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Grazie all’adozione dell’Accordo di partenariato sulla politica di coesione tra la Commissione e l’Italia, l’Italia riceverà 42,7 miliardi di euro dall’UE nel 2021-2027 per promuovere la coesione economica, sociale e territoriale, con un focus particolare sulle regioni meridionali.

Lo rende noto un comunicato stampa della Commissione europea del 19 luglio. L’accordo di partenariato definisce le priorità di investimento concordate per la transizione verde e digitale dell’Italia, sostenendo nel contempo le aree socioeconomiche più fragili e i gruppi vulnerabili. Insieme al cofinanziamento nazionale, lo stanziamento totale della politica di coesione è di 75 miliardi di euro.

Alle regioni meno sviluppate del Sud Italia saranno stanziati oltre 30 miliardi di euro del Fondo europeo regionale e di sviluppo (FESR) e del Fondo sociale europeo Plus (FSE+). Questo obiettivo più forte è fondamentale per ridurre il divario (ancora ampio) tra le regioni in termini di attività economica, opportunità di lavoro, istruzione e accesso ai servizi e all’assistenza sanitaria.

Oltre 8,7 miliardi di euro nell’ambito del FESR mireranno a rendere l’energia più accessibile, pulita e sicura, investendo nell’economia circolare e a basse emissioni di carbonio, nonché nelle ristrutturazioni ad alta efficienza energetica negli edifici pubblici.

Inoltre, le risorse del FESR saranno investite nel rafforzamento della mobilità sostenibile e nel rendere le regioni, le città e le infrastrutture più resilienti agli impatti dei cambiamenti climatici e ai rischi naturali.

L’Italia investirà in misure di adattamento ai cambiamenti climatici, prevenzione dei rischi e resilienza a fenomeni come tempeste, inondazioni e siccità. Ad esempio, 1,2 miliardi di euro del FESR miglioreranno l’efficienza della rete idrica nazionale, promuovendone al contempo la digitalizzazione e il monitoraggio intelligente, anche nel settore del trattamento delle acque reflue.

1 miliardo di euro nell’ambito del Just Transition Fund (JTF) aiuterà ad attutire gli impatti della transizione verde e sosterrà la diversificazione delle attività economiche attualmente basate su industrie ad alta intensità di carbonio. Le zone più colpite del Paese sono il ‘Sulcis Iglesiente’ in Sardegna e la zona di Taranto in Puglia.

L’Italia dedicherà 9,5 miliardi di euro al rafforzamento della competitività dell’industria in tutte le regioni, alla digitalizzazione e alla produttività delle piccole e medie imprese e al sostegno della ricerca, dello sviluppo e dell’innovazione.

15 miliardi di euro del FSE+ saranno investiti in misure di inclusione sociale e in misure attive del mercato del lavoro e della formazione per promuovere l’occupazione giovanile nell’ambito della Garanzia per i giovani, ad esempio mediante apprendistati, nonché nel lavoro autonomo e nell’imprenditorialità.

Per affrontare le carenze di competenze e aumentare la flessibilità del mercato del lavoro, l’Italia investirà nella riqualificazione dei lavoratori. Saranno intrapresi sforzi sostanziali per aiutare gli indigenti, in particolare, a sollevare i bambini dalla povertà, in linea con la Garanzia europea per l’infanzia .

I finanziamenti affronteranno anche il divario di genere nel tasso di occupazione, che è il più alto dell’UE, sostenendo l’imprenditoria femminile, facilitando l’accesso ai servizi di conciliazione, incoraggiando un maggiore coinvolgimento degli uomini nelle mansioni di cura e promuovendo soluzioni innovative di welfare aziendale.

518 milioni di euro del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura (EMFAF) aiuteranno a costruire un settore della pesca e dell’acquacoltura sostenibile ea basse emissioni di carbonio nel Mediterraneo, rafforzando lo sfruttamento sostenibile e la gestione delle risorse acquatiche e marittime e promuovendo l’innovazione. Promuoverà inoltre la decarbonizzazione dei settori dell’economia blu, la protezione dell’ambiente marino e la biodiversità. Particolare attenzione sarà data alle comunità locali costiere.
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La Commissione Europea ha approvato, ai sensi della normativa UE sugli aiuti di Stato, un regime italiano da 1,2 miliardi di euro messo a disposizione attraverso il Recovery and Resilience Facility (“RRF”) per sostenere gli investimenti in pannelli fotovoltaici nel settore agricolo. Il regime contribuirà inoltre agli obiettivi strategici dell’UE relativi al Green Deal dell’UE.

La misura notificata dall’Italia, con una dotazione di 1,2 miliardi di euro, sarà interamente finanziata tramite il RRF, a seguito della valutazione positiva da parte della Commissione del Piano per la ripresa e la resilienza dell’Italia e la sua adozione da parte del Consiglio.

Il regime, che durerà fino al 30 giugno 2026, è volto a sostenere le aziende agricole, allevatorie e agroindustriali a investire nell’uso delle energie rinnovabili. Ciò migliorerà la competitività del settore e avrà effetti positivi sul clima.

Nell’ambito del regime, il sostegno assumerà la forma di sovvenzioni dirette che coprono fino al 90 % dei costi di investimento ammissibili. Tali costi sono soggetti a massimali a seconda della capacità dell’impianto fotovoltaico. I beneficiari possono investire solo in capacità fotovoltaiche non eccedenti il ​​loro fabbisogno energetico.

La Commissione ha valutato il regime in base alle norme dell’UE in materia di aiuti di Stato, e in particolare agli orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e all’articolo 107, paragrafo 3, lettera c) , del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, che consente agli Stati membri di sostenere lo sviluppo di determinate attività economiche a determinate condizioni.

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Con la New European Innovation Agenda, la Commissione Europea vuole posizionare l’Europa come attore di primo piano sulla scena dell’innovazione globale, in grado di sviluppare nuove tecnologie per affrontare le sfide sociali più urgenti. Il Comitato europeo delle regioni (CdR) sul proprio sito si “compiace del fatto che la comunicazione pubblicata il 5 luglio ponga un accento importante sull’eliminazione del divario di innovazione tra le regioni dell’UE e sul rafforzamento dei collegamenti tra le strategie regionali di specializzazione intelligente, Orizzonte Europa e altri meccanismi di finanziamento”.

​ Creando “valli regionali dell’innovazione”, la Commissione europea vuole rafforzare e collegare meglio gli attori dell’innovazione in Europa, anche nelle regioni in ritardo. L’obiettivo è riunire regioni sempre più innovative al fine di affrontare le sfide più scottanti che l’UE deve affrontare, come la riduzione della dipendenza dai combustibili fossili, l’aumento della sicurezza alimentare globale, il controllo della trasformazione digitale, il miglioramento dell’assistenza sanitaria e il raggiungimento della circolarità. L’iniziativa sarà lanciata entro la fine del 2023 e identificherà fino a 100 regioni impegnate a migliorare il coordinamento e la direzionalità dei loro investimenti e politiche in R&I a livello regionale. Si baserà sui partenariati per l’innovazione regionale progetto pilota, lanciato a maggio dal Comitato europeo delle regioni e dal Centro comune di ricerca (JRC) della Commissione europea.
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In che modo la politica di coesione si è adattata e ha risposto alle sfide e cosa porta concretamente per i cittadini?

Quali azioni specifiche sono state intraprese contro il COVID-19, la crisi economica e il cambiamento climatico?

In che misura e in che modo i fondi dell’UE hanno ridotto le disparità e contribuito alla coesione economica, sociale e territoriale, senza lasciare indietro nessuna regione e nessuno?

La relazione annuale di attività (RAA) 2021 della Direzione Generale della Politica regionale e urbana della Commissione europea riunisce le risposte e il ruolo svolto dalla DG nel 2021. Lo riferisce il sito della DG Politica Regionale della Commissione europea.

La relazione annuale di attività dimostra i punti di forza della politica, la sua flessibilità nel rispondere alle nuovi bisogni e sfide e i benefici degli interventi per le persone e le imprese; ma identifica anche sfide e azioni in cui c’è spazio per il progresso.

La RAA fornisce inoltre un quadro completo del funzionamento dei sistemi di gestione e controllo dei programmi della politica di coesione. Per il 2021 sono state formulate riserve per 54 programmi, per i quali sono necessarie azioni correttive per garantire la corretta esecuzione del bilancio dell’UE. Ciononostante, l’analisi suggerisce una tendenza in costante diminuzione delle debolezze e degli errori legati alla spesa della politica di coesione.

Relazione annuale di attività 2021 – Politica regionale e urbana
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Un comunicato stampa della Commissione europea informa che il 29 giugno la Commissione “ha compiuto un altro passo importante per aiutare gli Stati membri, le autorità regionali e locali evi partner ad affrontare le conseguenze dell’aggressione russa contro l’Ucraina adottando l'”Assistenza flessibile ai territori (FAST-CARE)”. Si tratta di un nuovo pacchetto completo che estende il sostegno già fornito nell’ambito dell’azione di coesione per i rifugiati in Europa (CARE) offrendo ulteriore sostegno e ulteriore flessibilità ai finanziamenti della politica di coesione.

CARE ha mobilitato investimenti per alloggi, assistenza sanitaria, servizi di traduzione o formazione per gli sfollati, nonché per i paesi che li accolgono, precisa Bruxelles. Tuttavia, poiché le esigenze continuano a crescere, il Consiglio europeo, il Parlamento europeo e le regioni dell’UE hanno invitato la Commissione a presentare nuove iniziative nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per sostenere gli sforzi degli Stati membri in tal senso.

FAST-CARE sta rispondendo a queste richieste offrendo ulteriore flessibilità per l’attuazione degli investimenti della politica di coesione, contribuendo anche a mitigare il ritardo nell’attuazione dei progetti finanziati dall’UE a causa dell’effetto combinato di COVID-19 e degli elevati costi energetici, della carenza di materie prime materiali e manodopera causati dalla guerra.

Il pacchetto introduce tre modifiche alla legislazione sulla politica di coesione 2014-2020 e 2021-2027 per accelerare e semplificare ulteriormente il sostegno degli Stati membri all’integrazione dei cittadini di paesi terzi, pur continuando ad aiutare le regioni a riprendersi dalla pandemia di COVID-19:

Maggiore sostegno a coloro che accolgono gli sfollati: Stati membri, autorità locali e organizzazioni della società civile I pagamenti di prefinanziamento sono aumentati di ulteriori 3,5 miliardi di EUR da versare nel 2022 e nel 2023, il che fornirà rapidamente liquidità aggiuntiva a tutti gli Stati membri. Ciò si aggiunge ai 3,5 miliardi di euro di prefinanziamenti già effettuati nell’ambito di REACT-EU da marzo 2022.

La possibilità di un cofinanziamento al 100% da parte dell’UE nel periodo 2014-2020 è ora estesa alle misure che promuovono l’integrazione socioeconomica dei cittadini di paesi terzi. Tale possibilità è estesa anche ai programmi 2021-2027, da rivedere entro la metà del 2024.

Gli Stati membri possono aumentare l’importo del costo unitario semplificato per coprire i bisogni primari dei rifugiati dai 40 € introdotti da CARE a 100 € a settimana per persona. Possono richiedere questi costi per un periodo fino a 26 settimane, dalle 13 settimane di oggi. Ciò consente di semplificare ulteriormente l’utilizzo dei fondi per gli sfollati.

La possibilità di finanziamento incrociato già concessa nell’ambito di CARE tra il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo sociale europeo (FSE) sarà estesa al Fondo di coesione. Ciò significa che ora il Fondo di coesione può anche mobilitare risorse per affrontare le conseguenze delle sfide migratorie.

Garantire che gli investimenti vadano dove sono necessari

Almeno il 30% delle risorse mobilitate dalle flessibilità fornite dovrebbe essere concesso a operazioni gestite dagli enti locali e dalle organizzazioni della società civile che operano nelle comunità locali in modo che coloro che subiscono il peso maggiore degli sforzi ricevano un sostegno adeguato.

La spesa delle operazioni che affrontano le sfide migratorie può ora essere dichiarata retroattivamente per il rimborso, anche quando l’operazione è già stata completata. I programmi possono sostenere operazioni al di fuori dell’ambito geografico del programma , ma all’interno dello Stato membro. Ciò consentirà di convogliare il sostegno dove è più necessario poiché i rifugiati si spostano spesso all’interno degli Stati membri. Supporto pratico per risolvere il problema della ritardata attuazione dei progetti .

Progetti superiori a 1 milione di euro (ad es. nel settore delle costruzioni), sostenuti nell’ambito dei programmi 2014-2020 ma che non hanno potuto essere completati in tempo a causa dell’aumento dei prezzi, della carenza di materie prime e della forza lavoro, potrebbero continuare a essere sostenuti nel 2021- Programmi 2027 . Maggiore flessibilità per gli Stati membri alla chiusura dei programmi per massimizzare l’importo dei fondi che possono ottenere anche quando l’attuazione è stata ritardata.

CARE – L’azione di coesione per i rifugiati in Europa
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L’undicesima sessione di quest’anno del World Urban Forum (WUF11) si svolgerà a Katowice, in Polonia, dal 26 al 30 giugno. Lo rende noto il sito Politica Regionale della Commissione europea. Per presentare la prospettiva europea, all’interno del programma WUF11 ci sarà un blocco speciale di eventi chiamato European Track.

Sarà dedicato alla dimensione europea dello sviluppo urbano sostenibile e di una giusta trasformazione delle città nel contesto delle sfide globali.

Il blocco di eventi prevede un numero di sessioni tematiche di 90 minuti, che saranno ospitate dalle principali istituzioni dei paesi europei. Inoltre, ci saranno 10 sessioni poster, dedicate principalmente all’ambiente accademico e governativo locale.

Saranno trattati in particolare 4 temi: Green City, Equitable and Inclusive, Sustainable Urban Mobility, Affordable Housing.

Mentre il percorso europeo sarà organizzato dal Ministero polacco dei Fondi e della politica regionale, nonché dall’Istituto per lo sviluppo urbano e regionale, la Commissione europea funge da partner come parte di questo processo al fine di evidenziare la dimensione europea del Forum e fornire contenuti aggiuntivi per arricchire la discussione tra le parti interessate su varie aree prioritarie.

Nell’ambito di un elemento costitutivo dedicato dell’European Track, la serie di 14 eventi organizzati o co-organizzati dalla Commissione europea mira a evidenziare l’approccio dell’UE allo sviluppo urbano sostenibile integrato attraverso varie dimensioni.

Altre sessioni e aree tematiche europee metteranno in mostra le priorità chiave per sostenere le città e gli attori dello sviluppo urbano nel portare avanti la transizione verde, digitale e giusta nelle aree urbane, utilizzando al contempo principi e requisiti di sostenibilità comuni per lo sviluppo integrato.

Tra gli eventi organizzati dalla Commissione Europea e dai suoi partner, ci saranno sessioni incentrate su:

principi chiave come il coinvolgimento dei cittadini

aree strategiche tra cui la coesione economica, sociale e territoriale, la neutralità climatica e l’innovazione, nonché la transizione digitale

strumenti e metodi

collaborazioni esterne.

La serie di eventi organizzati dalla Commissione Europea nell’ambito dell’European Track enfatizza gli elementi fondamentali dell’approccio dell’UE a sostegno dello sviluppo urbano sostenibile, articolando diverse aree tematiche e strategiche, nonché pratiche, strumenti e metodologie per supportare le città e gli attori urbani nel la loro trasformazione per un futuro urbano più sostenibile, all’interno dell’UE e oltre.

MAGGIORI INFORMAZIONI

Traccia europea dell’11a sessione del Forum urbano mondiale

ISCRIZIONI APERTE FINO AL 22 GIUGNO
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È stato pubblicato su OpenCoesione l’ultimo aggiornamento relativo all’attuazione dei progetti delle politiche di coesione, con dati riferiti al 28 febbraio 2022.

OpenCoesione è una iniziativa di open government sulle politiche di coesione in Italia, coordinata dal Dipartimento per le Politiche di Coesione della Presidenza del Consiglio dei Ministri istituito in seguito alla trasformazione del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS) del Ministero dello sviluppo economico.

Gli interventi visualizzati sul portale, relativi ai cicli di programmazione 2007-2013 e 2014-2020, scrive il sito, sono 1.777.543 (oltre 34 mila in più rispetto al rilascio dei dati al 31 dicembre 2021).

Il costo pubblico complessivo dei progetti monitorati è ora pari a 203,5 miliardi di euro, composti da 109,5 miliardi riferiti a progetti relativi al ciclo di programmazione 2014-2020 e 94,3 miliardi riferiti al ciclo di programmazione 2007-2013.

Per quanto riguarda i pagamenti, il totale è pari a 105,8 miliardi di euro, di cui 39,4 miliardi nell’ambito del ciclo di programmazione 2014-2020 e 66,4 miliardi di euro per il ciclo 2007-2013.

Accanto al costo pubblico sono indicate le “risorse coesione”, ovvero quelle risorse provenienti dal bilancio europeo (Fondi Strutturali) e nazionale (cofinanziamento nazionale ai Fondi Comunitari, Fondo per lo Sviluppo e la Coesione e risorse del Piano d’Azione per la Coesione). Sul costo pubblico complessivo, le “risorse coesione” sono pari a 173,5 miliardi: la differenza è costituita dalle cosiddette “risorse attratte”, ovvero altri finanziamenti pubblici a valere su risorse ordinarie dello Stato o degli enti locali che coprono in parte l’investimento e a cui le risorse della politica di coesione fanno da volano.

I Piani e i Programmi attualmente monitorati sono 308. Per la prima volta entra in monitoraggio (nel periodo dell’ultimo bimestre) un nuovo Programma, relativo al ciclo di programmazione 2014-2020. Si tratta del Programma Operativo Complementare (POC) ENERGIA E SVILUPPO DEI TERRITORI, con 13 progetti monitorati per un costo pubblico monitorato di 10,9 milioni di euro.

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Il sito della Dg Politica Regionale della Commissione europea informa che il programma di Cooperazione Urbana e Regionale Internazionale (già IUC) finanziato nell’ambito del Foreign Partnership Instrument (FPI) e il supporto strategico della Direzione Generale per la Politica Regionale e Urbana (DG-REGIO) della Commissione Europea, “ha contribuito a riunire le città e le regioni di tutto il mondo per lavorare congiuntamente al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), della Nuova Agenda Urbana (come impegno volontario esteso dell’Unione Europea), dell’Agenda Urbana per l’UE o degli obiettivi della Politica di Coesione Europea”.

Il World Urban Forum, che si svolgerà dal 26 al 30 giugno 2022, a Katowice, Polonia, continua la DG Politica Regionale, “è un’opportunità per incontrare, mostrare e fare rete tra città, regioni di tutto il mondo e con i loro stakeholder. Per questa undicesima edizione a Katowice (Polonia), l’IURC e i suoi partner hanno creato un programma congiunto per promuovere un futuro urbano più verde e facilitare il networking a livello internazionale“.

Imparare e scambiare come le città/regioni possono essere progettate/ripensate/co-create per contribuire alla transizione verso emissioni nette zero attraverso progetti pilota attraenti e finanziabili. Dopo la presentazione della foresta urbana di Madrid e dell’iniziativa di Manheim sul patrimonio edilizio a impatto climatico zero entro il 2045, i rappresentanti del Climate Finance Gap Fund– European Investment Bank (BEI) e The Urban Resilience Fund (TURF), MERIDIAM forniranno un feedback sul caso studi esposti, fornendo opportunità e aree di miglioramento al fine di rendere questi progetti idonei a ricevere finanziamenti dal punto di vista degli investitori.

Il WUF è stato istituito nel 2001 dalle Nazioni Unite per esaminare una delle questioni più urgenti che il mondo deve affrontare oggi: la rapida urbanizzazione e il suo impatto su comunità, città, economie, cambiamenti climatici e politiche. Il primo WUF si è tenuto a Nairobi, in Kenya, nel 2002 e da allora si tiene in tutto il mondo.

Rappresentanti dei governi nazionali, regionali e locali, accademici, uomini d’affari, leader della comunità, urbanisti e rappresentanti della società civile saranno tra le migliaia di persone che dovrebbero partecipare al WUF11, che è co-organizzato dal Ministero polacco dei Fondi di sviluppo e della politica regionale, l’Ufficio Municipale di Katowice.

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