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Dato il peggioramento del cambiamento climatico, le sfide ambientali sono sempre più viste dal punto di vista dei diritti umani – il diritto alla vita, alla salute o alla vita privata e familiare – e del diritto internazionale. In una relazione adottata il 26 ottobre, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa (che sta svolgendo in questi giorni la sua 43 esima sessione) ha chiesto una lettura ecologica della Carta europea delle autonomie locali, il trattato di riferimento per la democrazia locale, e che si prenda in considerazione la stesura di un ulteriore protocollo per garantire un adeguato riconoscimento del ruolo degli enti locali e regionali in campo ambientale.



Ciò implica conferire agli enti locali e regionali il potere di assumere un ruolo più attivo nella lotta al cambiamento climatico. Ad esempio, le autorità locali dovrebbero avere una congrua quota dei poteri per affrontare le questioni ambientali a livello locale, insieme ai finanziamenti necessari e a un certo margine di manovra”, ha affermato la correlatore Belinda Gottardi (nella foto), Sindaco di Castel Maggiore (Bologna).

Il Congresso ha anche chiesto una maggiore partecipazione dei cittadini in merito alle questioni ambientali, la cooperazione intercomunale e interregionale e le reti e associazioni di protezione ambientale.

Lo stesso giorno, il Congresso ha adottato una risoluzione sul terzo volume del Manuale sui diritti umani per gli enti locali e regionali sull’ambiente e lo sviluppo sostenibile.

L’INTERVENTO DI BELINDA GOTTARDI

Pagina web della 43a sessione del Congresso
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Negli ultimi anni la vita urbana ha subito una serie di rapide trasformazioni legate al cambiamento climatico accelerato e alla pandemia di Covid-19, all’aggravarsi del divario sociale e all’introduzione di nuove tecnologie. Inoltre, le questioni relative alla democrazia e al coinvolgimento dei cittadini si sono concentrate e nuove modalità di partecipazione politica hanno acquisito importanza, non solo, ma anche nell’ambiente urbano.

Di fronte alle sfide che ciò comporta, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa propone una revisione della Carta urbana europea II (2008) al fine di sostenere gli enti locali e regionali nella costruzione di società più democratiche, coese, sostenibili e digitali . Nel corso di un dibattito nella seduta della Camera degli enti locali del 26 ottobre 2022, in occasione della 43a Sessione del Congresso, i membri hanno esaminato i diversi aspetti di questo lavoro che riflette anche le priorità del Congresso per il 2021-2026.

Il progetto Urban Charter III mira a offrire soluzioni innovative alle sfide attuali e principi universali di governance etica, futuro equo, sviluppo sostenibile e solidarietà.

Tenendo conto dell’acquis del Congresso, la nuova Carta Urbana riunirà sotto un unico ombrello il lavoro svolto nei diversi comitati, in particolare per promuovere un ambiente salubre, la riduzione delle disuguaglianze sociali, il rafforzamento dell’interazione urbano-rurale come così come città intelligenti e incentrate sull’uomo. Sullo sfondo delle attuali minacce alla democrazia liberale, la Carta Urbana III sottolineerà l’importanza di salvaguardare la democrazia a livello locale migliorando la qualità della democrazia rappresentativa e della partecipazione dei cittadini, in particolare dei giovani, nelle città e nei paesi.

Il progetto di Carta Urbana III sarà presentato per l’adozione al Congresso durante la Sessione di ottobre 2023.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa sta svolgfendo la sua 43a sessione (25 – 27 ottobre 2022) a Strasburgo.

Il presidente dell’Ucraina, Volodymir Zelensky, il ministro per lo sviluppo delle comunità e dei territori, Oleksiy Chernyshov, e il sindaco di Kiev, Vitali Klitschko, sono stati invitati a parlare il 25 ottobre ai membri del Congresso in un dibattito sulla guerra della Federazione russa all’Ucraina.

Il dibattito ha fatto seguito alle dichiarazioni del Congresso in cui deplorava la perdita di vite umane e la distruzione causate dall’aggressione russa e invitava la Federazione Russa a fermare immediatamente e incondizionatamente la sua guerra in Ucraina.

“Dall’inizio della guerra, migliaia di civili sono stati uccisi e quasi 8 milioni di rifugiati si sono trovati in Europa”, ha affermato il sindaco di Kiev. “Questa guerra non segue alcuna regola del diritto internazionale. I missili russi stanno colpendo le nostre città senza alcun obiettivo militare e prendono di mira le nostre centrali elettriche e le infrastrutture essenziali”, ha spiegato. Ha anche ricordato che più di 50 rappresentanti del governo locale sono stati rapiti dall’inizio della guerra, invitando il Congresso a continuare a sostenere i governi locali ucraini. In qualità di presidente dell’Associazione delle città ucraine, ha parlato della futura ricostruzione, affermando che l’Ucraina è pronta a collaborare con il Consiglio d’Europa e il Congresso nel quadro di un “Piano Marshall”.

“La nostra amministrazione continua a funzionare nonostante i bombardamenti e l’imposizione della legge marziale”, ha affermato il ministro Chernyshov, delineando le esigenze dell’Ucraina per l’emergenza e il piano di ripresa a medio e lungo termine. “Abbiamo gli occhi puntati su questa prospettiva, tenendo presente le riforme necessarie nel quadro di uno Stato di diritto, anche se per il momento l’importante è sopravvivere”, ha aggiunto.

Durante il dibattito, i membri del Congresso hanno ribadito il loro sostegno all’Ucraina e la loro solidarietà con il suo popolo. Hanno sottolineato i mezzi a disposizione degli enti locali e regionali degli Stati membri per intraprendere azioni concrete, come la creazione di partenariati con città e regioni in Ucraina. Questo è l’obiettivo di Cities4cities! piattaforma lanciata, con il sostegno del Congresso, per aiutare le città ucraine. “Come europei, condividiamo gli stessi valori e dobbiamo dimostrare la nostra solidarietà con l’Ucraina, sia politicamente che materialmente”, hanno concluso i membri del Congresso.

All’ordine del giorno anche le relazioni sull’applicazione della Carta Europea delle Autonomie Locali in Belgio, Repubblica Ceca, Danimarca e Svezia. I membri del Congresso esamineranno i rapporti sull’osservazione delle ultime elezioni suppletive locali a Belgrado e in diversi altri comuni della Serbia, nonché in Albania, e un rapporto sull’osservazione delle elezioni locali nei Paesi Bassi. Inoltre, sarà presentata per l’adozione una bozza di risoluzione di approvazione del Codice riveduto di buone pratiche sui referendum, adottato dalla Commissione di Venezia e dal Consiglio per le elezioni democratiche.

Verrà discussa una relazione su “Un diritto fondamentale all’ambiente: una questione per gli enti locali e regionali” al fine di incoraggiare una lettura ambientale della Carta europea delle autonomie locali e adattare la governance locale alle sfide ambientali. Il rapporto propone la redazione di un Protocollo aggiuntivo alla Carta. In questa occasione, il terzo volume del Manuale sui diritti umani per i rappresentanti eletti locali e regionali per l’ambiente e lo sviluppo sostenibile. I membri prenderanno anche in considerazione per l’adozione rapporti sulle identità regionali, l’impatto dell’incitamento all’odio e delle notizie false sulle condizioni di lavoro dei rappresentanti eletti locali e regionali, sulle città e sulle regioni intelligenti per un approccio di governance basato sui diritti umani, nonché sulla ricezione di donne e bambini rifugiati.

I membri discuteranno anche del futuro del Consiglio d’Europa e del ruolo del Congresso in questo quadro, con il contributo della relatrice dell’Assemblea parlamentare, Fiona O’Loughlin, su “Un quarto vertice per un Consiglio d’Europa rinnovato, migliorato e rafforzato “. Tra gli altri temi della sessione, i dibattiti sulla revisione della Carta urbana europea II – Manifesto per una nuova urbanità nel contesto delle attuali situazioni di crisi e sulle finanze regionali. Inoltre, come in ogni sessione nell’ambito dell’iniziativa “Rejuvenate Politics” del Congresso, i delegati dei giovani parteciperanno ai dibattiti e presenteranno i propri progetti di base.

Tra gli ospiti invitati Peter Burke, Ministro di Stato per la Pianificazione e il Governo Locale, a nome della Presidenza irlandese del Comitato dei Ministri, Vit Rakušen, Primo Vice Primo Ministro e Ministro degli Interni della Repubblica Ceca, Paul Scully, Ministro per Londra e ministro di Stato per il governo locale e la sicurezza degli edifici, Caroline Conroy, sindaco di Dublino, Irlanda, Leyla Kayacik, rappresentante speciale del Segretario generale per la migrazione e i rifugiati, e Veronica Thörnroos, capo del governo delle Isole Åland, regione autonoma di Finlandia.

Durante la sessione, i membri del Congresso eleggeranno il loro Segretario Generale .

Uno dei due candidati per la carica è Antonella Valmorbida

L’AGENDA DEI LAVORI


I DOCUMENTI IN ITALIANO DELLA SESSIONE

IL PROGRAMMA DEGLI INCONTRI SEGUI IL Dibattito con Sindaco di Kiev
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Il sito del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa informa che il Comitato per la governance del Congresso si è riunito il 4 luglio 2022 a Strasburgo.

Il Comitato ha approvato tre bozze di relazioni che saranno presentate per l’adozione alla 43a Sessione del Congresso che si terrà dal 25 al 27 ottobre 2022.

La prima su “Incitamento all’odio e fake news: l’impatto sulle condizioni di lavoro dei rappresentanti eletti locali e regionali” che copre anche i possibili rimedi contro questi fenomeni.

Il secondo su “Identità regionali: promuovere il dialogo e la diversità nell’unità” si rivolge a mezzi e strumenti per ispirare e garantire approcci positivi alle identità regionali.

Il terzo rapporto “Smart Cities and Smart Regions – prospects of a human rights-based governance approach” promuove l’uso incentrato sull’uomo della digitalizzazione e dell’intelligenza artificiale per costruire comunità inclusive, sostenibili e resilienti.

Inoltre, i membri hanno discusso sulla revisione di “The European Urban Charter II – Manifesto for a new urbanity” e hanno nominato relatrice Anne Colgan. Hanno inoltre scambiato opinioni con Paul Rowsell, presidente del Comitato europeo per la democrazia e il governo (CDDG), sul lavoro in corso del CDDG e sulla potenziale cooperazione.
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