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E’ entrato in vigore il 12 gennaio il regolamento sulle sovvenzioni estere (“FSR”). Questa nuova serie di norme per affrontare le distorsioni causate dalle sovvenzioni estere consentirà all’UE di rimanere aperta al commercio e agli investimenti, garantendo nel contempo condizioni di parità per tutte le imprese che operano nel mercato unico. Il regolamento è stato proposto dalla Commissione nel maggio 2021 e approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel giugno 2022.

L’FSR si applica a tutte le attività economiche nell’UE: copre le concentrazioni (fusioni e acquisizioni), le procedure di appalto pubblico e tutte le altre situazioni di mercato. Le nuove norme conferiscono alla Commissione il potere di indagare sui contributi finanziari concessi da paesi terzi a imprese che esercitano un’attività economica nell’UE e di rimediare, se necessario, ai loro effetti distorsivi.

L’FSR si compone di tre strumenti, che saranno applicati dalla Commissione:

Un obbligo per le società di notificare alla Commissione le concentrazioni che comportano un contributo finanziario da parte di un governo non UE se la società acquisita, una delle parti della concentrazione o l’impresa comune realizzano un fatturato nell’UE di almeno 500 milioni di EUR e il contributo finanziario estero interessato è di almeno 50 milioni di euro;

Un obbligo per le imprese di notificare alla Commissione la partecipazione a procedure di appalto pubblico, dove il valore stimato del contratto è di almeno 250 milioni di euro e il contributo finanziario estero interessato è di almeno 4 milioni di euro per paese non UE;

La Commissione europea può vietare l’aggiudicazione di appalti in tali procedure alle società che beneficiano di sovvenzioni distorsive.

Per tutte le altre situazioni di mercato, la Commissione può avviare indagini di propria iniziativa ( d’ufficio ) se sospetta che possano essere coinvolte sovvenzioni estere distorsive. Ciò include la possibilità di richiedere notifiche ad hoc per procedure di appalto pubblico e concentrazioni minori.

Con la sua entrata in vigore, l’FSR entrerà nella sua fase cruciale di attuazione e inizierà ad applicarsi tra sei mesi, a partire dal 12 luglio 2023. A partire da tale data, la Commissione potrà avviare indagini d’ufficio . L’obbligo di notifica per le imprese entrerà in vigore dal 12 ottobre 2023.
Nelle prossime settimane la Commissione presenterà un progetto di regolamento di esecuzione che chiarirà le norme e le procedure applicabili, compresi i moduli di notifica per le concentrazioni e le procedure di appalto pubblico, il calcolo dei termini, le procedure di accesso ai fascicoli e la riservatezza delle informazioni. Le parti interessate avranno quindi 4 settimane per fornire un feedback su questi progetti di documenti prima che le norme di attuazione siano finalizzate e adottate entro la metà del 2023.