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“Molti giovani non sono ancora in grado di contribuire in modo significativo ai dibattiti politici o possono farlo solo nell’ambito di programmi che non hanno elaborato da soli”, ha sottolineato il Segretario generale del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa Mathieu Mori, elogiando a questo proposito l’importante lavoro svolto dal Consiglio congiunto sulla gioventù superare tali carenze nella partecipazione dei giovani.

Rivolgendosi al Consiglio in occasione della sua 50a riunione presso il Centro europeo della gioventù di Budapest il 9 e 10 aprile 2024, ha sottolineato che esistono già numerose interazioni tra le attività giovanili intraprese dal Congresso e gli organismi intergovernativi sulla gioventù, e ha sottolineato le opportunità per rafforzare questo partenariato in vista della Presidenza del Comitato dei Ministri di Malta nel 2025, che mirava a mettere le politiche giovanili al centro della scena.

Grande interesse nel perseguire una stretta collaborazione con il Congresso è stato espresso dai membri sia del Comitato direttivo europeo per la gioventù che del Consiglio consultivo per i giovani che partecipano regolarmente al Consiglio congiunto sotto la struttura di cogestione del settore giovanile del Consiglio d’Europa. In uno scambio dinamico sono stati ricordati i risultati di precedenti attività di cooperazione, ad esempio nei settori della gioventù rurale o del lavoro giovanile nei quartieri svantaggiati.

In questa occasione, il Segretario Generale ha annunciato la nuova revisione della Carta europea riveduta sulla partecipazione dei giovani alla vita locale e regionale – un processo appena avviato dal Congresso nell’anno del 10 ° anniversario della propria Iniziativa dei delegati “Ringiovanire la politica” .
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Nel corso della sua 46a sessione, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha tenuto una cerimonia speciale per celebrare il suo 30° anniversario.

Ai discorsi di apertura è seguita una tavola rotonda sul tema “Nuove sfide future: la democrazia locale è adatta allo scopo?”, con la partecipazione di Dominique Faure, Ministro con delega agli enti locali e agli affari rurali della Francia; Josep Dallerès, membro del Gruppo di riflessione ad alto livello del Consiglio d’Europa ed ex rappresentante permanente di Andorra presso il Consiglio d’Europa; Danela Arsovska, sindaco di Skopje (Macedonia del Nord) e presidente del Forum dei sindaci delle Nazioni Unite; José Manuel Ribeiro, sindaco di Valongo (Portogallo); e Željko Vukša-Fejzić, delegato dei giovani 2023 al Congresso della Bosnia ed Erzegovina.

L’evento celebrativo ha onorato la storia del Congresso riunendo sei ex Presidenti e i tre più recenti Segretari Generali. È stato inoltre presentato l’archivio video di Jacques Chaban-Delmas, primo presidente della Conferenza dei poteri locali e regionali d’Europa.

“Le sfide affrontate oggi dalle nostre società ci impongono di raddoppiare i nostri sforzi per fornire le migliori risposte a beneficio dei nostri concittadini. I nostri progressi e successi negli ultimi tre decenni mi danno fiducia che la democrazia locale e regionale in Europa, e il nostro Congresso, sono ben attrezzati per affrontarli”, ha sottolineato nel suo discorso di apertura il presidente del Congresso Cools.

Preceduta da un intermezzo musicale, il momento clou di questa celebrazione è stata una tavola rotonda dedicata al tema “Nuove sfide future: la democrazia locale è adatta allo scopo?”. Questa discussione ha offerto l’opportunità a diversi relatori di affrontare le sfide che le democrazie si trovano ad affrontare. In risposta a queste sfide, hanno espresso collettivamente ottimismo e proposto soluzioni per rafforzare la democrazia locale.

Il Ministro Faure ha ricordato che “la democrazia locale sarà vitale per affrontare le sfide della transizione che ci attendono: ecologia e cambiamento climatico, tecnologia digitale e intelligenza artificiale, così come convivenza e coesione sociale”.

“La democrazia rappresentativa e la democrazia partecipativa sono come due sorelle gemelle: crescono l’una con l’altra e imparano l’una dall’altra”, ha sottolineato il sindaco Ribeiro, aggiungendo che i meccanismi della democrazia partecipativa servono da contromisura alle tendenze autoritarie. Željko Vukša-Fejzić ha elogiato le iniziative come “Rejuvenating Politics” che offrono ai giovani una piattaforma per esprimersi. “ Sono una promessa, un contratto per il futuro […] Questi programmi devono raggiungere ogni angolo d’Europa, e anche oltre ”, ha affermato.
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Nell’ultimo giorno della sua 46a sessione del Congresso dei Poteri Locali e Regionali del Consiglio d’Europa, il 28 marzo, il Congresso ha adottato una raccomandazione contenente il suo contributo al Vertice delle Nazioni Unite del futuro. Questo vertice si svolgerà a New York il 22 e 23 settembre 2024 e riunirà capi di Stato e di governo di tutto il mondo per discutere passi concreti su come rispondere alle sfide globali emergenti. Il risultato del vertice sarà una dichiarazione politica denominata Patto per il futuro.

In quanto assemblea politica dei poteri locali e regionali dei 46 Stati membri del Consiglio d’Europa, il Congresso è convinto che le sfide globali attuali e future possano essere affrontate solo sfruttando il potere dei governi locali e regionali al livello più vicino ai cittadini. Nella sua raccomandazione, il Congresso ha invitato gli Stati membri del Consiglio d’Europa a sostenere il ruolo degli enti locali e regionali nella realizzazione dell’agenda globale per lo sviluppo sostenibile, compreso il Patto per il futuro.

“La nostra esperienza al Congresso dimostra che istituzionalizzare la voce degli enti locali e regionali è un passo importante verso una governance multilivello significativa e porta a un processo decisionale più forte ed efficace”, ha affermato Gunn-Marit Helgesen, relatore del Congresso sul Summit delle Nazioni Unite sul futuro.

Il vicesindaco di Parigi Arnaud Ngatcha ha informato i membri sul lavoro del gruppo consultivo del Segretario generale delle Nazioni Unite sui governi locali e regionali, di cui fa parte il sindaco di Parigi Anne Hidalgo. Ha sottolineato l’importanza di adottare un approccio di governance multilivello per raggiungere l’Agenda 2030. Ngatcha ha anche sottolineato l’importante ruolo che le città svolgono nella lotta al cambiamento climatico e ha accolto con favore il fatto che ai governi locali sia stato concesso l’accesso ai colloqui statali alla COP 28.

“Il coinvolgimento degli enti locali e regionali in questo processo può creare un forte ambiente favorevole per la riuscita attuazione dell’Agenda 2030”, ha concluso Gunn-Marit Helgesen.
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Gli Stati membri del Consiglio d’Europa sono sempre più confrontati a disastri naturali e rischi climatici, e gli enti locali e regionali sono in prima linea a rispondere. Per fare ciò nel modo più efficace e al tempo stesso democratico, sarà fondamentale che gli enti locali e regionali sviluppino una cultura della gestione del rischio, promuovano la solidarietà territoriale e inducano transizioni economiche, ecologiche e sociali che portino a una maggiore resilienza, rileva un rapporto di Jean -Paul Bastin e Christian Debève presentato alla 46a sessione del Congresso il 28 marzo.

Sulla base di studi di casi condotti in Belgio, Spagna e Turchia, il rapporto conclude che sarà necessario uno sforzo concertato, che combini azioni a breve e lungo termine in un approccio sistemico e globale per risolvere i problemi più urgenti e prepararsi per affrontare le sfide imminenti.

I correlatori hanno sottolineato l’importanza della partecipazione dei cittadini e di una comunicazione trasparente in ogni momento durante il ciclo di gestione della crisi, nonché della creazione di adeguati meccanismi di finanziamento, dello scambio regolare di buone pratiche e dati, dell’offerta di programmi di formazione a professionisti e volontari e del coinvolgimento dei giovani persone in tutte le fasi del processo – prevenzione, soccorso, formazione, studi accademici, ecc.

Sostenendo il dibattito e raccontando delle gravi inondazioni che hanno colpito il suo territorio solo lo scorso dicembre e gennaio, la ministra dell’Interno e dello Sport della Bassa Sassonia in Germania, Daniela Behrens, ha sottolineato l’importanza della solidarietà e della cooperazione transfrontaliera europea in materia di protezione dalle catastrofi, sostenendosi a vicenda con materiali e competenze.

Il dibattito è stato accompagnato da una mostra fotografica dal titolo “Resilienza locale e regionale ai disastri naturali e ai rischi climatici – una mostra stimolante per i decisori locali e regionali”, che ha presentato le immagini scattate nel contesto dei casi di studio.

Risoluzione

Raccomandazione
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Gli eventi in Medio Oriente hanno portato a un’ondata senza precedenti di incidenti antisemiti e anti-musulmani in Europa. Durante il dibattito tematico del 26 marzo, i membri del Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa hanno condiviso sia le informazioni più recenti sulle loro autorità locali, sia le migliori pratiche per prevenire la violenza e ripristinare il dialogo interculturale su una base duratura.

Gli enti locali e regionali sono ancora una volta in prima linea quando si tratta di affrontare i rischi quotidiani di violenza. La pace sociale e culturale è oggi più che mai messa a dura prova nelle principali città europee, dove convivono diverse comunità religiose e culturali.


Kaya Comer-Schwartz (nella foto), leader del consiglio comunale di Islington, uno dei quartieri più svantaggiati di Londra, ha sottolineato il ruolo decisivo svolto dal consiglio locale nel preservare la pace e il dialogo in un’area in cui oltre il 40% dei residenti è nato al di fuori del Regno Unito.

Essendo la prima donna nera ed ebrea a capo del Consiglio di Islington, è particolarmente interessata a promuovere il rispetto tra le comunità ebraica e musulmana nel contesto dell’attuale crisi. Non cedere mai all’odio era l’approccio che aveva già adottato quando un incidente terroristico anti-musulmano provocò la morte di una persona e il ferimento di 11 durante il Ramadan nel 2017.

All’epoca, il consiglio locale agì per prevenire il rischio di un’escalation dell’odio: “Invece di diffondere amarezza, l’incidente ha ulteriormente rafforzato la solidarietà tra le comunità della nostra zona. Abbiamo deciso di condividere l’iftar – il pasto di rottura – in pubblico con la comunità musulmana per le strade di Islington, e lo faremo di nuovo a breve nel contesto particolarmente delicato del conflitto israelo-palestinese.

ù Anche l’attacco alle luminarie che abbiamo montato per la festa ebraica di Hanukkah lo scorso dicembre non ci ha impedito di riparare l’installazione il giorno successivo grazie agli sforzi congiunti dei rappresentanti delle diverse comunità della nostra zona”, ha detto. Lo scopo delle politiche perseguite dal Comune di Islington era quello di creare spazi condivisi di sicurezza e fiducia, poiché il dialogo era l’unico rimedio alla paura e all’ignoranza.

“In molti paesi attualmente gli ebrei si stanno preparando a lasciare l’Europa, e ciò richiede una risposta urgente”, ha affermato Evein Obulor, direttrice della Coalizione europea delle città contro il razzismo (ECCAR). Tuttavia, una risposta efficace al crescente antisemitismo e all’odio anti-musulmano richiedeva approcci strutturati e strumenti in grado di misurare i progressi delle politiche attuate dagli enti locali e regionali. L’ECCAR, che ha riunito 150 città e comuni, ha quindi offerto ai suoi membri tabelle di marcia e strumenti pratici.

Anche l’organizzazione di partenariati ed eventi culturali in cui diverse comunità possano condividere le loro cerimonie religiose nell’arena pubblica urbana potrebbe aiutare a creare spazi di fiducia e di dialogo intercomunitario. Attraverso esempi di città come Heidelberg, Francoforte e Stoccolma, la Obulor ha illustrato la necessità di coinvolgere anche i rappresentanti della società civile e delle istituzioni religiose. Come sottolineato da numerosi partecipanti al dibattito, occorreva anche un’educazione specifica per formare grandi e piccini al rispetto e all’interesse per gli usi e i costumi degli altri gruppi. Bertil Cottier, presidente della Commissione europea contro il razzismo e l’intolleranza (ECRI), ha affermato che la commissione aveva già lanciato l’allarme a dicembre e aveva invitato i governi europei a introdurre politiche di emergenza per combattere l’aumento dell’antisemitismo e dell’odio anti-musulmano. Citando i rapporti dell’ECRI su Polonia e Austria che evidenziano le buone pratiche in questo settore, ha anche ricordato le raccomandazioni politiche dell’ECRI con particolare attenzione alle politiche commemorative dell’Olocausto e alla prevenzione di qualsiasi stigmatizzazione dei funzionari musulmani nelle amministrazioni. In conclusione, ha affermato che “l’indifferenza generale è ancora più pericolosa degli atti di aggressione” e ha chiesto un massiccio coinvolgimento degli enti locali e regionali nella lotta al razzismo culturale e religioso. Esprimendo preoccupazione per l’ascesa dell’estrema destra in molti paesi europei, i rappresentanti del Congresso hanno sottolineato l’importanza di proporre rapidamente soluzioni pratiche in risposta a quelle avanzate dalle forze antidemocratiche. Riferendosi all’esempio della secolare convivenza tra musulmani, ebrei e cristiani nel suo Paese, il delegato dei giovani della Bosnia ed Erzegovina ha esortato i suoi anziani a fare tutto il possibile per preservare la pace tra le comunità e salvare così niente meno che “l’anima dell’Europa”. ”
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La Segretaria generale del Consiglio d’Europa Marija Pejčinović Burić ha sottolineato l’importanza del 75° anniversario del Consiglio d’Europa nel suo intervento alla 46esima sessione del Congresso dei poteri locali e regionali in corso a Strasburgo, che coincide con il 30° anniversario del Congresso e con il 10° anniversario dell’iniziativa per i giovani.

“Accolgo con favore il recente rafforzamento del Congresso e delle sue attività, a seguito del Vertice e della Dichiarazione di Reykjavík lo scorso maggio. Questo rafforzamento è legato ai progressi compiuti grazie alla riforma amministrativa e all’adozione del programma e del bilancio lo scorso dicembre, che hanno portato a un reale aumento delle risorse per le attività statutarie di osservazione e monitoraggio del Congresso”, ha sottolineato la Segretaria generale.

Marija Pejčinović Burić ha inoltre fatto il punto del suo mandato, evidenziando i principali risultati ottenuti.

“Vorrei esprimere il mio sostegno al Presidente del Congresso per il buon esito del suo mandato e sottolineare l’importanza della sua dichiarazione sulla violenza contro i rappresentanti eletti a livello locale, che non può essere tollerata in nessuna circostanza e non può rimanere impunita. Dobbiamo rimanere uniti nel nostro impegno per la protezione dei diritti fondamentali e per la promozione della democrazia a tutti i livelli di governance. Lo Stato di diritto è la nostra bussola: guida le nostre azioni e decisioni per un futuro basato sulla giustizia e sull’uguaglianza”, ha concluso.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa nel corso della sua 46esima sessione in corso a Strasburgo ha invitato l’Italia a riconsiderare la forza giuridica della Carta europea delle autonomie locali affinché gli enti locali possano beneficiare pienamente della sua tutela, rilevando l’attuale assenza di riconoscimento giuridico della Carta da parte degli Stati Corte Costituzionale.



Nella sua raccomandazione basata su un rapporto di Andrew Leadbetter (e Randi Mondorf, il Congresso ha constatato con soddisfazione l’aumento delle entrate locali e regionali, il miglioramento dei processi di consultazione e del sistema di perequazione, e si adopera per sviluppare le basi giuridiche per la reintroduzione delle elezioni dirette nelle province, nonché la ratifica da parte dell’Italia del Protocollo aggiuntivo alla Carta sul diritto di partecipazione agli affari degli enti locali.
il limitato raggio d’azione delle Città metropolitane e delle Province, la mancanza di risorse adeguate e commisurate per le Province, l’impossibilità per i Consigli provinciali e metropolitani di formulare un voto di dimissione o di nessuna fiducia nei confronti della loro leadership.
l’assenza di un sistema di remunerazione equa e adeguata per i rappresentanti delle province e delle città metropolitane, la persistente carenza di personale negli enti locali e regionali e le minacce e le violenze esistenti contro i rappresentanti eletti.

I relatori hanno raccomandato di modernizzare il sistema di governance dell’area metropolitana di Roma Capitale, che soffre della frammentazione delle strutture municipali e della persistente mancanza di coordinamento, attraverso lo sviluppo di forme collaborative di governance metropolitana con i diversi soggetti interessati.

Il Congresso ha invitato l’Italia ad ampliare il raggio d’azione delle Città metropolitane e delle Province, a seguito della reintroduzione degli organi eletti direttamente, e ad assicurare una remunerazione giusta e adeguata agli eletti delle Province e delle Città metropolitane.

I relatori raccomandano inoltre l’introduzione di un meccanismo che rafforzi l’azione legale ed estenda i termini di prescrizione per fornire una migliore protezione penale ai rappresentanti eletti soggetti ad attacchi e aggressioni. Infine, è stata raccomandata l’attuazione di misure aggiuntive per rafforzare la capacità dei governi locali e regionali di assumere personale altamente qualificato.

I relatori hanno accolto con favore il dibattito in corso in Italia sul concetto di “autonomia differenziata” volto a ridurre il divario di risorse tra regioni ordinarie e speciali. “La nostra visione di come dovrebbe essere articolata l’autonomia territoriale in Italia e l’idea del Consiglio d’Europa di come dovrebbero essere articolate le relazioni tra i diversi livelli territoriali coincidono sotto molti aspetti perché questa è la visione corretta di come dovrebbe essere realizzata l’autonomia regionale e locale.” Lo ha sottolineato al riguardo il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie Roberto Calderoli intervenendo on line alla sessione del Congresso. “In effetti, non c’è altra strada se vogliamo avere paesi più democratici e istituzioni più efficienti, dove le decisioni, attuando il principio di sussidiarietà, siano prese il più vicino possibile ai cittadini”, ha aggiunto.
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Il Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa ha adottato il 26 marzo nel corso della sua 46esima sessione una Dichiarazione sul secondo anniversario della guerra della Federazione Russa contro l’Ucraina, presentata da Martine Dieschburg-Nickels e Gunn-Marit Helgesen (che è anche Presidente del CCRE/CEMR).

Il Congresso ha ribadito la sua condanna della guerra di aggressione in corso contro l’Ucraina e ha riaffermato il suo fermo impegno a favore dell’indipendenza, della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale.

Nei due anni trascorsi dallo scoppio, questa guerra brutale ha causato la perdita di decine di migliaia di vite innocenti e una massiccia distruzione in tutta l’Ucraina, costringendo milioni di persone ad abbandonare le proprie case e diffondendo violenza e disinformazione, con conseguenze drammatiche a lungo termine. ripercussioni su città e comunità in Ucraina e nel mondo.

Il Congresso ha sottolineato l’importanza fondamentale di cercare giustizia per le vittime e di ritenere la Russia responsabile e ha accolto con favore l’istituzione del Registro dei danni per l’Ucraina, la cui azione sosterrà assicurando che le richieste di risarcimento possano essere prese rapidamente anche attraverso le autorità locali e regionali.

Nella sua Dichiarazione, il Congresso si è unito nuovamente all’appello della comunità internazionale rivolto alla Federazione Russa affinché ponga fine alla sua guerra ingiustificata e immotivata contro l’Ucraina e ritiri le sue truppe dal territorio ucraino immediatamente, pienamente e incondizionatamente, e condanni gli orribili crimini di guerra e gli atti di possibili genocidi commessi dalle forze russe.

Il Congresso ha deplorato in particolare l’impatto della guerra sui bambini ucraini, compresi quelli che sono stati sfollati interni, costretti a fuggire dall’Ucraina, separati dalle loro famiglie e/o deportati con la forza dalle autorità russe, e ha invitato le autorità locali e regionali a dove vivono attualmente questi bambini, per intraprendere azioni globali per proteggerli.

La Dichiarazione condanna inoltre lo svolgimento illegale delle cosiddette elezioni da parte della Federazione Russa nelle regioni all’interno dei confini internazionalmente riconosciuti dell’Ucraina nell’autunno 2023 e delle elezioni presidenziali russe nel marzo 2024 nelle regioni temporaneamente occupate dell’Ucraina, e sottolinea che tali azioni, che violano palesemente il diritto internazionale, minano la pace e la sicurezza internazionali e violano il diritto dei cittadini a partecipare alla gestione degli affari locali.

Il Congresso ha ribadito la sua solidarietà ai cittadini ucraini e ai loro leader eletti, che continuano a dimostrare straordinario coraggio e resilienza nel difendere il loro Paese dallo Stato aggressore, e ha invitato le città e le regioni europee a continuare a fornire assistenza finanziaria, di sicurezza e umanitaria su larga scala ai cittadini ucraini e ai loro leader eletti. le loro controparti ucraine, anche attraverso possibili partenariati diretti e articolati.

La Dichiarazione ha elogiato la solidarietà e l’unità degli europei e delle loro città e comuni, che hanno accolto milioni di persone in fuga dalla guerra contro l’Ucraina e hanno fornito assistenza e sostegno per soddisfare le loro esigenze fin dall’inizio dell’aggressione su vasta scala, e ha chiesto tale sostegno. da mantenere e incrementare per aiutare l’Ucraina a difendere se stessa e il suo popolo.

Il Congresso ha espresso il suo sostegno agli sforzi di riforma dell’Ucraina nel quadro della sua richiesta di adesione all’Unione europea, nonché la sua ferma convinzione che il decentramento dell’Ucraina e la riforma dell’autogoverno locale contribuiscono in modo significativo alla sua resilienza a livello locale e regionale, e ha sottolineato l’importanza di portare avanti il ​​processo di riforma durante la ripresa postbellica. Il Congresso continuerà a fornire il proprio sostegno a questi sforzi attraverso un gran numero di progetti di cooperazione in Ucraina.

I membri del Congresso hanno ribadito che sono al fianco del popolo ucraino in questo momento storicamente decisivo per l’Ucraina e per il mondo e credono in un futuro comune e democratico basato sul rispetto del diritto internazionale e su una pace giusta. ***
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