le riforme necessarie.

Il 23 giugno 2022 la presidente del Parlamento Roberta Metsola, in un discorso rivolto ai leader dell’UE ha affermato che l’accesso di questi paesi rafforzerebbe l’UE.

Durante il vertice, i paesi dell’UE hanno riconosciuto l’Ucraina e la Moldova come paesi candidati e la Georgia e la Bosnia-Erzegovina come potenziali candidati, il che significa che è stato loro chiesto di completare ulteriori riforme.

Quali sono i criteri per diventare membri dell’Unione europea?

Il primo criterio è quello di rispettare i valori democratici su cui si basa l’Unione europea. Il paese deve avere delle istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani, il rispetto delle minoranze e la loro tutela. Per avviare un negoziato questa condizione è imprescindibile.

Ci sono inoltre criteri economici: l’esistenza di un’economia di mercato affidabile e la capacità di far fronte alla pressione concorrenziale all’interno dell’Unione. Il paese deve anche mostrare di essere in grado di accettare gli obblighi derivanti dall’adesione e di attuare efficacemente le leggi e le politiche dell’UE.

Come funziona il processo di adesione?

Il paese può essere candidato nel momento in cui soddisfa i tre criteri elencati sopra (politici, economici e di riforma). I negoziati formali includono 35 capitoli e coprono i diversi settori di cui si occupa l’UE. Se i negoziati e le riforme hanno esito positivo si passa allora al completamento del Trattato di adesione. Il Trattato di adesione deve essere ratificato da tutti i membri dell’UE e dal paese candidato prima di procedere all’adesione.

Il Parlamento europeo partecipa a dibattiti, votando le relazioni annuali sui progressi per ciascun paese candidato. Questo costituisce un’occasione per identificare le aree problematiche.

L’approvazione del Parlamento è inoltre necessaria affinchè un paese possa aderire all’UE.

L’evoluzione della situazione negli ultimi anni

Il 6 febbraio 2018 la Commissione europea ha pubblicato il suo documento strategico sull’allargamento, che indica il 2025 come possibile data di adesione per Serbia e Montenegro. Lo stesso giorno, i rappresentanti della Commissione hanno discusso la strategia con i deputati durante un dibattito in plenaria a Strasburgo.

Gli eurodeputati, pur avendo ampiamente accolto la strategia, hanno sottolineato la necessità di riforme nei Balcani occidentali.

Durante il vertice UE-Balcani occidentali a Brdo pri Kranju, tenutosi in Slovenia il 6 ottobre 2021, i leader dell’UE hanno ribadito il loro sostegno ai paesi e hanno definito una serie di iniziative per rilanciare la regione.

Il Parlamento europeo continua a sostenere l’adesione dei paesi dei Balcani occidentali all’UE. In una risoluzione adottata nel giugno 2020, i deputati hanno esortato l’UE a fare di più per rendere il processo di allargamento di questi paesi un successo.

In una risoluzione adottata nell’ottobre 2019, il Parlamento ha espresso il proprio disappunto per il fatto che Albania e Macedonia del Nord non siano state in grado di avviare i colloqui di adesione, sottolineando il ruolo decisivo che il processo di allargamento ha svolto nella stabilizzazione dei Balcani occidentali.
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Dal 16 al 18 maggio si è svolto a Tirana, in Albania, il 7° Forum EUSAIR (Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica).

La presidenza albanese, informa sul proprio sito la DG Politica Regionale della Commissione europea, ha selezionato le seguenti priorità per il forum annuale: partecipazione dei giovani, turismo sostenibile e allargamento.

Diversi panel, dibattiti ed eventi collaterali hanno completato i tre giorni del forum, riunendo persone provenienti da tutti i dieci paesi partecipanti.

Crescita blu, Transizione energetica, Trasformazione del sistema agroalimentare, Green Deal e Youth Business sono solo alcuni dei tanti temi esplorati attraverso il Forum.

Con la fine della Presidenza albanese, la Bosnia-Erzegovina sarà il prossimo Paese a detenere la presidenza della strategia, svolgendo l’importante ruolo di individuare e creare cooperazione per la realizzazione delle nuove priorità per l’intera regione.

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7° Forum Annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica

Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica
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La Commissaria per la Coesione e le Riforme, Elisa Ferreira, ha aperto il 16 maggio con un videomessaggio il 7° Forum annuale della Strategia dell’UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR) a Tirana, sotto la Presidenza EUSAIR dell’Albania. Lo rende noto il sito della DG Politica Regionale della Commissione europea.

Il forum di due giorni si concentrerà, tra l’altro, sulle sfide della sicurezza energetica e del cambiamento climatico, sulle politiche dei trasporti, sulle opportunità di investimento nella macroregione adriatica e ionica e su come facilitare l’allargamento dell’UE nei Balcani occidentali.

I ministri della riunione ministeriale dell’EUSAIR adotteranno la “Dichiarazione di Tirana” principalmente per esprimere la loro solidarietà all’Ucraina condannando l’invasione della Russia, invitando anche l’UE ad accelerare l’adesione all’UE dei paesi dei Balcani occidentali. Durante l’evento verrà premiato il ‘EUSAIR Young business model Popri‘ alle migliori idee imprenditoriali tra i giovani della macroregione adriatico-ionica.

L’EUSAIR, lanciato nell’ottobre 2014, copre una macroregione di oltre 70 milioni di persone in quattro Stati membri (Croazia, Grecia, Italia, Slovenia) e sei paesi non UE, di cui cinque dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia ed Erzegovina, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia e San Marino) cooperando per superare le sfide comuni in quattro pilastri: “Crescita blu”, “Collegare la regione” (trasporti ed energia), “Qualità ambientale” e “Turismo sostenibile”.

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